今年我國糧價普遍下跌已經不是新聞,，種糧農民的心只在豐收時熱乎過，自打糧食收購開始,，他們的心就沒再暖過,。都是汗水澆出來的糧食，“掉價”肯定心疼,。這也成為了現下多地農民惜售觀望的主要原因,。但我國糧食高產不高質卻是沒法回避的尷尬現實，在此背景下,，糧價下跌不可避免,。

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　　糧食安天下興，農業(yè)是全面建成小康社會,、實現現代化的基礎,，在近日公開發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議全文中，三農問題成為一大重點,。習近平總書記一直高度重視糧食問題,，他強調：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松,；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,；我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”。要實現“我們的飯碗應該主要裝‘中國糧’”,，保障農產品有效供給和質量安全等是重中之重,。各地如何做好這個重中之重？如何使得“中國糧”量質雙確保,？還存在哪些問題需要解決,？

　　考驗一：多地糧食持續(xù)增產“惜售觀望”已冒尖

　　帶著這些問題,，人民網多路記者奔赴黑龍江、湖北,、陜西等地調查發(fā)現,，今年多省份糧食豐收基本已成定局：內蒙古自治區(qū)今年全區(qū)糧食產量預計達到550億斤以上，糧食生產12連豐已成定局,；江蘇省2014年糧食實現“十一連增”,，今年有望繼續(xù)實現增產；前三季度,，湖北省糧食生產保持穩(wěn)定,，據統計分析，預計今年湖北省糧食產量有望實現十二連增,；預計陜西全省糧食總產1233.76萬噸,，較上年增加3%，糧食生產再創(chuàng)新高……

　　與糧食增產同時出現的還有“賣糧難”,。由于糧食連連增產,、進口激增、價格倒掛等原因,，導致一些省份出現糧農“惜售觀望”,、民營企業(yè)和糧食經紀人收購積極性降低的情況。

　　為了解決這個問題,，各地政府根據當地實際情況,，采取多種手段，努力緩解,。

　　內蒙古在全區(qū)各級行建立起收購貸款“綠色通道”,，提前5個工作日向承貸企業(yè)發(fā)出貸款通知書，及時發(fā)放收購鋪底資金,，截至11月6日,，全區(qū)已發(fā)放收購鋪底資金4.46億元。

　　吉林利用廣播,、電視,、報紙、互聯網等各種新聞媒體,，重點宣傳國家糧食價格政策,、收購質量標準，傳遞市場信息,，推廣科學儲糧技術,，取得農民的理解和支持。并實施“興糧惠農進萬家”活動，宣講糧食政策,，了解農民售糧需求,，指導農民安全儲糧。

　　安徽督促各地進一步采取加快移庫,、集并,、儲備輪換、向省外銷售等一系列措施擴大有效倉容,，特別是隨著危倉老庫維修改造“324”工程項目陸續(xù)竣工,，秋糧收購倉容壓力得到有力緩解。針對局部地區(qū)出現排長隊現象,，安徽省糧食局及時要求所有收儲庫點啟動收購,，對種糧大戶采取預約預檢方式有序收購，對普通農戶要單獨開辟綠色收購通道,。統一調度人員,、設備，以增加收購倉口,，縮短農民售糧時間,。

　　河南省與全國18個省市(區(qū))建立長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系，組織省內糧食收購企業(yè)與省內外大型用糧企業(yè)對接,，開展糧食購銷貿易,、倉庫租賃、代收,、代儲、代銷,、代加工等多種合作,，根據市場需求情況，落實糧源,。

　　陜西政策性和市場性收購兩手抓,，發(fā)揮國有糧食主渠道的作用，通過合作社集中統一賣糧,，同時與龍頭企業(yè)的定單賣糧,，使得糧食收購主體多元化。

　　考驗二：保產保量不是重點確保安全是關鍵

　　人民網在街頭隨機采訪時發(fā)現,，對于“我們的飯碗應該主要裝中國糧”這一目標,，百姓給予了極大的支持和期待。

　　85后吳女士認為,，一方水土養(yǎng)一方人,，中國糧才**適合土生土長的中國人。

　　從事建筑行業(yè)的尹先生表示，“我們的飯碗裝中國糧也是為中國經濟增長做出了一份貢獻,，吃的是情懷,。”

　　　“咱陜西關中的優(yōu)質小麥就很好，東北的大米多暢銷,，我會優(yōu)先選擇國產糧食”,、“從古至今我們都是農業(yè)大國，‘中國糧’是品質的象征”……街頭上,，市民紛紛為“中國糧”點贊,，表達出對“中國糧”的信任與期待。

　　實現“飯碗主要裝‘中國糧’”,，不僅要保障糧食產量和收購不出問題,，同時還要使糧食質量有保證，而這,，則需要從種子,、農藥，到收購,、儲藏,，再到加工、銷售全過程的努力,。為了促使“中國糧”成為百姓口中的“安全糧”,，各地下足功夫，積極利用“互聯網＋”發(fā)展契機,，通過信息化技術強化農產品質量安全監(jiān)管手段,，全力保障糧食安全：

