關(guān)于印發(fā)《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2015〕40號

各市州、縣市區(qū)農(nóng)機局,、財政局：

　　為進一步提高農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施效益，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)要求,，我們制定了《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　附件：湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會   湖南省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日

　　附件：湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)精神,，結(jié)合我省實際,，制定本方案。

　　一,、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機械(以下簡稱農(nóng)機)購置補貼政策實施,，充分調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)從業(yè)者購買使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、農(nóng)機化作業(yè)能力和水平提升,，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。全面貫徹“自主購機,、定額補貼、縣級結(jié)算,、直補到卡”原則,，通過改革創(chuàng)新和完善制度，實現(xiàn)“操作更規(guī)范,、辦理更便捷,、資金更安全,、政策更高效”的目標。實施中,，注意突出重點,，加快推進糧油棉等主要農(nóng)作物全程機械化。

　　二,、實施范圍與補貼資金分配

　　農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有縣(市,、區(qū)、農(nóng)林場),。綜合考慮耕地面積,、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平等因素確定補貼資金分配方案，補貼資金根據(jù)實施結(jié)算進度分批次下達,，全省統(tǒng)一調(diào)劑,，結(jié)余資金下年可繼續(xù)使用。按照申請錄入順序排隊,，先購先補,，在我省確定的補貼范圍內(nèi)的機具，原則上全部敞開補貼,，實行普惠制,。

　　三、補貼范圍與補貼標準

　　(一)補貼范圍,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類范圍,，結(jié)合我省實際情況，確定我省的補貼機具品目范圍,。2015-2017年補貼機具種類范圍為：耕整地機械,、種植施肥機械、田間管理機械,、收獲機械、收獲后處理機械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械,、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、動力機械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類32小類75個品目機具(詳見附件1)。為加快轉(zhuǎn)變我省農(nóng)機化發(fā)展方式,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低補貼實施的監(jiān)管難度,，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍,。

　　對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行同等對待,。省農(nóng)機主管部門商省財政廳根據(jù)上述原則制定發(fā)布《湖南省2015—2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門商財政部門根據(jù)本地農(nóng)機發(fā)展和農(nóng)戶需求等實際,，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進行取舍(不允許對生產(chǎn)企業(yè)進行取舍),，報省農(nóng)機主管部門審定后執(zhí)行。

　　(二)補貼產(chǎn)品資質(zhì),。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品,。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)名稱,、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準,。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準,。通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學合理直觀,、定額就低不就高”的原則,，按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補貼額度確定,。一般機具單機補貼限額不超過5萬元,；烘干機單機補貼限額不超過12萬元；水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額不超過15萬元,。

　　各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查,，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,，要及時報告省農(nóng)機主管部門,，適時調(diào)整此檔機具補貼額。涉及通用類機具補貼額調(diào)整的,，抄報農(nóng)業(yè)部,。

　　積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，適時開展農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點,，具體操作辦法另發(fā),。

　　四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人(含農(nóng)牧漁民、居民)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(含合作社和涉農(nóng)企業(yè)等),。個人購買同一品目機具,，補貼額≤1000元的不超過5臺，補貼額＞1000元的不超過2臺,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具,，補貼額≤1000元的不超過10臺，補貼額＞1000元的不超過5臺,。對超過限制臺數(shù),，確有必要的由縣級購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額30萬元以上的,，由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定,；個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金總額50萬元以上的，報省農(nóng)機主管部門審定,。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)在《湖南省農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)》和補貼信息系統(tǒng)中注冊,，并將注冊信息表抄送經(jīng)營門店所在地縣級農(nóng)機主管部門和省農(nóng)機主管部門。

　　補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,，自主確定并公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商,，向確定的經(jīng)銷商出具授權(quán)銷售產(chǎn)品及其質(zhì)量承諾書，并將授權(quán)經(jīng)銷商的信息文件和承諾書報省農(nóng)機主管部門并錄入補貼信息系統(tǒng),。補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時將機具供貨信息準確錄入補貼信息系統(tǒng),。按照“誰確定、誰負責”的原則,，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商依法依規(guī)誠信經(jīng)營,、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務(wù),，并對自己確定的經(jīng)銷商的違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任,。

　　省農(nóng)機主管部門及時公布被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資質(zhì)、列入黑名單的經(jīng)銷商,，已列入黑名單的經(jīng)銷商和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品,。

