“有地不種地,，坐等糧食來(lái),。”

　　在山東省淄博市臨淄區(qū)，這句順口溜,，不少農(nóng)民張嘴就來(lái),。每到“三秋”時(shí)節(jié)，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械輪番上陣,，馳騁于全區(qū)40萬(wàn)畝糧田,。廣袤的鄉(xiāng)間，不見(jiàn)嚴(yán)防秸稈焚燒的“紅袖標(biāo)”,，也不見(jiàn)人聲鼎沸的大生產(chǎn)場(chǎng)面,。

　　地還在農(nóng)民的手，糧進(jìn)了農(nóng)民的倉(cāng),，但農(nóng)民卻能騰出手來(lái),，進(jìn)軍二、三產(chǎn)業(yè),。機(jī)械化整體耕作,，讓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成效顯露。

　　這場(chǎng)耕作模式的“嬗變”,，肇始于秸稈禁燒,，并在實(shí)踐中不斷演化，終成整建制規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探路之舉,。

　　整體深耕,，破解焚燒難題

　　提起秸稈焚燒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部莫不犯愁,。每年秋收,，農(nóng)村處處點(diǎn)火冒煙，遮天蔽日，嗆人口鼻,。無(wú)奈之下,，基層干部只好在田埂上扎窩棚，輪班值守,。盡管費(fèi)心費(fèi)力,，但效果并不好。

　　農(nóng)民心里也有委屈：家里沒(méi)養(yǎng)牲口,，做飯也不再用柴火,，除了焚燒，還有啥法子,？

　　這樣的困境,，臨淄區(qū)的黨政干部也經(jīng)歷過(guò)。但時(shí)過(guò)境遷,，情況大為不同?，F(xiàn)如今，全區(qū)極少出現(xiàn)秸稈焚燒點(diǎn),，干部省心,，農(nóng)民開(kāi)心。

　　其實(shí),，臨淄區(qū)的辦法并不新鮮。說(shuō)白了,，就是玉米收獲同時(shí)打碎秸稈,，再通過(guò)深耕還田。

　　朱臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)委主任謝洪亮解釋?zhuān)@其中,，**關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)機(jī)械,。“秸稈還田過(guò)去提了好些年，但因?yàn)闄C(jī)械馬力不夠,，深耕不夠深,，后期小麥播種的時(shí)候，很容易就給翻出來(lái),，還影響小麥?zhǔn)粘?，農(nóng)民肯定不樂(lè)意。”

　　2008年開(kāi)始推廣深耕,，臨淄區(qū)遇到的難題不少,。區(qū)財(cái)政每畝地補(bǔ)貼40元錢(qián)，各街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)視財(cái)力情況進(jìn)行再補(bǔ)貼,，農(nóng)民只需交110元的差價(jià)款，就可以享受機(jī)械化服務(wù)。但沒(méi)成想,，農(nóng)民并不買(mǎi)賬,。倒不是因?yàn)樾奶坼X(qián)，而是怕耕不好,、誤了農(nóng)時(shí),。

　　“挨家挨戶(hù)去做工作，有的跑好幾趟還不同意,，一個(gè)字,，難。”敬仲鎮(zhèn)白兔丘北村,，村不大,、人不多，但黨支部書(shū)記曹東山費(fèi)盡了口舌,。“等到秋收那幾天,，村民、村干部,，還有鎮(zhèn)上的干部,，都在地頭盯著，生怕出什么婁子,。”

　　眼見(jiàn)為實(shí),，小麥、玉米畝產(chǎn)均比秸稈禁燒之前提高10%,，農(nóng)民畝均增收230元左右,。與此同時(shí)，化肥的使用量大為降低,，土壤板結(jié)現(xiàn)象明顯緩解,。嘗到了甜頭的農(nóng)民，積極性也被激發(fā)出來(lái),，踴躍補(bǔ)交差價(jià)款,。時(shí)間長(zhǎng)了，農(nóng)民甚至“懶得”到田間地頭“監(jiān)工”,。

　　“現(xiàn)在全區(qū)秸稈焚燒的現(xiàn)象基本沒(méi)有了,，你就是讓農(nóng)民燒，他也不愿燒了,。”臨淄區(qū)區(qū)長(zhǎng)白平和介紹,，7年累計(jì)減排二氧化碳超過(guò)200萬(wàn)噸，從源頭上解決了秸稈焚燒的問(wèn)題,。“土壤結(jié)構(gòu)改善,、土壤肥力提高,，有機(jī)質(zhì)含量從2007年的1.8%提高到2014年的2.2%，實(shí)現(xiàn)了糧食種植增產(chǎn)增效,。”

　　農(nóng)機(jī)包辦,，農(nóng)民三秋不忙

　　解了秸稈焚燒的局，新問(wèn)題接踵而至,。

　　作為工業(yè)強(qiáng)區(qū),，臨淄的農(nóng)民大多投身二產(chǎn)三產(chǎn)，真正在家務(wù)農(nóng)的少之又少,。但因?yàn)榈胗浖依锏亩€三分地,，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍受束縛。許多農(nóng)民往往是農(nóng)閑務(wù)工,，農(nóng)忙回村,。

