省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

黔農(nóng)發(fā)〔2015〕70號(hào)

各市(州)農(nóng)委(農(nóng)機(jī)中心),、財(cái)政局,，貴安新區(qū)農(nóng)水局,、財(cái)政局,，各縣(市、區(qū),、特區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧,、農(nóng)機(jī))局(中心)、財(cái)政局：

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開,、規(guī)范、高效,、廉潔實(shí)施,，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部總體部署,，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  貴州省財(cái)政廳

　　2015年4月10日

附件：貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))文件要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,。

　　一,、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),；以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化,。不僅注重陽(yáng)光操作,，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程公平公開,；還要注重優(yōu)化制度設(shè)計(jì),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性,。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展,。

　　二,、實(shí)施范圍及資金安排

　　(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市,、區(qū),、特區(qū))。

　　(二)補(bǔ)貼資金安排,。補(bǔ)貼資金分配采用因素法,。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)我省的中央補(bǔ)貼資金規(guī)模,，按照各縣(市,、區(qū))本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求意向和上年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，綜合考慮各地農(nóng)作物播種面積,、農(nóng)業(yè)人口數(shù),、農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況等因數(shù)，確定各縣(市,、區(qū))中央補(bǔ)貼資金數(shù)量,。上年剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，按《預(yù)算法》有關(guān)結(jié)余資金規(guī)定處理,。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類,。補(bǔ)貼機(jī)具有耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類43小類104品目(詳見附件1),。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào),、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。不得使用紙質(zhì)打印,、不干膠粘貼等臨時(shí)銘牌,。全省年度補(bǔ)貼種類范圍保持一致，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。

　　為提高我省水稻種植和收獲,，以及茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，選擇水稻插秧機(jī),、谷物收獲機(jī)械,、茶葉機(jī)械敞開補(bǔ)貼，各地要優(yōu)先審核辦理購(gòu)置水稻插秧機(jī),、谷物收獲機(jī)械,、茶葉機(jī)械的補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù),，滿足申請(qǐng)者的需求,。本年度補(bǔ)貼資金不足未能享受到補(bǔ)貼的水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械和茶葉機(jī)械購(gòu)買者,，在下年度資金下達(dá)后,，必須優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布,，省級(jí)在不高于**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，確定通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額,。涉及多省需要的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織,，有關(guān)省份參加共同確定；其它非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定,。一般機(jī)具每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算,，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械,、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元,；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)25萬(wàn)元,；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)40萬(wàn)元,；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可不超過(guò)60萬(wàn)元。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼,。

　　我省的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表通過(guò)貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄發(fā)布,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼市場(chǎng)銷售情況的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況,，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具要盡快采取措施,，并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)告補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具,。一旦出現(xiàn)補(bǔ)貼額過(guò)高的情況,，省農(nóng)委將及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算,。

　　四,、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織,，優(yōu)先考慮農(nóng)民,、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象和計(jì)生戶,，可重點(diǎn)優(yōu)先補(bǔ)貼,。在申請(qǐng)人數(shù)較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開的原則,，采取購(gòu)機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象,。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。個(gè)人年度內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)10臺(tái),，其中,，購(gòu)買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)3臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)60臺(tái),，其中,，購(gòu)買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過(guò)20臺(tái)。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主購(gòu)機(jī),，允許跨縣選擇農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)銷商”)購(gòu)機(jī),。按照權(quán)責(zé)一致原則,，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),。

　　五,、補(bǔ)貼方式及操作程序

　　(一)補(bǔ)貼方式。在全省范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī),、定額補(bǔ)貼,、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式,。補(bǔ)貼對(duì)象自主購(gòu)機(jī),，經(jīng)銷商出具銷售發(fā)票，購(gòu)機(jī)者到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng),，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門受理申請(qǐng)并進(jìn)行告知,，經(jīng)公示補(bǔ)貼對(duì)象無(wú)異議后由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的發(fā)放名冊(cè)將補(bǔ)貼資金兌付到購(gòu)機(jī)者指定的銀行賬戶。

　　獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng),，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核確定,。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(二)操作程序,。補(bǔ)貼對(duì)象自主購(gòu)機(jī)—→申請(qǐng)補(bǔ)貼—→縣級(jí)錄入基本信息,，打印告知書—→公示補(bǔ)貼對(duì)象—→整理結(jié)算資料—→結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　1,、自主購(gòu)機(jī)