　　市縣農(nóng)機主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進行監(jiān)督檢查。

　　五,、補貼操作程序

　　1,、錄入申請購機。申請補貼人到戶口所在地(或工商注冊所在地)的縣政務(wù)中心,、縣級農(nóng)機主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)機站或政務(wù)中心),、農(nóng)機主管部門在農(nóng)機專業(yè)市場設(shè)立的補貼受理點(以下統(tǒng)稱“補貼受理點”)或補貼機具經(jīng)銷商(以下簡稱經(jīng)銷商)錄入《農(nóng)機購置補貼申請表》(以下簡稱《申請表》,，見附件2)，將申請信息錄入補貼信息系統(tǒng)。申請補貼機具數(shù)量和補貼額在本方案規(guī)定限額內(nèi)的,，可直接打印《申請表》,；申請補貼機具數(shù)量和總金額超過限額的，須按本方案規(guī)定的程序?qū)徟?，再打印《申請表》,。申請人打印《申請表》?日內(nèi)可在全省范圍內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機,，按照責權(quán)一致的原則,，申請補貼人應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性和完整性負責，承擔相應(yīng)風險,。經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票,，登陸補貼信息系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(見附件3)交給購機者,。

　　2,、申辦補貼。申請補貼人在購機后15日內(nèi)攜帶本人居民身份證(或組織機構(gòu)代碼證)原件及復(fù)印件,、《申請表》(申請人應(yīng)在申請人欄和承諾人欄簽字蓋章),、購機發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件,、惠農(nóng)補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件(存折姓名與申請人姓名不一致時,，要攜帶戶口簿并復(fù)印戶主頁和本人頁)、實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復(fù)印件到“補貼受理點”申請辦理補貼手續(xù),。“補貼受理點”工作人員受理審核申請人提交的申請資料(證,、票、存折,，只留復(fù)印件),，核對無誤后，登錄補貼信息系統(tǒng)錄入相關(guān)信息,，向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼政策與流程告知書》(樣式見附件4),，進行農(nóng)機購置補貼政策宣傳和違規(guī)補貼風險提示，向符合補貼條件的申請人出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(見附件5),，將相關(guān)資料整理分戶建檔,。不符合條件的或資料不全的，不予受理,，并當場作出說明,。

　　3、補貼公示,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)及時(每周至少一次)登錄補貼系統(tǒng)打印《農(nóng)機購置補貼機具公示表》(見附件6),，在申請補貼對象所在村的村部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)農(nóng)機、財政等部門的舉報電話,，公示期為7天,，公示期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。機具核實,、統(tǒng)計匯總上報,、補貼審批及申請結(jié)算可與公示同步進行。

　　4,、機具核實,。“補貼受理點”受理申請后，申請補貼人應(yīng)在15日主動配合核查人員核實所購機具,，核查人員對機具核查的真實性負責,。核查人員見人(申請人)見機(申請人購置的機具)見票(購機發(fā)票)查參數(shù)(核查補貼機具銘牌上標明的參數(shù)是否與省里補貼信息系統(tǒng)公布的一覽表中參數(shù)一致)后在《農(nóng)機購置補貼機具核查表》(含相關(guān)附表，見附件7)逐項簽字確認,，并將核查結(jié)果錄入補貼信息系統(tǒng),。補貼機具核查表須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實機具后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(或其它補貼受理點)應(yīng)及時(每月至少一次)匯總核查表,，編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附件9)和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》(見附件10)，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農(nóng)機主管部門,?？h級農(nóng)機主管部門要及時對補貼信息系統(tǒng)機具信息進行核對，對購機大戶和重點監(jiān)管機具要組織復(fù)核,。對已上牌的牌證管理補貼機具,，補貼受理點將《行駛證》上傳到補貼信息系統(tǒng)作為核實依據(jù)，縣級農(nóng)機主管部門可不再復(fù)核,?？鐓^(qū)作業(yè)機具必須回受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實，縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員要及時組織核查,；申請補貼人如無特殊情況,，在規(guī)定的日期內(nèi)未將機具送受理補貼縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)接受核實的，視為主動放棄補貼,。

　　購機大戶是指超過本方案規(guī)定的補貼臺數(shù)和補貼總額限制的補貼對象,。重點監(jiān)管機具是指：單機補貼額超過5萬元的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量只有1家的,；補貼額比上年提高50%以上的,；新產(chǎn)品補貼試點機具；其他需要重點監(jiān)管的機具,。

　　5,、補貼審批發(fā)放,。縣級農(nóng)機主管部門設(shè)立審批員,，審批員對補貼受理點上報的申請補貼人提供的資料及機具核查和復(fù)核結(jié)果等進行合規(guī)性審查，在網(wǎng)上逐個實時審批,。對資料齊全真實無誤,、機具核查通過且公示期滿無異議的，予以審批通過,，并在《農(nóng)機購置補貼審批表》(見附件8)簽字,。縣級農(nóng)機主管部門每月(至少一次)匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》(見附件9)和《農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表》(見附件10),，出具農(nóng)機購置補貼結(jié)算文件報送縣級財政局,。縣級財政局應(yīng)及時審核,，每月(至少一次)將審核通過的補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到卡(戶),，或通過國庫集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織帳戶。(當月農(nóng)機主管部門未通過審批,，或財政部門未通過審核發(fā)放補貼的,，轉(zhuǎn)下月發(fā)放。)

