農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年微耕機械質(zhì)量調(diào)查情況的通報

農(nóng)辦機〔2015〕10號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè),、農(nóng)牧)局(廳,、委、辦),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,、黑龍江省農(nóng)墾總局，各有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)：

　　為深入了解微耕機質(zhì)量安全狀況,，促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》等有關(guān)規(guī)定,，我部組織有關(guān)單位于2014年8月至12月對在用微耕機進(jìn)行了質(zhì)量調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況通報如下。

　　一,、基本情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查在湖南,、甘肅兩省開展。調(diào)查方式采用對在用微耕機產(chǎn)品用戶調(diào)查與安全性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。用戶調(diào)查的內(nèi)容包括機具使用情況,、安全性、售后服務(wù)狀況,、用戶投訴及質(zhì)量事故情況,，并填寫用戶調(diào)查表,；安全性檢查是對待銷售微耕機產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場核測，并進(jìn)行合格判定,。

　　本次調(diào)查共涉及20家微耕機生產(chǎn)企業(yè)的20個型號的微耕機用戶,，每個型號抽樣調(diào)查15個用戶，調(diào)查總戶數(shù)為300戶,；安全性檢查所用樣機的型號與用戶調(diào)查的型號一致,，每個型號在經(jīng)銷商處抽取2臺，共計20家企業(yè)的20個型號的40臺產(chǎn)品,。

　　二,、調(diào)查結(jié)果

　　綜合用戶調(diào)查結(jié)果，用戶對微耕機產(chǎn)品的總體評價“好”和“中”所占比例為95.4%,，表明微耕機產(chǎn)品的整體質(zhì)量較好,，基本上能滿足用戶在山區(qū)、丘陵等地區(qū)耕整地作業(yè)的需要,。

　　(一)產(chǎn)品安全性：本次調(diào)查微耕機產(chǎn)品存在安全性問題的共有10家企業(yè)的10個型號,，具體見下表。

用戶調(diào)查中存在安全性問題的企業(yè)及微耕機產(chǎn)品一覽表

　　(二)售后服務(wù)情況：用戶對企業(yè)的服務(wù)評價為“滿意”和“基本滿意”的占91.5%,，表明大部分企業(yè)能夠重視服務(wù)質(zhì)量,，能滿足用戶對售后服務(wù)的要求，但在“企業(yè)售后人員對用戶進(jìn)行(電話)回訪”方面還有待進(jìn)一步改善,，僅有36.6%的用戶接到了企業(yè)售后人員的(電話)回訪,。

　　(三)用戶投訴及質(zhì)量事故情況：本次調(diào)查僅發(fā)現(xiàn)3起用戶投訴和1起事故，均未出現(xiàn)人身安全及重大質(zhì)量問題,，并且企業(yè)也對投訴問題進(jìn)行了及時處理，用戶評價為基本滿意,。

　　三,、問題分析

　　通過對質(zhì)量調(diào)查結(jié)果的綜合分析，存在問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)產(chǎn)品的安全性

　　1.安全設(shè)計方面

　　一是部分產(chǎn)品未設(shè)置使發(fā)動機只有在工作部件分離時才允許起動的裝置,，使得機具與旋耕工作部件同時起動,，易造成傷人事故。在用戶調(diào)查中,，有46.0%的產(chǎn)品未有此裝置,。二是絕大多數(shù)產(chǎn)品未設(shè)置機具在運行過程中脫擋的擋位卡槽。在用戶調(diào)查中,，有81.7%的產(chǎn)品無擋位卡槽,，存在安全隱患。三是產(chǎn)品無急停裝置或急停裝置設(shè)計不完善,。多數(shù)產(chǎn)品采用停止發(fā)動機的方式來實現(xiàn)微耕機工作的停機,，這種方式往往是通過用戶長時間握住安裝在扶手橫桿上的急停手柄,，容易引起操作者疲勞，因此有些用戶為了方便并防止機器熄火,，將握持把手卸掉,、鋸掉或用繩帶纏繞固定在橫桿上，使之失去安全防護(hù)功能,。四是未通過合理設(shè)計驅(qū)動軸輸出轉(zhuǎn)速,、改變行走輪直徑等方式來限定**高行駛速度。

　　2.安全防護(hù)方面

　　一是防護(hù)件的強度不夠,，防護(hù)罩偏短,、偏窄。有些廠家為了節(jié)約成本,，選用較薄的鋼板,，減小防護(hù)面積，使得防護(hù)罩沒有足夠的強度,，防護(hù)尺寸不夠,。二是防護(hù)的結(jié)構(gòu)問題。旋耕工作部件的防護(hù)裝置絕大多數(shù)是由主板和副板組合而成,，部分用戶為了裝卸輪胎,、旋耕刀方便，將副板拆掉不用,，減小了防護(hù)面積,，使得旋耕部件不能得到有效防護(hù)，存在擠壓或剪切的危險,。

