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青海省2015年農(nóng)機深松整地工作實施方案的通知
青海省農(nóng)牧廳青海省財政廳關(guān)于印發(fā)青海省2015年農(nóng)機深松整地工作實施方案的通知
各市,、州農(nóng)牧局、財政局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財﹝2015﹞6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)要求,，2015年我省在全面實施好農(nóng)機購置補貼政策的同時，完成農(nóng)機深松整地任務(wù)80萬畝。深松作業(yè)補助由省財政廳統(tǒng)一在國家農(nóng)機購置補貼資金中安排15%,，并根據(jù)農(nóng)牧廳確定的深松作業(yè)任務(wù),，統(tǒng)一下達到縣級財政。為了全面完成2015年農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機深松整地任務(wù),，現(xiàn)將《青海省2015年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》和《青海省2015年農(nóng)機深松整地工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。各級農(nóng)牧,、財政部門要強化領(lǐng)導(dǎo),，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格資金管理,，確保國家惠農(nóng)政策落到實處,，取得實效。
青海省2015年農(nóng)機深松整地工作實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財﹝2015﹞6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)要求,，2015年我省在適宜地區(qū)實施農(nóng)機深松作業(yè)80萬畝。為確保高質(zhì)量,、高標準地完成任務(wù),，特制定本方案。
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
緊緊圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、增加農(nóng)民收入、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標,，堅持“行政推動,、補助引導(dǎo)、完善機制,、農(nóng)民自愿、確保效果”的方針,，為建立農(nóng)機深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制奠定基礎(chǔ),。
(二)基本原則
應(yīng)遵循完善機制、市場運作,、定額補助,、公開公正、嚴格監(jiān)督和先作業(yè)后補助,、先公示后兌現(xiàn)的原則,。
二、主要目標及進度安排
(一)主要目標
2015年,，在我省15個保護性耕作工程縣以及適宜開展深松的地區(qū),，實施農(nóng)機深松作業(yè)面積80萬畝。
(二)進度安排
1,、2015年3月,，各地組織申報深松作業(yè)任務(wù),，制定實施方案。確定作業(yè)方(農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手),、質(zhì)檢員,、農(nóng)戶、地塊,、作業(yè)時間,，并簽訂作業(yè)合同。
2,、2015年3—5月,，適宜春季作業(yè)的縣，在做好相關(guān)準備的基礎(chǔ)上,，可以結(jié)合春耕生產(chǎn)合理安排深松,。作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧、財政部門審核驗收,，兌現(xiàn)補助資金,。
3、2015年10—11月,，開展秋季深松作業(yè)的縣,，作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧、財政部門審核驗收,，兌現(xiàn)補助資金,。
4、2015年12月15日前,，各項目縣將深松工作總結(jié)上報省農(nóng)牧廳,，同時抄報市、州農(nóng)機行政主管部門和財政部門,。
三,、技術(shù)路線
(一)作業(yè)時間
1、春季深松作業(yè)：春播前進行作業(yè),。
2,、秋季深松作業(yè)：夏秋收后進行深松作業(yè)。
(二)作業(yè)模式
1,、單一深松整地模式,。拖拉機帶動單一功能間隔式或全方位深松機具進行深松作業(yè)。一般多用于夏秋季收獲后運用,。
2,、聯(lián)合整地深松模式。拖拉機帶動深松聯(lián)合作業(yè)機具進行作業(yè)，多用于春季播前整地作業(yè),。
3,、深松淺翻(滅茬)作業(yè)模式。拖拉機帶動深松淺翻機進行作業(yè),，具有深松與滅草等優(yōu)點,，可替代傳統(tǒng)深翻作業(yè)，多用于半農(nóng)半牧區(qū)春季整地作業(yè),。
