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謹防“土地掮客”誤導農地流轉
“土地掮客”不以提供土地流轉信息來盈利,,而是利用資金優(yōu)勢和信息不對稱,搶先租地圈地,然后轉租給其他真正有務農需求的組織或個人,,這種行為擾亂了農村土地流轉市場秩序,,抬高了土地租金,增加了土地流轉的成本風險,,損害了土地流轉的長遠發(fā)展,。對其必須進行糾偏制止。
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**近,,媒體披露了一些“土地掮客”在農地流轉中的幾種怪相:有的“有錢拿地,、無心種田”,**終毀約棄耕,;有的搶占好地熟地,,坐地抬租,讓真正種地的人承受高額租金甚至無地可種,;還有的跑馬圈地,,意在吸引場外資金,一旦引資無望則導致農地荒廢,,錯失農時,。這些怪相,在當前農村土地流轉中雖然占比不大,,但扭曲了土地流轉的正確方向,,在土地流轉用途、流轉目標,、流轉收益上容易對人們造成誤導誤判,,必須及時糾正制止,。
“土地掮客”并非通常的交易中介,他們不以提供土地流轉信息來盈利,,而是利用資金優(yōu)勢和信息不對稱,,搶先租地圈地,然后轉租給其他真正有務農需求的組織或個人,。這種掮客行為,,加大了農地非農化的風險。他們不以務農種地為目的,,很多也不具備務農條件與能力,,只以囤地為手段,通過奇貨可居,、待價而沽的所謂運作方式,,轉租給個人或公司,。在“土地掮客”們二傳乃至三傳式的轉租轉包中,農戶或者村委會對土地用途的監(jiān)督權已經難以發(fā)揮,,即使監(jiān)督也會遇到很大的法律麻煩,,客觀上增大了農地非糧化、非農化的空間和機遇,。而且,,當“土地掮客”無法及時將土地轉租出去時,常造成農地荒蕪,。
“土地掮客”擾亂了農村土地流轉市場秩序,,使本來應該主要在“新農人”之間流轉的土地被動機不一的成員分割,對成長中的,、潛在的家庭農場,、專業(yè)大戶以及農民專業(yè)合作社等新型經營主體形成擠壓。由于“土地掮客”大多是專業(yè)的“皮包客”生意人,,往往能搶先圈占好地熟地,。一些新生大戶想要拿地只能從他們手中轉包轉租,,增加了種地成本,加大了經營壓力,,也制約了成長壯大的空間和速度,,甚至一些既有大戶的流轉土地也因為“土地掮客”的介入被迫棄包。
“土地掮客”還抬高了土地租金,,增加了土地流轉的成本風險,,損害了土地流轉的長遠發(fā)展。“土地掮客”以提高地租收入為目的,,不僅“新農人”從他們手里拿地要付出更高租金,,而且有些“土地掮客”還互相抬價,使土地租金甚至高出實際收益,。地租提高表面上使原農村承包戶能得到更好的流轉收益,,但農地的產出收益是相對固定的,地租提高之后大戶或公司無利可圖,,或者利益受到嚴重擠占,,除了退租、跑路,,只能少種,、不種糧食,改種其他效益更好的經濟作物,,**終對糧食安全,、農地農用以及農地流轉帶來傷害。
土地是農民的命根子,,也是糧食安全和農產品保障的命門,,不能受到傷害和破壞。在當前農村土地流轉加快推進的背景下,,要保證土地流轉沿著保障糧食安全,、確保耕地底線、不損害農民利益的正確方向推進,,需要及時對“土地掮客”行為進行糾偏制止,。目前要緊的是,要強化租地資質認可,,對租地人的經營能力與租地用途進行認可監(jiān)督,,嚴防不以務農為目的的“土地掮客”渾水摸魚,誤導土地流轉,。
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