青海省農(nóng)牧廳青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)青海省2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案的通知

各市、州農(nóng)牧局,、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)﹝2015﹞6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))要求，2015年我省在全面實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的同時(shí),，完成農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)80萬(wàn)畝,。深松作業(yè)補(bǔ)助由省財(cái)政廳統(tǒng)一在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排15%,，并根據(jù)農(nóng)牧廳確定的深松作業(yè)任務(wù)，統(tǒng)一下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政,。為了全面完成2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù),，現(xiàn)將《青海省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》和《青海省2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。各級(jí)農(nóng)牧,、財(cái)政部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，嚴(yán)格資金管理,，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，取得實(shí)效,。

青海省2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)﹝2015﹞6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))要求，2015年我省在適宜地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)80萬(wàn)畝,。為確保高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)，特制定本方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入,、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo),，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)助引導(dǎo),、完善機(jī)制,、農(nóng)民自愿、確保效果”的方針,，為建立農(nóng)機(jī)深松技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ),。

　　(二)基本原則

　　應(yīng)遵循完善機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作,、定額補(bǔ)助,、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督和先作業(yè)后補(bǔ)助,、先公示后兌現(xiàn)的原則,。

　　二、主要目標(biāo)及進(jìn)度安排

　　(一)主要目標(biāo)

　　2015年,，在我省15個(gè)保護(hù)性耕作工程縣以及適宜開展深松的地區(qū),，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積80萬(wàn)畝。

　　(二)進(jìn)度安排

　　1、2015年3月,，各地組織申報(bào)深松作業(yè)任務(wù),，制定實(shí)施方案。確定作業(yè)方(農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手),、質(zhì)檢員,、農(nóng)戶、地塊,、作業(yè)時(shí)間,，并簽訂作業(yè)合同。

　　2,、2015年3—5月,，適宜春季作業(yè)的縣，在做好相關(guān)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,，可以結(jié)合春耕生產(chǎn)合理安排深松,。作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧、財(cái)政部門審核驗(yàn)收,，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,。

　　3,、2015年10—11月,，開展秋季深松作業(yè)的縣，作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧,、財(cái)政部門審核驗(yàn)收,，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　4,、2015年12月15日前,，各項(xiàng)目縣將深松工作總結(jié)上報(bào)省農(nóng)牧廳，同時(shí)抄報(bào)市,、州農(nóng)機(jī)行政主管部門和財(cái)政部門,。

　　三、技術(shù)路線

　　(一)作業(yè)時(shí)間

　　1,、春季深松作業(yè)：春播前進(jìn)行作業(yè),。

　　2、秋季深松作業(yè)：夏秋收后進(jìn)行深松作業(yè),。

　　(二)作業(yè)模式

　　1,、單一深松整地模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一功能間隔式或全方位深松機(jī)具進(jìn)行深松作業(yè),。一般多用于夏秋季收獲后運(yùn)用,。

　　2、聯(lián)合整地深松模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè),，多用于春季播前整地作業(yè),。

　　3、深松淺翻(滅茬)作業(yè)模式,。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松淺翻機(jī)進(jìn)行作業(yè),，具有深松與滅草等優(yōu)點(diǎn)，可替代傳統(tǒng)深翻作業(yè),，多用于半農(nóng)半牧區(qū)春季整地作業(yè),。

　　(三)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及深松作業(yè)機(jī)具要求

　　1、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照青海省地方標(biāo)準(zhǔn)DB63/T910—2010《機(jī)械化深松技術(shù)操作規(guī)程》執(zhí)行,，要求能夠有效打破犁底層,，作業(yè)深度(必須打破犁底層5—10厘米)不小于25厘米，作業(yè)后要做到深淺一致,，上實(shí)下松,，田面平整，沒(méi)有漏松,。

　　2,、深松作業(yè)機(jī)具要求：?jiǎn)我还δ苌钏蓹C(jī)和深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)的深松鏟應(yīng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T9788—1999規(guī)定。

　　四,、項(xiàng)目區(qū)選擇和項(xiàng)目縣確定原則

　　(一)項(xiàng)目區(qū)