(三)作業(yè)質(zhì)量標準及深松作業(yè)機具要求
1,、作業(yè)質(zhì)量標準：按照青海省地方標準DB63/T910—2010《機械化深松技術(shù)操作規(guī)程》執(zhí)行，要求能夠有效打破犁底層,，作業(yè)深度(必須打破犁底層5—10厘米)不小于25厘米,，作業(yè)后要做到深淺一致，上實下松,，田面平整,，沒有漏松。
2,、深松作業(yè)機具要求：單一功能深松機和深松聯(lián)合作業(yè)機的深松鏟應(yīng)符合國家行業(yè)標準JB/T9788—1999規(guī)定,。
四、項目區(qū)選擇和項目縣確定原則
(一)項目區(qū)
1,、適宜深松的土壤,，土層厚度小于40厘米或沙土地禁用；
2,、2～3年內(nèi)未深松(含從未深松)的農(nóng)田,，或土壤容重≥1.3g/cm3；
(二)項目縣選定優(yōu)先條件
1,、農(nóng)業(yè)部下達的15個保護性耕作工程縣和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣,；
2、近年來農(nóng)機深松工作成效顯著的縣,；
3,、農(nóng)機部門工作基礎(chǔ)好、農(nóng)民群眾要求迫切的縣,；
4、當?shù)卣С?、工作?jīng)費有保障的縣,。
五、補助對象,、標準和方式
(一)補助對象,。承擔農(nóng)機深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機手、深松質(zhì)量檢驗員(以下簡稱質(zhì)檢員)。
(二)補助標準,。農(nóng)業(yè)區(qū)每畝補助21元,，半農(nóng)半牧區(qū)每畝補助18元，其中安排1元/畝的資金作為工作經(jīng)費和質(zhì)檢員勞務(wù)補助,，并予以公示,。不足部分由各縣財政自行解決。
(三)補助方式,。先作業(yè)后補助先公示后兌現(xiàn)的方式,，經(jīng)質(zhì)檢員實地檢測、履行簽字公示手續(xù),，項目縣農(nóng)牧,、財政部門驗收合格后，兌現(xiàn)補助資金,。
六,、項目實施程序
(一)項目下達。省農(nóng)牧廳對各縣所申報的深松面積進行審核后,，下達作業(yè)任務(wù),。
(二)落實任務(wù)。項目縣根據(jù)省上下達深松作業(yè)規(guī)模,，向省,、市(州)農(nóng)牧部門上報實施方案，確定作業(yè)方,、質(zhì)檢人員,。
(三)簽訂作業(yè)合同。項目村村委會代表農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂作業(yè)合同(村委會,、農(nóng)戶,、作業(yè)方各1份)，明確作業(yè)地塊及面積,、作業(yè)時間,、質(zhì)量要求等。作業(yè)合同要在項目縣農(nóng)牧局備案,，并在村務(wù)公開欄公示不少于7天,。
(四)深松作業(yè)。作業(yè)合同公示無異后,，作業(yè)方按照作業(yè)合同要求提供深松作業(yè)服務(wù),。
(五)村級作業(yè)核實。深松作業(yè)完成后,，質(zhì)檢員聯(lián)合農(nóng)戶逐戶逐地塊檢驗深松作業(yè)質(zhì)量,，確認質(zhì)量合格,、面積準確，填寫《農(nóng)機深松作業(yè)單》(附表2),，作業(yè)機手,、質(zhì)檢員和農(nóng)戶三方簽字。村委會匯總后,，在村級公示欄公示不少于7天,。以村為單位填報《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金申請表》(附表3)，加蓋村委會公章,，報項目縣農(nóng)牧,、財政部門。
(六)項目審核驗收和抽查,。由縣農(nóng)牧,、財政部門組成的項目驗收組，負責對上報的作業(yè)面積逐村進行檢查,。要做到項目區(qū)村村必到,、承擔深松作業(yè)的機手人人必查。檢查結(jié)束后,，將驗收核實確認的結(jié)果通過部門公示欄,、電視、政府或部門網(wǎng)站等方式在全縣進行公示,，公示時間不少于7天,。公示無異議后，由項目縣農(nóng)牧部門出具《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金兌付結(jié)算單》(附表4),，向同級財政部門申請辦理補助資金結(jié)算事宜,。省、市,、州農(nóng)牧,、財政部門對項目縣進行抽查，面積不少于20%,。對于抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，督促項目縣及時整改。
(七)兌付補助資金,?？h級財政部門對農(nóng)牧部門上報的結(jié)算資料進行審核，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金直接兌付給作業(yè)機手,、質(zhì)檢人員或農(nóng)機服務(wù)組織,。
(八)資料整理?？h級農(nóng)牧,、財政部門須建立項目檔案。主要內(nèi)容有實施方案,、作業(yè)合同,、作業(yè)表、驗收結(jié)論,、賬冊,、憑證、報表,。
