9月7日和8日,，國(guó)務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對(duì)于備受農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的租賃農(nóng)機(jī)可否享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題,，文件首次提出,，通過(guò)租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。此外,，這兩份文件還提出,，要積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)業(yè)合作社等為主體的融資租賃業(yè)務(wù),，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備,、加工設(shè)備購(gòu)置更新資金不足問(wèn)題等,。農(nóng)機(jī)租賃如何實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效應(yīng)？請(qǐng)看本報(bào)記者的調(diào)查,。

資料圖

　　9月7,、8日，國(guó)務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展,。對(duì)于備受農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的租賃農(nóng)機(jī)可否享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題，文件首次提出,，通過(guò)租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,。

　　事實(shí)上，2014年以來(lái),，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、國(guó)辦文件及農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門的相關(guān)文件中多次提及發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃,，今年的中央一號(hào)文件也明確提到“開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)”,，我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃迎來(lái)一系列重大利好。

　　那么,，我國(guó)的農(nóng)機(jī)租賃能否解決新型經(jīng)營(yíng)主體的融資難題,？其市場(chǎng)前景如何？還存在哪些局限,？記者采訪多方人士對(duì)此進(jìn)行了探討,。

　　試點(diǎn)效果：首付30%，余款利息享補(bǔ)貼

　　“28臺(tái)每臺(tái)售價(jià)320萬(wàn)元的大型采棉機(jī)，我們首付30%就開回了家,，其余的錢3年還清就行,。這可幫了合作社的大忙，要不我們可拿不出這么多錢,。”9月15日,，新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)康旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)白久輝告訴記者，“有了這批約翰迪爾7660新型采棉機(jī),，馬上到來(lái)的采棉季我們可要大顯身手了,！”

　　康旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃有限公司聯(lián)合開展的農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)項(xiàng)目受益者,。通過(guò)該試點(diǎn)項(xiàng)目購(gòu)置的農(nóng)機(jī),，只需首付農(nóng)機(jī)全價(jià)的30%，余款由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機(jī)銷售廠家,，合作社分3年把這筆款項(xiàng)還給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，3年利息將由農(nóng)業(yè)部的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼,。

　　“過(guò)去一年只敢想想買一兩臺(tái)機(jī)器,，現(xiàn)在居然組成了一個(gè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。去年采棉機(jī)每畝作業(yè)費(fèi)是160元,，我們采收了18.3萬(wàn)畝,。今年截至目前已簽訂采收合同10萬(wàn)畝，實(shí)際采收面積肯定會(huì)大幅增長(zhǎng),。”白久輝信心滿滿地說(shuō),，“一臺(tái)采棉機(jī)每年能賺80~100萬(wàn)元，3年還清買機(jī)器的錢不成問(wèn)題,。”

　　往年9月中下旬,，全國(guó)各地的拾花工已蜂擁而至，隨著采棉機(jī)數(shù)量的快速增長(zhǎng),，如今新疆拾花工已減少了許多,。據(jù)了解，機(jī)器采棉比人工采棉每畝可節(jié)本增效100多元,，采棉機(jī)在新疆非常受歡迎,。

　　為破解農(nóng)民購(gòu)機(jī)難、貸款難問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)部先后分別在新疆和廣西選取棉花采摘機(jī)和甘蔗收獲機(jī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn),，從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和財(cái)政貼息兩個(gè)渠道給予大力支持。即在給予購(gòu)機(jī)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí),，安排專門的農(nóng)機(jī)租賃貼息資金,，對(duì)農(nóng)機(jī)租賃試點(diǎn)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助，以進(jìn)一步降低農(nóng)戶購(gòu)機(jī)成本。

　　業(yè)界實(shí)踐：物權(quán)加債權(quán)破解金融下鄉(xiāng)瓶頸

　　隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,，作為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等,，對(duì)大型機(jī)械,、高性能、復(fù)合型機(jī)械的需求日益旺盛,，可這類機(jī)械動(dòng)輒百萬(wàn)的價(jià)格讓他們中的很多人望而卻步,。如果脫離市場(chǎng)單靠政府補(bǔ)貼，很難幫助他們獲得足夠的資金支持,，但通過(guò)農(nóng)機(jī)金融租賃,，他們可以變“買設(shè)備”為“先租設(shè)備”，較好地解決這一問(wèn)題,。

