土地流轉應該是一個水到渠成的過程,，并不是越快越好,。要穩(wěn)妥審慎推進,，政府要充當好“向導”和“服務”兩個角色,，土地流轉不流轉，要什么價格,，流轉多長時間,，都應該由農(nóng)民說了算；更要避免讓農(nóng)民在流轉土地后,，成為進城無工做,、回鄉(xiāng)無地種的“夾心人”。

　　土地是農(nóng)民**基本的生產(chǎn)資料,，也是農(nóng)民**基本的生活保障，因此農(nóng)村土地問題一直是社會各界關注的熱點,。今年兩會期間,，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉表示，土地的流轉,，適度的規(guī)模經(jīng)營是市場行為,，不能下指標，“穿多大的鞋腳知道,，規(guī)模經(jīng)營多大,，經(jīng)營主體知道，外人是不可越俎代庖的”。

　　在現(xiàn)實中,，土地流轉的“越俎代庖”現(xiàn)象時有發(fā)生：央視在去年曾報道,，河南省社旗縣廟店村，數(shù)百畝土地在農(nóng)民毫不知情的情況下“被流轉”,，轉給一家花木公司,，但農(nóng)民的土地流轉金卻得不到兌現(xiàn)；同樣是去年,，河北省國土資源廳通報5起土地違法案,，其中涿鹿縣東小莊鎮(zhèn)為建立農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心，沒有按法定程序征收,、流轉土地,，造成部分土地撂荒，引發(fā)村民上訪,。

　　我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》規(guī)定,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，應當遵循平等協(xié)商,、依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉,、流轉的對象和方式，任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地,。但在土地流轉的實踐中,，村民小組、村民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣區(qū)政府往往“越俎代庖”，特別是在招商引資,，規(guī)模經(jīng)營等土地流轉中,，有的縣鄉(xiāng)政府不經(jīng)農(nóng)戶授權就與投資者訂立土地流轉協(xié)議，然后由村民委員會,、村民小組通知農(nóng)戶,。這種“強制流轉”或“被流轉”，剝奪了農(nóng)戶的參與權,、協(xié)商權,、監(jiān)督權。

　　根據(jù)國家信訪局公布的數(shù)據(jù),，大概有三分之一以上的信訪源于土地糾紛,，其中很多是因為土地遭到地方政府強制流轉,。地方政府為何如此“沖動”？究其原因,，是想快速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，以此作為政績考核項目。不少地方大搞土地流轉,，動輒就搞萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū),、萬畝產(chǎn)業(yè)基地，紛紛“壘大戶”,、樹樣板,，甚至用行政命令搞流轉，這種“拔苗助長”的工作方式,，往往帶來很大的“后遺癥”,，導致土地流轉糾紛增多。

　　多大規(guī)模的土地流轉才算合理,？兩會期間,，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文給出了自己的觀點,，他認為,，我國土地流轉的總面積是3.8億畝，占全國農(nóng)民承包土地的28.8%,，土地流轉率接近30%,，而我國有1.7億農(nóng)民外出務工，占農(nóng)村勞動力30%多,，因此當下土地流轉規(guī)模是合理的,，“若把一半以上土地都集中起來，那剩下的農(nóng)村勞動力干嗎去呢”,？

　　土地流轉“越俎代庖”的背后,，或許有地方發(fā)展的良苦用心，但發(fā)展的藍圖終究是為了每一個人而繪,，我們要的是“人的城鎮(zhèn)化”,，而不是“城鎮(zhèn)化人”。土地流轉應該是一個水到渠成的過程,，并不是越快越好,。要穩(wěn)妥審慎推進，政府要充當好“向導”和“服務者”兩個角色,，土地流轉不流轉，要什么價格,，流轉多長時間,，都應該由農(nóng)民說了算；更要避免讓農(nóng)民在流轉土地后，成為進城無工做,、回鄉(xiāng)無地種的“夾心人”,。