　　1,、適宜深松的土壤，土層厚度小于40厘米或沙土地禁用,；

　　2,、2～3年內(nèi)未深松(含從未深松)的農(nóng)田，或土壤容重≥1.3g/cm3,；

　　(二)項(xiàng)目縣選定優(yōu)先條件

　　1,、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的15個(gè)保護(hù)性耕作工程縣和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣；

　　2,、近年來(lái)農(nóng)機(jī)深松工作成效顯著的縣,；

　　3、農(nóng)機(jī)部門工作基礎(chǔ)好,、農(nóng)民群眾要求迫切的縣,；

　　4、當(dāng)?shù)卣С?、工作?jīng)費(fèi)有保障的縣,。

　　五、補(bǔ)助對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補(bǔ)助對(duì)象,。承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手,、深松質(zhì)量檢驗(yàn)員(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢員)。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)區(qū)每畝補(bǔ)助21元,，半農(nóng)半牧區(qū)每畝補(bǔ)助18元，其中安排1元/畝的資金作為工作經(jīng)費(fèi)和質(zhì)檢員勞務(wù)補(bǔ)助,，并予以公示,。不足部分由各縣財(cái)政自行解決。

　　(三)補(bǔ)助方式,。先作業(yè)后補(bǔ)助先公示后兌現(xiàn)的方式,，經(jīng)質(zhì)檢員實(shí)地檢測(cè)、履行簽字公示手續(xù),，項(xiàng)目縣農(nóng)牧,、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,。

　　六,、項(xiàng)目實(shí)施程序

　　(一)項(xiàng)目下達(dá)。省農(nóng)牧廳對(duì)各縣所申報(bào)的深松面積進(jìn)行審核后,，下達(dá)作業(yè)任務(wù),。

　　(二)落實(shí)任務(wù)。項(xiàng)目縣根據(jù)省上下達(dá)深松作業(yè)規(guī)模,，向省,、市(州)農(nóng)牧部門上報(bào)實(shí)施方案，確定作業(yè)方,、質(zhì)檢人員,。

　　(三)簽訂作業(yè)合同,。項(xiàng)目村村委會(huì)代表農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂作業(yè)合同(村委會(huì),、農(nóng)戶、作業(yè)方各1份),，明確作業(yè)地塊及面積,、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等,。作業(yè)合同要在項(xiàng)目縣農(nóng)牧局備案,，并在村務(wù)公開欄公示不少于7天。

　　(四)深松作業(yè),。作業(yè)合同公示無(wú)異后,，作業(yè)方按照作業(yè)合同要求提供深松作業(yè)服務(wù)。

　　(五)村級(jí)作業(yè)核實(shí),。深松作業(yè)完成后,，質(zhì)檢員聯(lián)合農(nóng)戶逐戶逐地塊檢驗(yàn)深松作業(yè)質(zhì)量,，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確,，填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)單》(附表2),，作業(yè)機(jī)手、質(zhì)檢員和農(nóng)戶三方簽字,。村委會(huì)匯總后,，在村級(jí)公示欄公示不少于7天。以村為單位填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附表3),，加蓋村委會(huì)公章,，報(bào)項(xiàng)目縣農(nóng)牧、財(cái)政部門,。

　　(六)項(xiàng)目審核驗(yàn)收和抽查,。由縣農(nóng)牧、財(cái)政部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組,，負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的作業(yè)面積逐村進(jìn)行檢查,。要做到項(xiàng)目區(qū)村村必到、承擔(dān)深松作業(yè)的機(jī)手人人必查,。檢查結(jié)束后,，將驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)的結(jié)果通過(guò)部門公示欄、電視,、政府或部門網(wǎng)站等方式在全縣進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議后,，由項(xiàng)目縣農(nóng)牧部門出具《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》(附表4),，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜。省,、市,、州農(nóng)牧、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行抽查,，面積不少于20%,。對(duì)于抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促項(xiàng)目縣及時(shí)整改,。

　　(七)兌付補(bǔ)助資金,。縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)牧部門上報(bào)的結(jié)算資料進(jìn)行審核,，通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金直接兌付給作業(yè)機(jī)手,、質(zhì)檢人員或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