　　“農(nóng)機(jī)租賃在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已有幾十年的發(fā)展歷史,，是農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)置使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)選方式。而在我國(guó)還主要通過(guò)抵押貸款等方式購(gòu)買農(nóng)機(jī),，給農(nóng)戶造成較大資金壓力,。”農(nóng)銀金融租賃有限公司三農(nóng)業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過(guò)金融租賃購(gòu)買農(nóng)機(jī),，能夠大幅減輕農(nóng)民一次性投入壓力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和單位勞動(dòng)力的產(chǎn)能和效益,。”

　　農(nóng)戶只需要支付較少的首付款，就可以獲得農(nóng)機(jī)的使用權(quán),，然后再拿使用農(nóng)機(jī)獲得的收入還租賃公司的租金,，租金還清后，農(nóng)機(jī)的所有權(quán)就是農(nóng)戶的了,。業(yè)內(nèi)人士將這一過(guò)程形象地比喻成“借雞生蛋,，賣蛋還租,，**后得雞”,，稱其為農(nóng)業(yè)發(fā)展解決了大問(wèn)題。

　　一些骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)通過(guò)與銀行的合作涉足了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。洛銀金融租賃股份有限公司就是其中的典型代表,，該公司是河南省**家金融租賃公司，成立于2014年底,。這家公司的特殊性在于一拖集團(tuán)是其第二大股東,，公司堅(jiān)持“農(nóng)機(jī)為主,，兼顧其他”的發(fā)展定位，充分依托洛陽(yáng)銀行和一拖集團(tuán)的品牌,、客戶,、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，農(nóng)機(jī)租賃是其基礎(chǔ)業(yè)務(wù),。“一拖集團(tuán)的農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)目前處于起步階段,，我們非常看好這一業(yè)務(wù)的發(fā)展前景,，待其成熟后將進(jìn)一步鋪開,。”一拖集團(tuán)市場(chǎng)部部長(zhǎng)寇海峰表示。

　　部分地區(qū)的銀行系統(tǒng)也對(duì)近期農(nóng)機(jī)租賃的政策變化做出了快速反應(yīng),。比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行近日就出臺(tái)了加快農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見,，在全省選取四個(gè)市場(chǎng)容量較大、機(jī)械化程度較高,、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域,，開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持以湛江為代表的甘蔗主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃,，以茂名,、梅州等為重點(diǎn)的水稻主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃，和陽(yáng)江,、佛山等海水、淡水養(yǎng)殖主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃,，以及云浮,、廣州等畜牧業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃。該分行將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機(jī),、甘蔗收割機(jī)等單臺(tái)價(jià)值較高,、市場(chǎng)需求較大的農(nóng)機(jī)具租賃，還將拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備的租賃,，同時(shí)探索支持節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械,、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、新型節(jié)水裝備等設(shè)備的租賃,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,。

　　專家認(rèn)為，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,、銀行信貸相比,，農(nóng)機(jī)租賃具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策從本質(zhì)上屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,，是政府行為而非市場(chǎng)行為,。金融租賃能夠憑借租賃物本身的物權(quán),，滿足抵押物的要求，通過(guò)物權(quán)加債權(quán),，較好地解決了金融下鄉(xiāng)面臨的瓶頸問(wèn)題,，租賃在農(nóng)村金融中所占的比重要遠(yuǎn)高于其他金融工具，而農(nóng)機(jī)租賃在農(nóng)村租賃市場(chǎng)中是**符合租賃業(yè)務(wù)本質(zhì),、所占比重也是**大的,。

　　完善建議：風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償機(jī)制待建立

　　據(jù)悉，盡管與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)的農(nóng)機(jī)租賃還處于比較初級(jí)的階段,，但已經(jīng)在近兩年得到了迅猛發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,，未來(lái)幾年我國(guó)農(nóng)機(jī)租賃的市場(chǎng)容量將達(dá)到百億元級(jí)的規(guī)模,，農(nóng)機(jī)租賃的范圍也將對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié),，農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)可謂潛力巨大,。因此,，越來(lái)越多的私人金融租賃公司也紛紛投入其中。宜信租賃就是較早進(jìn)入的之一,。

　　“農(nóng)機(jī)租賃救了我的急?。?rdquo;48歲的內(nèi)蒙古通遼市開魯縣幸福鎮(zhèn)福厚村農(nóng)民刁建國(guó)提起花三萬(wàn)八千元就開回家的打捆機(jī)感慨萬(wàn)千,。老刁家里種了80多畝玉米，去年11月初,，老刁想買臺(tái)打捆機(jī)把玉米秸稈收集起來(lái)賣給養(yǎng)殖場(chǎng)增加些收入,。結(jié)果一打聽打捆機(jī)的價(jià)格,，12萬(wàn),！

