2月4日,，山東省人民政府新聞辦公室發(fā)布消息，近日《山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村合作金融試點的請示》獲國務(wù)院原則同意,，山東成為全國開展新型農(nóng)村合作金融的****試點省份,。

　　山東是全國農(nóng)業(yè)第一大省,，可農(nóng)民融資難卻是始終困擾山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要難題。目前,，中國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷一場土地由分散向集中的流轉(zhuǎn)變革,，一大批種植大戶、家庭農(nóng)場,、合作社應(yīng)運而生,。這些新型農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、投資現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，首先就會面臨融資難題,。截至去年底，山東登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到131554個,，出資總額3022億元,。

　　在獲批新型農(nóng)村合作金融試點的同時，山東省已擬定出《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案》,。

　　該《方案》指出,，開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點以促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),，為“三農(nóng)”提供**直接,、**新出的金融服務(wù)。到2017年年底,，力爭初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟相適應(yīng),、運行規(guī)范、監(jiān)管有力,、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架,，促進會山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　按照規(guī)定,，社員不在合作社存款,，可繳納股本金，可承諾參與信用互助,，社員借款時,，合作社向合作托管銀行發(fā)出指令，托管銀行根據(jù)指令歸集資金,，并分配資金至貸款社員,。也就是說，不設(shè)“資金池”,，并把資金交銀行托管,，這是“山東版”農(nóng)村合作金融的**大特點，可有效避免觸碰非法集資等政策紅線,。

　　2月4日,，山東召開了新型農(nóng)村合作金融試點工作動員會議,。全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在會議上指出,，沒有“資金池”,，是山東進行信用互助試點的一大亮點。這樣錢不經(jīng)手合作社,，保證安全,。走了銀行的賬，服務(wù)量就能計算出來,，有了以后分紅的依據(jù),。另外，由于錢始終在商業(yè)銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)動,，沒有流失存款,，避免了存留資金模式下合作社跟商業(yè)銀行的利益沖突。

　　為了規(guī)避改革試點的金融風(fēng)險,，山東規(guī)定,，在互助資金總額方面，原則上不超過500萬,，有需要的可適當(dāng)擴大規(guī)模,，但不能超過1000萬元。資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流動性資金需求,。其期限以半年以下為主,，一般不應(yīng)超過1年。

　　自從郭樹清從證監(jiān)會[微博]到任山東省長以來,，山東一直在推行地區(qū)金融改革,，上述《方案》經(jīng)過郭樹清的多次修改。山東省副省長夏耕指出,，開展好試點工作是國務(wù)院交付的重要任務(wù),，也是山東省深化金融改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措,。開展試點要堅持社員制,、封閉運行；做到社員自愿,、互助合作,、規(guī)范運作、公開透明,；堅持分類指導(dǎo)、因地制宜,、創(chuàng)新引領(lǐng),、穩(wěn)步推進,。