　　(八)資料整理,?？h級(jí)農(nóng)牧,、財(cái)政部門須建立項(xiàng)目檔案。主要內(nèi)容有實(shí)施方案,、作業(yè)合同,、作業(yè)表、驗(yàn)收結(jié)論,、賬冊(cè),、憑證、報(bào)表,。

　　七,、保障措施

　　(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)是提高農(nóng)作物產(chǎn)量,，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要手段,，是促進(jìn)土壤蓄水保墑，提高防災(zāi)能力的有效途徑,。各地要站在講政治的高度,，站在糧食安全、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,、惠及農(nóng)戶和機(jī)手的高度,，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的重要性和必要性，采取切實(shí)可行的工作措施,，加快推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的開展,。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧,、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的深松整地作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,、監(jiān)督檢查,、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策,；二是切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要安排必需的工作和監(jiān)管經(jīng)費(fèi),，確保項(xiàng)目順利實(shí)施,；三是分級(jí)落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)目標(biāo)層層分解,，落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,、具體到農(nóng)戶地塊,，責(zé)任到人。

　　(三)強(qiáng)化培訓(xùn),，培育壯大實(shí)施主體,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手和質(zhì)檢員的培訓(xùn)，通過(guò)整合“陽(yáng)光工程”,、“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等項(xiàng)目,，積極開展深松作業(yè)規(guī)范、機(jī)具操作技能,、維修保養(yǎng)培訓(xùn),。提高操作技能和質(zhì)檢水平。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù),，并開展跨區(qū)作業(yè)。

　　(四)宣傳發(fā)動(dòng),，加大農(nóng)戶參與力度,。要充分利用報(bào)紙、電視,、廣播,、墻報(bào)、公示欄等媒介,，可采取動(dòng)員會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、田間觀摩會(huì),、發(fā)放明白紙等形式,，大力宣傳深松補(bǔ)助政策、質(zhì)量要求和技術(shù)效果,，做給農(nóng)民看,、帶著農(nóng)民干，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)深松作業(yè)的必要性及增產(chǎn)效果,，通過(guò)公開補(bǔ)助程序,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白,、參與,、監(jiān)督，確保深松作業(yè)質(zhì)量合格,，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松工作迅速展開,。

　　(五)科學(xué)組織,廣泛開展農(nóng)機(jī)深松指導(dǎo)服務(wù)。做好機(jī)具保障工作,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和深松任務(wù)量,，篩選適宜高效機(jī)型,，指導(dǎo)購(gòu)買新機(jī)、檢修舊機(jī),，確保滿足深松作業(yè)需求,。

　　(六)強(qiáng)化監(jiān)管，確保深松質(zhì)量與補(bǔ)助資金安全,。一是嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管,，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確,；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管,。要切實(shí)做到“三公示、三簽字,、二級(jí)檢查”,，即：村級(jí)作業(yè)合同公示、村級(jí)作業(yè)結(jié)果公示,、縣級(jí)補(bǔ)助結(jié)果公示,；深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字,、質(zhì)檢員簽字,；縣級(jí)驗(yàn)收，省,、市,、州級(jí)抽查；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管,，不準(zhǔn)截留,、挪用、套取補(bǔ)助資金,，要確保?？顚Ｓ茫瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,；四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)牧,、財(cái)政部門相互配合,，嚴(yán)格工作程序，設(shè)立舉報(bào)電話,，自覺(jué)接受紀(jì)檢,、審計(jì)部門和群眾的監(jiān)督。

　　(七)做好數(shù)據(jù)資料建檔和總結(jié)工作,。各地要抓緊制定2015年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案,，及時(shí)報(bào)送省農(nóng)牧廳。同時(shí)要對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地工作的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，深松作業(yè)期間,，各地按周報(bào)送農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度，要做好有關(guān)數(shù)據(jù)資料的建檔,、報(bào)送工作,，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)搞好總結(jié),，查找工作中存在的問(wèn)題和不足,，提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)和措施。請(qǐng)各地在11月15日前,，將2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)及《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》報(bào)送省農(nóng)牧廳農(nóng)機(jī)局,，并同時(shí)發(fā)送電子文檔([email protected])，聯(lián)系電話：0971-6101776,。

　　附件：1,、青海省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金表。2,、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)單,。3、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表,。4,、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單。5,、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)合同,。