　　遼寧省建立了由農業(yè)投入品備案、農產品追溯,、投訴舉報,、檢測數據管理、輿情監(jiān)測,、收儲運監(jiān)控等6個子系統構成的農產品質量安全監(jiān)管信息化服務平臺,。目前平臺已投入運行。在沈陽,、遼陽,、朝陽等地開展了試點，列入追溯的農業(yè)投入品監(jiān)管點近1000個,，列入追溯試點農產品生產面積達到380萬畝,。

　　黑龍江以創(chuàng)建農業(yè)標準化生產示范基地為基礎，大力推進標準化生產,。新制定億畝生態(tài)高產標準農田生產技術規(guī)程等農業(yè)地方標準8項,，全省累計制修訂農業(yè)地方標準1290項,，基本覆蓋主要優(yōu)勢農產品。新創(chuàng)建各級農業(yè)標準化示范基地255個,，省級農產品標準化示范區(qū)(縣,、場)806個，使農業(yè)標準入戶率和轉化率進一步提高,。

　　上海每個監(jiān)管示范鎮(zhèn)安排8-10萬元獎補資金,，重點是建立農業(yè)檔案可追溯體系，即轄區(qū)內所有種植,、養(yǎng)殖戶(重點是散戶)建立生產和銷售檔案,；將蔬菜納入市電子化生產信息平臺，加強對蔬菜生產過程中的有效監(jiān)管,；全面推廣二維碼耳標的使用,，定期收集防疫信息并上傳農業(yè)部中央數據庫；全面實施農業(yè)追溯檔案建設,，積極推行地產養(yǎng)殖水產品“準出”制度和檔案漁業(yè)制度,。

　　湖北出臺了糧食安全行政首長責任制監(jiān)督考核辦法，將各級市,、縣政府主要負責人作為本地區(qū)糧食安全的第一責任人,。《考核辦法》按照年度考核與平時檢查相結合,，重點考核與全面監(jiān)督相結合,，定量評價與定性評價相結合，統一協調與分工負責相結合的原則,，從八個方面,，由省政府統一組織對市州人民政府進行考核、市州政府對所屬縣市進行考核,。

　　目前甘肅正在探索打造“互聯網＋制種產業(yè)”為玉米制種質量安全保駕護航,，并已著手啟動國家級玉米制種基地信息監(jiān)管云服務平臺的建設，該平臺以張掖為核心,，中心設在臨澤國家級玉米種子產業(yè)園區(qū)，輻射周邊縣區(qū),，力爭在2016年全部投入建成使用,。

　　專家：提高“中國糧”國際競爭力須調結構、重品質,、加強計劃性

　　由于我國糧食生產和庫存分布向核心產區(qū)集中態(tài)勢愈加明顯,，主產區(qū)收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”,，中央財政負擔越來越重,，如何消化存量、抑制增量，需要破解,。但同時也應該看到,，受耕地、淡水等資源環(huán)境約束,，糧食連續(xù)增產難度越來越大,，而隨著人口增加、消費結構升級,，城鎮(zhèn)化進程加快,，糧食需求將繼續(xù)剛性增長。這種大環(huán)境下,，如何實現科學的,、可持續(xù)的、量質雙確保地糧食生產,，成為了擺在各地政府面前的一個問題,。對此，多名糧食專家發(fā)表了自己的看法,。

　　黑龍江省農科院總農經師矯江博士認為,，在經濟一體化大背景下，需要國家出臺政策,，增強糧食生產計劃性,，分品種類型管理，才能徹底解決,。他建議國家計劃生產食用糧,，通過惠農政策補助，引導種植面積調整,，做到因銷量定面積,，避免過量生產，同時減少國家存儲造成浪費,；給商品糧主產區(qū)“產地企業(yè)直接出口權”,，鼓勵發(fā)揮特色品種優(yōu)勢出口，形成一般糧食低價進口,，特色品種和產品高價出口的“進出口并存局面”,；通過各類質量檢測指標等一切措施，控制進口量,，并堅決打擊控制走私進口,。

　　湖北省糧食部門專家介紹，糧食**低收購價政策的實施,，農民得到了補貼,，但長遠來看,，只漲不跌的糧價，顛覆了以市場化為基礎的流通格局,。從長遠來看,，要推進糧食價格支持政策改革，實現糧食形成機制與政府補貼脫鉤,，在保障農民基本利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,。

　　陜西省社會科學院農村發(fā)展研究所副研究員賴作蓮則建議，目前,，可利用當前國內外糧食供給較寬松的機遇,，加快糧食產業(yè)結構調整，調整種植面積,，著力提高“中國糧”的品質,。同時，從土地流轉,、金融支持等方面加大對種糧大戶,、家庭農場、農民專業(yè)合作社,、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產經營主體的支持力度,，積極培育新型糧食生產經營主體。但應注意在積極推動土地流轉過程中,，防止土地流轉過程的“非糧化”,。

　　“必須要重視和加強糧食生產的科技貢獻。”賴作蓮認為,，開展糧食高產科技創(chuàng)建行動,，集成推廣高產、高效,、可持續(xù)的技術和模式,，將提高“中國糧”在國際上的競爭優(yōu)勢。

　　對于食品安全問題,，“不僅要加強監(jiān)管,，既要加強政府部門的監(jiān)管，還要發(fā)動社會,、民間組織的監(jiān)管作用,，還要從農產品生產源頭上及整個產業(yè)鏈上進行治理，建立農產品的可追溯制度,。”賴作蓮強調說。