　　六,、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定的購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的,，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時告知縣級農(nóng)機主管部門,，縣級農(nóng)機主管部門在系統(tǒng)中將相關(guān)補貼信息作廢,；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見,，并加蓋公章后,，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的,，補貼對象須及時告知縣級農(nóng)機主管部門(農(nóng)機主管部門在補貼系統(tǒng)中就相關(guān)信息進行備注說明),，并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農(nóng)補貼賬戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退,，可退貨”意見并加蓋公章后,，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。

　　七,、工作措施

　　(一)強化領(lǐng)導(dǎo),，明確職責

　　按照省政府《關(guān)于落實和完善農(nóng)機購置補貼政策意見》(湘政辦發(fā)〔2012〕29號)，市州,、縣市區(qū)成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,、相關(guān)部門負責人為成員的補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全農(nóng)機、財政等多部門聯(lián)合工作機制,，進一步明確政府主管領(lǐng)導(dǎo)為補貼工作實施和監(jiān)督管理的第一責任人,，層層簽訂責任狀。建立“誰辦理,、誰負責,，誰審批、誰負責”的責任倒查和追究制度,。按照責權(quán)一致的原則,，進一步明確責任主體，實行個人簽字負責制度,。各主體責任如下：

　　1,、生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、配置,、銘牌及其技術(shù)參數(shù),、機具編號、“三包”服務(wù),、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為,、所提供資料及在補貼信息系統(tǒng)中錄入的信息的真實性負責。

　　2,、經(jīng)銷商對銷售補貼產(chǎn)品的真實性,、合規(guī)性、所出具發(fā)票和錄入補貼信息系統(tǒng)中信息的真實性,、準確性負責,。

　　3、申請補貼人對購買機具的真實性,、完整性等購買行為和所提供資料的真實性負責,。

　　4、市州農(nóng)機主管部門,、財政部門負責監(jiān)督檢查,、抽查、投訴調(diào)查和督辦,。

　　5,、縣市區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管的第一責任人。

　　6,、縣級農(nóng)機主管部門,、財政部門按職責分工，對購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負責,。

　　7,、縣級農(nóng)機主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對審批員,、核查員和補貼系統(tǒng)操作員的授權(quán)及其工作監(jiān)管負責。

　　8,、審批員,、核查員和補貼系統(tǒng)操作員對具體操作負責。

　　審批員一般由縣級農(nóng)機主管部門負責購置補貼的人員擔任,，縣級農(nóng)機主管部門在本系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的正式職工中選擇政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平較高的人員，授權(quán)為主核查員,。村委會負責人、駐村干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和縣級農(nóng)機局及其附屬單位工作人員可授權(quán)為核查員,。

　　各級農(nóng)機主管部門要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效,，加大工作考核力度,，并將考核結(jié)果與補貼工作經(jīng)費分配掛鉤。

　　(二)強化管理,，規(guī)范操作

　　一是切實加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商管理,，實行補貼機具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農(nóng)機主管部門在上牌上戶,、核機和審批環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品銘牌及編碼不規(guī)范、配置參數(shù)與目錄不符,、以小套大,、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶和補貼,。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷商承諾,，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格、配置齊全,、售后服務(wù)到位,，并對經(jīng)銷商的經(jīng)銷商行為負相應(yīng)的責任。經(jīng)銷商要(在供貨表上)向購機者承諾,，凡因產(chǎn)品配置不全,、銘牌編碼不規(guī)范、以小套大,、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品,，導(dǎo)致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商負責,；經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價,，明示配置和技術(shù)參數(shù),，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　二是嚴格按照本方案規(guī)定的流程實施補貼操作,。補貼受理人員,、核查員、系統(tǒng)操作員,、審批員各司其職,，在補貼信息系統(tǒng)中實名授權(quán)操作，整理并保存好檔案資料,，實現(xiàn)補貼操作全過程可視,、可查、可糾,、可控,。

　　三是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機,、聯(lián)合收割機等牌證管理機具申請補貼前,，其申請人應(yīng)當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理號牌和行駛證。

　　四是強化機具核實,。大力推廣補貼機具噴漆噴字,、打鋼印、拍攝核機現(xiàn)場人機合影等做法,，切實做到見人,、見機、見票,、查參數(shù),。

　　五是及時兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放,。

　　六是加強補貼軟件系統(tǒng)管理,，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定,、高效運行,。保護補貼對象合法權(quán)益，嚴禁對外泄露補貼對象的通訊方式,、身份證號碼和銀行帳號等隱私信息,。