　　補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商,，談價(jià)議價(jià),，自主購(gòu)機(jī),。經(jīng)銷商出具發(fā)票，發(fā)票需注明購(gòu)機(jī)者姓名和所售機(jī)具的名稱,、型號(hào),、數(shù)量、總價(jià),、銷售日期,，發(fā)票備注欄須注明完整的生產(chǎn)企業(yè)名稱和機(jī)具出廠編號(hào)。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置多種機(jī)具時(shí),，每張發(fā)票只能體現(xiàn)一家生產(chǎn)企業(yè)具體某個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品,。

　　2.申請(qǐng)補(bǔ)貼

　　(1)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng),，并提供發(fā)票復(fù)印件一份,。購(gòu)機(jī)者是個(gè)人的,，需出示購(gòu)機(jī)發(fā)票、本人二代身份證和銀行賬戶信息,；購(gòu)機(jī)者是組織的,，需出示購(gòu)機(jī)發(fā)票、組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行賬戶信息,。

　　(2)錄入,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過(guò)貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理軟件系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱軟件系統(tǒng))錄入購(gòu)機(jī)者個(gè)人基本信息(姓名,、性別,、家庭住址、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、身份證號(hào)碼等)、機(jī)具基本信息(機(jī)具大類,、小類,、品目、分檔,、型號(hào),、數(shù)量、補(bǔ)貼金額,、生產(chǎn)企業(yè),、出廠編號(hào)等)和購(gòu)機(jī)信息(經(jīng)銷商名稱、購(gòu)機(jī)總價(jià),、購(gòu)機(jī)日期,、發(fā)票號(hào)碼等)，形成貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理告知書(以下簡(jiǎn)稱告知書,，見附件2),。

　　(3)打印告知書?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門打印告知書一式三份(補(bǔ)貼對(duì)象,、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、縣級(jí)財(cái)政部門各一份),，并由購(gòu)機(jī)者自行填入聯(lián)系電話和銀行賬戶信息,。購(gòu)機(jī)者確認(rèn)告知書內(nèi)容無(wú)誤后，簽字,、摁手印,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門審核蓋章確認(rèn)或刊刻啟用“××縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核專用章”，審核蓋章確認(rèn)。

　　3.公示補(bǔ)貼對(duì)象

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)公示表(以下簡(jiǎn)稱公示表,，見附件2),，通過(guò)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄(網(wǎng)絡(luò))或縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理窗口張貼公示7天。

　　4.結(jié)算補(bǔ)貼資金

　　經(jīng)公示無(wú)異議后,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門協(xié)助縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算補(bǔ)貼資金,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過(guò)軟件系統(tǒng)分批次生成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算匯總表(以下簡(jiǎn)稱明細(xì)表,、匯總表,，見附件2)，并匯總整理補(bǔ)貼資金結(jié)算紙質(zhì)資料(包括告知書,、發(fā)票復(fù)印件,、明細(xì)表和匯總表)，初步審核結(jié)算資料的規(guī)范性,，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算補(bǔ)貼資金,。縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)來(lái)資料的完整性,、規(guī)范性,、真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核無(wú)誤后,，將補(bǔ)貼資金通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼‘一折通賬戶’或購(gòu)機(jī)者指定的銀行賬戶兌付給購(gòu)機(jī)者,，并通過(guò)軟件系統(tǒng)同步點(diǎn)擊確認(rèn)結(jié)算。

　　購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)后,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核,，并告知公示?？h級(jí)財(cái)政部門收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的資金結(jié)算申請(qǐng)及相關(guān)資料后,，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出補(bǔ)貼支付意見。同意支付的,，在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼資金,；不同意支付的，及時(shí)向農(nóng)機(jī)化主管部門說(shuō)明理由,，并退回相關(guān)資料,。

　　縣級(jí)可根據(jù)縣域?qū)嶋H將申請(qǐng)受理,、錄入,、打印告知書、公示等環(huán)節(jié)內(nèi)容延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行辦理,，具體措施由各縣自行確定,，并將實(shí)施方案報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案。

　　六、工作職責(zé)

　　(一)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的職責(zé),?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案并按操作程序辦理補(bǔ)貼手續(xù),；宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息,歸納上報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)；按比例對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行抽查核實(shí),；協(xié)助財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金兌付,；受理和上報(bào)各方的舉報(bào)和投訴；整理和保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料,；監(jiān)督和管理縣域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商,。

　　補(bǔ)貼手續(xù)辦理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　(二)縣級(jí)財(cái)政部門的職責(zé),。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)算和兌付補(bǔ)貼資金,，參與制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施,；及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金，并將兌付情況通報(bào)農(nóng)機(jī)部門,。