七,、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展農(nóng)機深松整地作業(yè)是提高農(nóng)作物產(chǎn)量,，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要手段,，是促進土壤蓄水保墑，提高防災(zāi)能力的有效途徑,。各地要站在講政治的高度,，站在糧食安全、促進農(nóng)機化發(fā)展,、惠及農(nóng)戶和機手的高度,，充分認識開展農(nóng)機深松作業(yè)的重要性和必要性，采取切實可行的工作措施,，加快推進全省農(nóng)機深松作業(yè)的開展,。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任,。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧,、財政等相關(guān)部門負責人,，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的深松整地作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目實施,、監(jiān)督檢查,、審核驗收、資金兌付等重大事項決策,；二是切實保障工作經(jīng)費,。財政部門要安排必需的工作和監(jiān)管經(jīng)費，確保項目順利實施,；三是分級落實責任,，把任務(wù)目標層層分解，落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,、具體到農(nóng)戶地塊,，責任到人,。
(三)強化培訓(xùn)，培育壯大實施主體,。要加強對農(nóng)機手和質(zhì)檢員的培訓(xùn),，通過整合“陽光工程”、“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等項目,，積極開展深松作業(yè)規(guī)范,、機具操作技能、維修保養(yǎng)培訓(xùn),。提高操作技能和質(zhì)檢水平,。鼓勵有條件的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織承擔深松作業(yè)任務(wù),，并開展跨區(qū)作業(yè),。
(四)宣傳發(fā)動，加大農(nóng)戶參與力度,。要充分利用報紙,、電視、廣播,、墻報,、公示欄等媒介，可采取動員會,、現(xiàn)場演示會,、田間觀摩會、發(fā)放明白紙等形式,，大力宣傳深松補助政策,、質(zhì)量要求和技術(shù)效果，做給農(nóng)民看,、帶著農(nóng)民干,，使農(nóng)民群眾認識深松作業(yè)的必要性及增產(chǎn)效果，通過公開補助程序,、補助標準和補助方式,，切實做到讓農(nóng)民群眾明白、參與,、監(jiān)督,，確保深松作業(yè)質(zhì)量合格，切實推動農(nóng)機深松工作迅速展開,。
(五)科學(xué)組織,廣泛開展農(nóng)機深松指導(dǎo)服務(wù),。做好機具保障工作，根據(jù)當?shù)貙嶋H和深松任務(wù)量,，篩選適宜高效機型,，指導(dǎo)購買新機,、檢修舊機，確保滿足深松作業(yè)需求,。
(六)強化監(jiān)管,，確保深松質(zhì)量與補助資金安全。一是嚴格項目質(zhì)量監(jiān)管,，確保質(zhì)量合格、面積準確,；二是嚴格項目實施過程監(jiān)管,。要切實做到“三公示、三簽字,、二級檢查”,，即：村級作業(yè)合同公示、村級作業(yè)結(jié)果公示,、縣級補助結(jié)果公示,；深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字,、質(zhì)檢員簽字,；縣級驗收，省,、市,、州級抽查；三是嚴格項目資金監(jiān)管,，不準截留,、挪用、套取補助資金,，要確保?？顚Ｓ茫瑢Πl(fā)現(xiàn)的違法違紀行為,，追究相關(guān)單位和人員的責任,；四是強化社會監(jiān)督。各級農(nóng)牧,、財政部門相互配合,，嚴格工作程序，設(shè)立舉報電話,，自覺接受紀檢,、審計部門和群眾的監(jiān)督。
(七)做好數(shù)據(jù)資料建檔和總結(jié)工作,。各地要抓緊制定2015年農(nóng)機深松整地實施方案,，及時報送省農(nóng)牧廳,。同時要對農(nóng)機深松整地工作的進度進行統(tǒng)計，深松作業(yè)期間,，各地按周報送農(nóng)機深松整地作業(yè)進度,，要做好有關(guān)數(shù)據(jù)資料的建檔、報送工作,，加強技術(shù)經(jīng)驗的積累,，及時搞好總結(jié)，查找工作中存在的問題和不足,，提出合理的改進意見和措施,。請各地在11月15日前，將2015年農(nóng)機深松整地工作總結(jié)及《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》報送省農(nóng)牧廳農(nóng)機局,，并同時發(fā)送電子文檔([email protected]),，聯(lián)系電話：0971-6101776。
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