土地流轉(zhuǎn)應該是一個水到渠成的過程，并不是越快越好,。要穩(wěn)妥審慎推進,，政府要充當好“向?qū)?rdquo;和“服務”兩個角色，土地流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn),，要什么價格,，流轉(zhuǎn)多長時間，都應該由農(nóng)民說了算,；更要避免讓農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地后,，成為進城無工做、回鄉(xiāng)無地種的“夾心人”,。

　　土地是農(nóng)民**基本的生產(chǎn)資料,，也是農(nóng)民**基本的生活保障，因此農(nóng)村土地問題一直是社會各界關(guān)注的熱點,。今年兩會期間,，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，土地的流轉(zhuǎn),，適度的規(guī)模經(jīng)營是市場行為,，不能下指標，“穿多大的鞋腳知道,，規(guī)模經(jīng)營多大,，經(jīng)營主體知道，外人是不可越俎代庖的”,。

　　在現(xiàn)實中,，土地流轉(zhuǎn)的“越俎代庖”現(xiàn)象時有發(fā)生：央視在去年曾報道,，河南省社旗縣廟店村，數(shù)百畝土地在農(nóng)民毫不知情的情況下“被流轉(zhuǎn)”,，轉(zhuǎn)給一家花木公司,，但農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金卻得不到兌現(xiàn)；同樣是去年,，河北省國土資源廳通報5起土地違法案,，其中涿鹿縣東小莊鎮(zhèn)為建立農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心，沒有按法定程序征收,、流轉(zhuǎn)土地,，造成部分土地撂荒，引發(fā)村民上訪,。

　　我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應當遵循平等協(xié)商,、依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn),、流轉(zhuǎn)的對象和方式，任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地,。但在土地流轉(zhuǎn)的實踐中,，村民小組、村民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣區(qū)政府往往“越俎代庖”，特別是在招商引資,，規(guī)模經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)中,，有的縣鄉(xiāng)政府不經(jīng)農(nóng)戶授權(quán)就與投資者訂立土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，然后由村民委員會,、村民小組通知農(nóng)戶,。這種“強制流轉(zhuǎn)”或“被流轉(zhuǎn)”，剝奪了農(nóng)戶的參與權(quán),、協(xié)商權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

　　根據(jù)國家信訪局公布的數(shù)據(jù),，大概有三分之一以上的信訪源于土地糾紛，其中很多是因為土地遭到地方政府強制流轉(zhuǎn),。地方政府為何如此“沖動”,？究其原因,，是想快速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以此作為政績考核項目,。不少地方大搞土地流轉(zhuǎn),，動輒就搞萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝產(chǎn)業(yè)基地,，紛紛“壘大戶”,、樹樣板，甚至用行政命令搞流轉(zhuǎn),，這種“拔苗助長”的工作方式,，往往帶來很大的“后遺癥”，導致土地流轉(zhuǎn)糾紛增多,。

　　多大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)才算合理,？兩會期間，全國政協(xié)常委,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文給出了自己的觀點,，他認為，我國土地流轉(zhuǎn)的總面積是3.8億畝,，占全國農(nóng)民承包土地的28.8%,，土地流轉(zhuǎn)率接近30%，而我國有1.7億農(nóng)民外出務工,，占農(nóng)村勞動力30%多,，因此當下土地流轉(zhuǎn)規(guī)模是合理的，“若把一半以上土地都集中起來,，那剩下的農(nóng)村勞動力干嗎去呢”,？

　　土地流轉(zhuǎn)“越俎代庖”的背后，或許有地方發(fā)展的良苦用心,，但發(fā)展的藍圖終究是為了每一個人而繪,，我們要的是“人的城鎮(zhèn)化”，而不是“城鎮(zhèn)化人”,。土地流轉(zhuǎn)應該是一個水到渠成的過程,，并不是越快越好。要穩(wěn)妥審慎推進,，政府要充當好“向?qū)?rdquo;和“服務者”兩個角色,，土地流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，要什么價格,，流轉(zhuǎn)多長時間,，都應該由農(nóng)民說了算；更要避免讓農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地后,，成為進城無工做,、回鄉(xiāng)無地種的“夾心人”,。