省農(nóng)機局關(guān)于立即開展農(nóng)機安全大檢查工作的緊急通知

陜農(nóng)機辦發(fā)〔2015〕37號

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(中心,、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局,、韓城市農(nóng)機中心：

　　為落實《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕116號)精神,，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，有效防范較大事故的發(fā)生,，確保中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會勝利召開和“十一”國慶假日安全祥和,，省局決定，從即日起至12月底,，在全省范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機安全大檢查,，深化“打非治違”專項活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一,、充分認識強化安全監(jiān)管的重大意義

　　今年五月份以來,，我國連續(xù)發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故,，血的教訓告誡我們,，安全生產(chǎn)一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松,。各市,、縣(區(qū))要認真貫徹落實中央領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，分析當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)管情況,，按照“全覆蓋、零容忍,、嚴執(zhí)法,、重實效”的總要求,，全面開展大檢查、大排查,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，徹查安全隱患,，堵塞管理漏洞,，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,。

　　二,、重點落實責任，嚴厲打擊農(nóng)機“三無”行為

　　(一)對照工作目標任務,，開展自查自糾

　　1,、“黨政同責、一崗雙責,、齊抓共管”安全責任體系建立健全情況,；建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，納入政府考核,，實行安全目標管理的情況,；落實農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機手等主體責任,，簽訂安全生產(chǎn)責任書的情況,。

　　2、以嚴厲打擊農(nóng)機無證駕駛,、無牌行駛,、無第三者責任險、違法載人,、未檢驗投入作業(yè)等違法行為為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治活動開展情況和工作成效及經(jīng)驗,。

　　3、人員崗位職責,，農(nóng)機登記,、檢驗、駕駛?cè)丝荚嚰白C件核發(fā)業(yè)務流程,，業(yè)務檔案建立和管理情況,。

　　4、建立事故責任追究,、倒查,、崗位責任等農(nóng)機安全生產(chǎn)制度；制訂農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案和演練的情況,。

　　5,、農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法中隊建立和工作開展情況,。

　　(二)嚴查重處農(nóng)機作業(yè)違法違規(guī)行為

　　1、重點打擊農(nóng)機“三無”,。農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法中隊要加大執(zhí)法頻次和時間,，強化縣鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)機無證駕駛,、無牌行駛,、無第三者責任險的“三無”行為，切實做到有法必依,、違法必究,、執(zhí)法必嚴，對拒不整改的違法當事人,，除上限經(jīng)濟處罰外,，可依法采取行政拘留處罰。

　　2,、對農(nóng)機作業(yè)違規(guī)行為進行糾違,。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》和《陜西省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》對農(nóng)機作業(yè)行為進行監(jiān)督檢查,，及時糾正農(nóng)機手,、農(nóng)機輔助作業(yè)人員和群眾的違規(guī)行為，尤其是要及時糾正機手未踏勘田塊地形地貌地標投入作業(yè),、作業(yè)期間非作業(yè)人員進入作業(yè)田塊,、未設(shè)立作業(yè)警示標志、長時間疲勞駕駛,、酒后或醉酒駕駛,、超速駕駛、不切斷動力清除機械雜物,、糧倉載人,、不及時清理發(fā)動機表面油污和麥草等嚴重違規(guī)行為，預防事故的發(fā)生,。

　　3,、安全設(shè)施不全、不合格的農(nóng)業(yè)機械不得作業(yè),。對于剎車,、方向、燈光達不到農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件標準,，反光警示標志缺失或不明顯，傳動部位保護裝置缺失或失效的農(nóng)業(yè)機械,，要立即要求停止作業(yè),，進行整改,。

　　(三)開展農(nóng)機事故調(diào)研

　　各市(區(qū))對2014年本轄區(qū)原來應納入沒有納入(如微耕機等非牌證管理機械事故)、可納入沒有納入(如鄉(xiāng)村道路,、機耕道上事故)和漏報的事故情況進行梳理匯總,，分析事故發(fā)生的主要原因和實際數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)存在差別的原因，并對農(nóng)機事故統(tǒng)計口徑及考核指標提出改革建議,。

　　三,、立行立改，鞏固農(nóng)機安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢

　　各市,、縣區(qū)農(nóng)機主管部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要按照“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”要求,，加強組織領(lǐng)導,，制訂實施方案，落實人員責任,，將安全大檢查工作納入到對2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標考核內(nèi)容,，加強過程監(jiān)督，推動責任落實,，切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管責任,。

　　(一)強化整改治理。堅持邊查邊改,、以查促整,。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改,，對不能立即整改的,，要制作農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患定期整改書，限期整改,，與農(nóng)機經(jīng)營主體,、農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶鑒訂安全責任書，推動隱患整改,。

　　(二)嚴肅督查問責,。對工作開展不積極主動、措施無力,、進展緩慢的市,、縣(區(qū))農(nóng)機主管部門和安全監(jiān)理機構(gòu)要進行批評、約談和通報,，對拒不整改的,，在目標責任考核中實行一票否決。

　　各市農(nóng)機主管部門全面開展檢查，并督促農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)開展自查,。省局將適時對有關(guān)市,、縣(區(qū))進行督查。

　　(三)加強鞏固提升,。對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”,，對存在重大安全隱患的農(nóng)機合作社逐一復查。針對突出問題制定有力措施,，推動建立安全生產(chǎn)長效機制,。

　　(四)完善農(nóng)機事故應急救援預案。各市,、縣區(qū)要積極組織應急演練,，通過演練不斷錘煉隊伍，提高突發(fā)事故情況下快速反應和救援能力,，進一步完善事故應急預案和裝備器材,。

　　(五)做好信息報送。請各市于9月20日前上報農(nóng)機事故調(diào)研報告(含附件1,、附件2),；每月底3日前，上報本地區(qū)開展農(nóng)機安全檢查工作情況,；12月15日前上報安全檢查工作總結(jié),。

　　聯(lián)系電話：029-82071550，電子郵箱：[email protected]

　　附件：1.農(nóng)機事故調(diào)研情況統(tǒng)計表(牌證管理機具),。2.農(nóng)機事故調(diào)研情況統(tǒng)計表(非牌證管理機具),。　　　　　　　

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2015年8月27日