　　“農(nóng)民有地有糧才有底，就算出去打工,，呆不下去了還能再回來(lái),，所以很多人寧要千斤糧，也不愿把地流轉(zhuǎn)出去,。”朱臺(tái)鎮(zhèn)槐務(wù)村的種糧大戶(hù)常玉華,，**清楚農(nóng)民的心思。

　　臨淄區(qū)委,、區(qū)政府意識(shí)到,，要解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，黨委政府還得推一把,。2010年,，臨淄區(qū)把統(tǒng)一服務(wù)擺在惠農(nóng)富農(nóng)的高度，重新定位,、完善、延伸,。糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”,，再塑農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　“目標(biāo)就是讓農(nóng)民不再種地,，而是由農(nóng)機(jī)手來(lái)種,，這其中的核心是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)。”臨淄區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)崔國(guó)平說(shuō),，全區(qū)普遍由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片,，機(jī)關(guān)干部包村，村干部包戶(hù),、包地塊,，確保所有種糧地塊和農(nóng)戶(hù)全納入、不遺漏。

　　在朱臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站干了30多年的楊士前,，再次披掛上陣,，領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。一開(kāi)始,，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足,、機(jī)械動(dòng)力小，進(jìn)展并不順利,。在黨委政府的支持下,，合作社引入大馬力拖拉機(jī)，反復(fù)試驗(yàn),，終于破解技術(shù)難題,。

　　“現(xiàn)在全鎮(zhèn)7.3萬(wàn)畝糧田，全是由我們作業(yè),，附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有7萬(wàn)多畝,。”楊士前算了一筆賬，雖說(shuō)與市場(chǎng)價(jià)相比,，每畝地的作業(yè)費(fèi)要低20元,，但因?yàn)槌煞竭B片上規(guī)模，農(nóng)機(jī)手還是能賺到錢(qián),。

　　目前,，除晾曬以外，臨淄區(qū)40萬(wàn)畝糧田涉及的生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化整建制耕作,。臨淄區(qū)還于2013年使用載人飛機(jī)大面積防治病蟲(chóng)害，對(duì)全區(qū)小麥統(tǒng)一實(shí)施飛防作業(yè),。30多萬(wàn)農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)不再忙,，坐等糧食入庫(kù)。

　　“全區(qū)成立了31家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,，各類(lèi)農(nóng)機(jī)具裝備2.4萬(wàn)多臺(tái),，其中120馬力以上的拖拉機(jī)就有1200臺(tái)。”崔國(guó)平表示,，從保有量上看在減少,，但裝備水平和質(zhì)量在提高。“原來(lái)要3個(gè)農(nóng)機(jī)手的活,，現(xiàn)在1個(gè)農(nóng)機(jī)手就能干,。”

　　把地種好，探路規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　得益于糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”,，小麥寬幅精播,、玉米晚播晚收等新技術(shù),，在臨淄區(qū)廣為應(yīng)用。全區(qū)主要糧食作物生產(chǎn),，機(jī)械化率達(dá)到99%以上,。

　　更深遠(yuǎn)的變化，在于人的思想,。

　　原本“戀地”情結(jié)濃重的臨淄農(nóng)民,，漸漸打開(kāi)心結(jié)。近幾年,，全區(qū)有5萬(wàn)多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,，年增加非農(nóng)收入3億多元。截至2014年底,，臨淄區(qū)備案的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝,，規(guī)模適度的糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)發(fā)展到200余家。

　　不過(guò),，對(duì)于臨淄區(qū)委,、區(qū)政府而言，這場(chǎng)肇始于秸稈禁燒的探索,，仍未到達(dá)終點(diǎn),。在7年多的實(shí)踐中，政府一直是重要的推動(dòng)力量,。“扶上馬,、送一程”之后，未來(lái)的路怎么走,，急需有個(gè)答案,。

　　“應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)過(guò)渡階段，**終的目的,，在于為實(shí)現(xiàn)規(guī)模,、集約經(jīng)營(yíng)趟出一條路。”臨淄區(qū)區(qū)委書(shū)記宋振波認(rèn)為,，政府要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)退出,，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型，逐步轉(zhuǎn)向政策引導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督服務(wù),。“未來(lái)要推動(dòng)建立健全現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)要求的新型經(jīng)營(yíng)主體,。”

　　今年以來(lái),，臨淄區(qū)在各村嘗試建立糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社，將各級(jí)政府組織逐漸從直接管理和具體參與中解脫出來(lái),。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)推進(jìn)工程,，全區(qū)將扶持3到5家核心農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,，培育1000個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)。

　　按照臨淄區(qū)委,、區(qū)政府的構(gòu)想,，以秸稈還田深耕為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)鏈條，還需向玉米籽粒收獲,、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)中,、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。全程社會(huì)化服務(wù),，將成為糧食生產(chǎn)新常態(tài),。

　　淄博市委常委、宣傳部長(zhǎng)畢榮青,，此前曾任臨淄區(qū)委書(shū)記,，是這一探索的重要參與者和推動(dòng)者。在她看來(lái),，解決“誰(shuí)來(lái)種地,、怎樣種地”的問(wèn)題，臨淄的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。“有人種地,，還要把地種好；規(guī)模經(jīng)營(yíng),，更要實(shí)現(xiàn)高效益,。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是打破一家一戶(hù)分散種植,、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的關(guān)鍵所在,。”