　　(三)市(州)級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門的職責(zé)。根據(jù)省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)要求,，制定本市(州)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,；督促指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,；審核縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，對(duì)各實(shí)施縣開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施年度績(jī)效考核,；按要求及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息,；做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查，每年至少組織兩次專項(xiàng)檢查,；調(diào)查處理和督辦有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的舉報(bào)和投訴,；開展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)。市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要與各縣(市,、區(qū))簽訂責(zé)任書,。按時(shí)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)貼材料。

　　七,、確定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商

　　經(jīng)銷商必須經(jīng)工商,、稅務(wù)部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員,、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定經(jīng)銷商并向社會(huì)公布,。根據(jù)“誰(shuí)確定,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、嚴(yán)格規(guī)范操作,、強(qiáng)化售后服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷人員的培訓(xùn),，并對(duì)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

　　除直銷企業(yè)外，經(jīng)銷商要在戶外懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí),，醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的名稱,、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)配置,、銷售價(jià)格,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)及“三包”內(nèi)容,，接受社會(huì)各界的監(jiān)督,；銷售時(shí)必須及時(shí)向購(gòu)機(jī)者提供全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，必須如實(shí)填寫“三包”憑證,。

　　八,、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合,，建立工作責(zé)任制,。要層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),。

　　各市(州)農(nóng)機(jī)主管部門要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度,，嚴(yán)格按照省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，注重績(jī)效考核評(píng)估,，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理。

　　縣級(jí)要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,，監(jiān)督補(bǔ)貼政策公開,、規(guī)范、高效,、廉潔實(shí)施,。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定,。

　　各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入,，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算工作,，安排足夠的工作人員審核補(bǔ)貼資料、抽查核實(shí)購(gòu)機(jī)情況,，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼操作流程規(guī)定時(shí)限,，提高工作效率，加快審核進(jìn)度,，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付,。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，公開信息

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加大補(bǔ)貼政策的宣傳力度,，充分利用電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊(cè)、明白紙,、掛圖等多種形式,，積極宣傳補(bǔ)貼政策，讓社會(huì)廣泛知曉,。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄,，及時(shí)公布補(bǔ)貼信息,。市(州)要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表,、補(bǔ)貼政策咨詢電話,、投訴舉報(bào)電話,、補(bǔ)貼資金規(guī)模等信息；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要公開實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、補(bǔ)貼辦理流程、補(bǔ)貼工作受理電話,、補(bǔ)貼政策咨詢電話,、投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模,；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取紙質(zhì)張貼和網(wǎng)絡(luò)公布的方式公示本縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,；每月底在網(wǎng)上公布一次補(bǔ)貼資金使用情況，包括購(gòu)機(jī)戶的姓名,、住址(不細(xì)化到組及門牌號(hào)),、購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家,、補(bǔ)貼額度等信息,。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將補(bǔ)貼受益對(duì)象信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄公布,。補(bǔ)貼受益對(duì)象信息包括：姓名,、住址、所購(gòu)機(jī)具型號(hào),、單價(jià),、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè),、補(bǔ)貼額等(見附件2),；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量,，受益對(duì)象數(shù),，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。省農(nóng)委每半月公布一次各縣補(bǔ)貼資金使用情況,，并將市(州),、縣農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理重點(diǎn)考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果,。

　　公開的信息內(nèi)容,，不得涉及補(bǔ)貼對(duì)象身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話,、銀行賬號(hào)和詳細(xì)住址等個(gè)人隱私信息,。

　　(三)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格管理

　　一是公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須采取購(gòu)機(jī)者易于接受的方式,，公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件,，不得向經(jīng)銷商分配補(bǔ)貼資金指標(biāo)，不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金,，不得利用其它政策規(guī)定限制補(bǔ)貼對(duì)象,。

　　二是合理配置補(bǔ)貼資金,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具不得指定生產(chǎn)企業(yè)和具體機(jī)型，不得指定經(jīng)銷商,，所占中央補(bǔ)貼資金不得超過(guò)全年補(bǔ)貼資金的50%,。涉及重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的縣需經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實(shí)施方案，所占中央補(bǔ)貼資金比例超過(guò)50%的,，需報(bào)省農(nóng)委批準(zhǔn)后方能實(shí)施,，并以張貼海報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式向社會(huì)公開。

　　三是嚴(yán)格核實(shí)購(gòu)機(jī)情況,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取電話調(diào)查、入戶核查等多種方式在兌付補(bǔ)貼資金前抽查購(gòu)機(jī)情況,，抽查比例不得低于30%,。對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼額高于1萬(wàn)元和同一補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)3臺(tái)以上(含3臺(tái))的，要入戶核查,。電話抽查和入戶核查須有詳細(xì)記錄,。