　　“太貴了，當(dāng)時(shí)我就心涼了,。”老刁說(shuō)，“多虧宜信幫忙,，我只交了三分之一的錢就買到了,。”

　　前幾天老刁和宜信的業(yè)務(wù)員聯(lián)系，他樂(lè)呵呵地說(shuō)：“現(xiàn)在每天太忙了,，打捆機(jī)買回來(lái)就沒(méi)閑著,，天天有活干！已經(jīng)掙了5萬(wàn)塊錢,！”

　　早在2012年,，宜信租賃就開始了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，截止目前,，已經(jīng)在中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林,、內(nèi)蒙古,、遼寧、山東,、河南,、河北七個(gè)省份，并新增甘肅,、四川,、陜西等十個(gè)省市，為用戶提供了農(nóng)機(jī)租賃服務(wù),，機(jī)型覆蓋了動(dòng)力機(jī)械,、收獲機(jī)械、耕整機(jī)械,、烘干設(shè)備,、糧食加工設(shè)備等7個(gè)大類，基本滿足用戶耕,、種,、收、儲(chǔ)的全面要求,。“宜信融資租賃部副總經(jīng)理毛芳竹說(shuō)。

　　當(dāng)然,，不可否認(rèn)的是,，目前農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨一些制約因素。從政策層面看,，融資租賃公司不在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象范圍內(nèi),，因此無(wú)法在直接購(gòu)買農(nóng)機(jī)開展租賃業(yè)務(wù)時(shí)享受補(bǔ)貼。其次,，進(jìn)口農(nóng)機(jī)的海關(guān)監(jiān)管政策也對(duì)融資租賃公司開展業(yè)務(wù)有所限制,。

　　此外，我國(guó)農(nóng)村金融環(huán)境相對(duì)落后,，農(nóng)民對(duì)租賃概念認(rèn)識(shí)模糊,，還需要做大量的解釋說(shuō)明工作,；農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理水平普遍不高，尤其在財(cái)務(wù)管理方面,，有的合作社甚至沒(méi)有專門的財(cái)會(huì)人員,，財(cái)務(wù)報(bào)表粗糙，難以符合金融機(jī)構(gòu)要求等,，這都使得開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)存在一定困難,。

　　有專家建議國(guó)家對(duì)金融租賃支持‘三農(nóng)’發(fā)展提供一定形式的風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償機(jī)制，以幫助金融租賃公司化解農(nóng)機(jī)具等租賃業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的租金拖欠等風(fēng)險(xiǎn),。

　　聲音

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)：

　　我國(guó)的農(nóng)機(jī)化經(jīng)過(guò)十幾年的快速發(fā)展,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)大型農(nóng)機(jī)具，高性能,、復(fù)合型機(jī)械的需求越來(lái)越旺盛,，這也是未來(lái)農(nóng)機(jī)發(fā)展的大趨勢(shì),。另一方面,，棉花、甘蔗等作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為薄弱,，受農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,、用工成本上漲的影響，也亟須提高機(jī)械化水平,。然而隨著大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能越來(lái)越好,，其價(jià)格也越來(lái)越高，盡管國(guó)家有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，還有其他的一些支持政策,，但受現(xiàn)階段農(nóng)民收入水平的限制，部分農(nóng)機(jī)裝備仍然存在著農(nóng)民買不起的現(xiàn)象,，迫切需要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融服務(wù)方式,，以多樣化的融資渠道來(lái)解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械金融租賃就是一種重要的解決方案,。

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)李健華：

　　金融租賃為破解農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具的”貸款難,、貸款貴“問(wèn)題進(jìn)行了有益的嘗試。通過(guò)租賃方式解決”貸款難“,，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼加貼息緩解”貸款貴“,，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎,，政府也解了難題,。今后我們將繼續(xù)探索擴(kuò)大大型農(nóng)機(jī)具租賃試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步總結(jié)摸索風(fēng)險(xiǎn)可控,、具有普適性推廣價(jià)值的農(nóng)機(jī)金融扶持模式,，充分發(fā)揮財(cái)政資金”四兩撥千斤“,、”小錢撬大錢“的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司總裁陳佩華：

　　農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一舉多贏：政府部門能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,；農(nóng)機(jī)供應(yīng)商和經(jīng)銷商能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)具銷售；承租人能夠減輕資金壓力,，降低抵押質(zhì)押門檻,；基層農(nóng)業(yè)銀行能夠拓展”三農(nóng)“業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)銀租賃將進(jìn)一步深化與農(nóng)業(yè)部門合作,，在更大范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,。