　　七是積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機,，緩解籌資壓力,。

　　(三)強化宣傳、公開信息

　　各地要充分利用鄉(xiāng)村黑板報,、宣傳欄,、掛圖,、明白紙及報刊雜志、電視,、電臺,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多形式,、多渠道地開展補貼政策宣傳,，爭取將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到村組和補貼對象,，務(wù)求實效,。要讓生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機者全面了解政策,，讓管理人員準確把握政策,。受理補貼申請時，工作人員要對申請補貼人進行違規(guī)風險提示,，發(fā)放宣傳資料。要對生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商,、補貼對象和農(nóng)機購置補貼管理部門及其工作人員進行警示教育和風險提示，強化違規(guī)預(yù)防措施,。

　　各級農(nóng)機主管部門要完善和充實全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，并將本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接到當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等綜合網(wǎng)站，將補貼實施方案,、補貼額一覽表,、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序,、投訴舉報電話,、資金規(guī)模、實施結(jié)算進度等內(nèi)容公開,；縣級農(nóng)機主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。在年度補貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(見附件11)和補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁),、以及全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱,。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。

　　省農(nóng)機主管部門將市,、縣兩級農(nóng)機主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,，按季度抽查并通報抽查結(jié)果,。

　　(四)強化監(jiān)督，嚴懲違規(guī)

　　各級農(nóng)機主管部門,、財政部門要全面履行監(jiān)管職責,，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查,，強化監(jiān)管,，嚴懲違規(guī)。

　　對農(nóng)機購置補貼的監(jiān)督管理以縣市區(qū)為主,?？h級農(nóng)機主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，對購機大戶(特別是省里扶持建設(shè)的1000家現(xiàn)代農(nóng)機合作社)和重點監(jiān)管機具要組織復(fù)核,?？h級財政部門要充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，會同農(nóng)機等有關(guān)部門,，按照不低于申請補貼人5%的比例,，對申請補貼人的購機及其使用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，并上報省級財政,、農(nóng)機主管部門。

　　市州農(nóng)機主管部門,、財政部門組織協(xié)調(diào),、培訓指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作，加強對購機大戶和重點機具的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,，及時處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作,。建立健全相關(guān)機制,，通過電話、網(wǎng)絡(luò),、信函等有效形式受理投訴,。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查,。

　　各級農(nóng)機主管部門要對投訴集中,、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范,、虛假宣傳,、降低配置、以次充好,、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實,。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市州,、縣級農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡,、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機主管部門,。省農(nóng)機主管部門視調(diào)查情況及市州,、縣級農(nóng)機主管部門建議，可采取約談告誡,、限期整改,、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施,，要將處理情況及時向社會公布,，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督,、公安等部門,。同時，要將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停,、取消,，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　(五)強化能力,，提高水平

　　健全基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu),，配強配足工作班子，配備必要的設(shè)施設(shè)備,。提升農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化水平,，提高工作效率。加強技術(shù)指導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓和情況交流,，省農(nóng)機主管部門擬分批對市州縣農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓，市州縣農(nóng)機主管部門要組織當?shù)厣a(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼操作人員開展業(yè)務(wù)培訓,，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　各級財政部門要通過預(yù)算安排必要的工作經(jīng)費，增加資金投入,，保障開展政策宣傳,、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出,。

　　各地要結(jié)合實際,，在確保補貼資金更安全、管理干部更廉潔,、補貼操作更規(guī)范的前提下,，大膽創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，便民利民,，在有條件的地方逐步建立區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場的競爭作用,，使購機者有更多的產(chǎn)品選擇權(quán)和談價權(quán),；鼓勵和支持農(nóng)機部門在大型農(nóng)機專業(yè)市場、購機集中地或政務(wù)大廳開設(shè)購置補貼辦理專柜,、牌證辦理專柜,、銀行貸款專柜、保險專柜等,，開展受理申請,、核實登記“一站式”服務(wù)。

　　八,、報送實施方案與總結(jié)材料

　　各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門,、財政部門根據(jù)本實施方案制定本縣市區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案，于2015年3月31日前聯(lián)合上報省農(nóng)機主管部門,、省財政廳備案,，同時抄報市州農(nóng)機主管部門、財政部門,。

　　各市州,、縣市區(qū)要及時總結(jié)全年執(zhí)行情況，在每年12月20日前,，將全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施工作總結(jié)上報省農(nóng)機主管部門,、省財政廳。

　　附件：1.2015—2017年湖南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍,。2.農(nóng)機購置補貼申請表,。3.農(nóng)機購置補貼政策與流程告知書。4.經(jīng)銷企業(yè)供貨表,。5.農(nóng)機購置補貼申請受理通知單,。6.農(nóng)機購置申請補貼機具公示表7.農(nóng)機購置補貼機具核查表,。8.農(nóng)機購置補貼審批表。9.農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表,。10.農(nóng)機購置補貼發(fā)放匯總表,。11.2015—2017年度XX縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表,。