　　四是規(guī)范整理補(bǔ)貼檔案。各市縣農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理,，要通過(guò)軟件系統(tǒng)導(dǎo)出補(bǔ)貼實(shí)施檔案信息,，分類歸檔完善。

　　五是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理,。購(gòu)置拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)的，投入使用前必須按農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù),，實(shí)行牌證管理,，確保補(bǔ)貼機(jī)具安全使用。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院的“三個(gè)嚴(yán)禁”以及農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部和貴州省的相關(guān)要求落到實(shí)處,。各級(jí)有關(guān)部門不得強(qiáng)行向補(bǔ)貼對(duì)象推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品,，不得干預(yù)補(bǔ)貼對(duì)象自主購(gòu)機(jī)，不得向補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)收受任何費(fèi)用,，不得以監(jiān)督管理為由干預(yù)經(jīng)銷點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng),，不得要求經(jīng)銷商提供人員、場(chǎng)地,、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件協(xié)助辦理補(bǔ)貼申請(qǐng),、機(jī)具核實(shí)等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的人員以任何方式參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為,。

　　各級(jí)財(cái)政部門，特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求,，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象確定,、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì),。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)督管理,，督促經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具操作培訓(xùn)和售后維修服務(wù)等事項(xiàng)。經(jīng)銷商不得誘導(dǎo)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置不適用的補(bǔ)貼產(chǎn)品,，不得變更補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)配置,，不得提供虛假供貨發(fā)票，不得借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè),，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡,、限期整改等措施,，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委視調(diào)查情況及地,、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議,，采取約談告誡、限期整改,、暫停補(bǔ)貼,、取消農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格及列入黑名單等措施,，并將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布,。被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久禁止參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷商資格被暫停,、取消后,，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷商自行承擔(dān)。

　　(五)重視投訴,，搞好服務(wù)

　　要建立健全投訴舉報(bào)制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。各市(州),、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要安排專人受理投訴,，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查,、一查到底,。對(duì)投訴集中,、服務(wù)不到位,、產(chǎn)品質(zhì)量差、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范,、虛假宣傳、降低配置,、以次充好,、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴，要重點(diǎn)調(diào)查核實(shí),。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換,、退貨責(zé)任規(guī)定》(質(zhì)監(jiān)總局第126號(hào)令),。必須設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，公布投訴舉報(bào)電話,，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛特別是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量糾紛,，確保處理糾紛的時(shí)效性。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)10次以上的投訴,、10個(gè)用戶以上的群體投訴,、重大質(zhì)量事故、引起法律訴訟,、無(wú)視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站協(xié)調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)不履行售后服務(wù)承諾等問(wèn)題的,，省農(nóng)委將取消經(jīng)銷商資格和該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。各市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門須按時(shí)向省農(nóng)委報(bào)送貴州省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表,，對(duì)已經(jīng)處理完畢的投訴,，也應(yīng)填報(bào),。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的培訓(xùn)，要利用陽(yáng)光工程等各種培訓(xùn)項(xiàng)目和組織農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等多種方式對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作和維修保養(yǎng)方面的培訓(xùn),。要督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商在補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買農(nóng)機(jī)具時(shí),，對(duì)購(gòu)機(jī)者培訓(xùn)有關(guān)機(jī)具的規(guī)范操作方法、安全注意事項(xiàng)和日常保養(yǎng)事項(xiàng)等內(nèi)容,，并做好培訓(xùn)記錄,。

　　各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解補(bǔ)貼對(duì)象籌資壓力,。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買大中型機(jī)具實(shí)行分期付款或信貸擔(dān)保支持,。

　　九、及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼材料

　　市(州),、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的總結(jié)和上報(bào),，善于挖掘補(bǔ)貼工作實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送,。市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)收集下列材料,，匯總后通過(guò)電子郵件按時(shí)報(bào)送至省農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處。材料報(bào)送的頻次和質(zhì)量將列入延伸績(jī)效考核重要內(nèi)容,。

　　1.市(州)級(jí)和縣級(jí)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,；

　　2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息簡(jiǎn)報(bào)，市(州)級(jí)匯總縣級(jí)簡(jiǎn)報(bào),，每月至少報(bào)送兩期,。

　　3.貴州省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表(見附件2)，市(州)每月13日和28日下班前報(bào)送,。

　　4.市(州)級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié),，于6月15日和12月15日前分別報(bào)送。

　　省農(nóng)委投訴電話：0851-85285180,、85289706(傳真)

　　電子郵箱：[email protected]

　　附件：1.貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。2.表格 2-1.貴州省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)受理告知書。2-2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)公示表,。2-3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表,。2-4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算匯總表。2-5.縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受益對(duì)象信息表,。2-6.貴州省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表。