　　3.操縱機構(gòu)安全性方面

　　在田間作業(yè)時,，微耕機操作強度大、易使人疲勞,，加之用戶安全意識淡薄,，存在以下安全隱患：一是機器在運行過程中，會因顛簸振動或外力碰撞擋位桿而發(fā)生脫擋,。二是在緊急情況下,，不能立即停機。三是機器啟動時,，若未置于空擋,，會帶擋啟動，易造成操作者傷殘,。此外,，用戶調(diào)查中有9.3%的產(chǎn)品操縱機構(gòu)標(biāo)識不清晰、脫落,，易使用戶操作失誤,。

　　4.安全警示標(biāo)志方面

　　一是安全警示標(biāo)志不規(guī)范,。安全警示標(biāo)志的內(nèi)容和圖示不能起到有效提醒操作者存在的危險，安全警示標(biāo)志的形式不符合GB 10396的要求,。二是安全警示標(biāo)志粘貼不牢靠,。產(chǎn)品出廠時都貼有安全標(biāo)志，但運輸使用過程中,，安全標(biāo)志有卷邊,、脫落等現(xiàn)象。三是安全警示標(biāo)志材質(zhì)較差,，使用一段時間后,，安全標(biāo)志易掉色或污損。四是部分產(chǎn)品的安全警示標(biāo)志未在使用說明書中再現(xiàn),，并且未指明粘貼的具體位置和數(shù)量,。

　　5.安全操作說明方面

　　部分機型使用說明書的安全操作說明內(nèi)容不全、不細(xì),，或只有文字說明,，無圖示說明，可操作性差,。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有5.7%的產(chǎn)品使用說明未對安全使用及注意事項進(jìn)行規(guī)定，3.3%的產(chǎn)品使用說明未對操縱機構(gòu)進(jìn)行說明,，并且有6.5%的用戶看不懂使用說明書,。

　　(二)產(chǎn)品的售后服務(wù)狀況

　　一是配件供應(yīng)不足，通用互換性差,。大多微耕機企業(yè)的零部件都是非標(biāo)準(zhǔn)件,，通用性差。二是對用戶安全使用,、安全操作等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠,。本次調(diào)查中，有19.0%的用戶未進(jìn)行培訓(xùn),。

　　(三)產(chǎn)品流通和使用情況

　　一是部分經(jīng)銷商不按企業(yè)要求進(jìn)行銷售。部分產(chǎn)品出廠時有安全防護(hù)擋板,，但在銷售過程中,，經(jīng)銷商未給用戶安裝安全防護(hù)擋板，存在嚴(yán)重的安全隱患,。二是有的企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品與推廣鑒定產(chǎn)品不符,，存在一個型號多個外觀和結(jié)構(gòu)的情況，導(dǎo)致產(chǎn)品的型號混亂,。三是部分用戶將微耕機加掛拖箱,，換裝大號橡膠輪,，變身為運輸機械。由于制動,、轉(zhuǎn)向等方面設(shè)計不足,，存在很大的安全隱患。四是獲證產(chǎn)品農(nóng)機推廣鑒定標(biāo)志使用存在問題,。本次調(diào)查產(chǎn)品均為補貼產(chǎn)品,，但在調(diào)查中有10.7%的產(chǎn)品未在機具的顯著位置加施農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定標(biāo)志。

　　(四)產(chǎn)品發(fā)生事故情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查的微耕機共發(fā)生過1起事故,，為甘肅華貿(mào)物資有限公司生產(chǎn)的1WG6.3-135FC-Z型微耕機,。該機在坡道行駛時，沖出路面,，機器傾翻,，造成空氣濾清器損壞，未造成機器重大損失和人員傷害,。經(jīng)調(diào)查核實,，造成事故原因:一是道路條件特殊，坡陡,、路窄,、又遇急轉(zhuǎn)彎。二是駕駛?cè)藛T操作不熟練,，處置不當(dāng),。

　　四、工作要求

　　針對本次微耕機質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各省(區(qū),、市)農(nóng)機化主管部門和相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要按照《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真做好后續(xù)整改和處理工作,。

　　(一)本次質(zhì)量調(diào)查中存在問題的微耕機生產(chǎn)企業(yè),，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改,，整改期為3個月,。企業(yè)所在省份農(nóng)機鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)整改結(jié)果的驗證，企業(yè)拒不整改或者逾期達(dá)不到整改要求的,，注銷該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書,。我部將密切關(guān)注問題企業(yè)的整改情況，視整改結(jié)果,，委托相關(guān)省級農(nóng)機化主管部門進(jìn)行復(fù)查,。

　　(二)各地農(nóng)機化主管部門要進(jìn)一步加強對微耕機的安全監(jiān)督管理，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠的微耕機產(chǎn)品,。微耕機產(chǎn)品生產(chǎn)大省和主銷大省要定期開展微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查,，加強微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,。

　　(三)各微耕機生產(chǎn)企業(yè)要高度重視本次質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，引以為戒，增強安全質(zhì)量意識,，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)缺陷,，強化產(chǎn)品安全防護(hù)設(shè)計。加強對產(chǎn)品經(jīng)銷商的售后服務(wù)技能培訓(xùn),，并監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量,。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年3月23日