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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙行線”:保糧同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)

作者: 本站發(fā)布時(shí)間:2015年02月05日 收藏

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路怎么走,?這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一道現(xiàn)實(shí)課題,。隨著今年中央一號文件的發(fā)布,這條路變得更加清晰。

  “數(shù)量質(zhì)量效益并重”,,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的更均衡更全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。農(nóng)民常常說,,這些年增產(chǎn)靠化肥,、治病蟲靠農(nóng)藥;務(wù)農(nóng)一年凈賺幾百元錢,,還不如打工一月,。目前,農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出,,農(nóng)村勞動力面臨老齡化,、兼業(yè)化的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛并存,,這些階段性特征,,倒逼著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,。

  正是由于這種緊迫性,今年中央一號文件圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明確提出,,必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力,、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,。

  轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式并不意味著可以放松糧食生產(chǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須圍繞保障國家糧食安全這個核心,。隨著人口增加,,城鎮(zhèn)化水平提高,糧食需求剛性增加,,糧食問題絲毫馬虎不得,。專家認(rèn)為,實(shí)踐中探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū),,必須將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭,、保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目。

  怎樣把這種糧食生產(chǎn)能力落實(shí)到位,?糧食安全省長負(fù)責(zé)制是我國落實(shí)“米袋子”的有效探索,,早在10多年前,我國就確立了“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,。國家糧食局局長任正曉說,,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,要突出地方在維護(hù)糧食安全方面的主體責(zé)任,,全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn),、儲備和流通能力建設(shè),涵蓋生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。

  在保障糧食安全的前提下,,科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的一道難題,。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家認(rèn)為,,這要求我們集中力量把**基本**重要的谷物、口糧保住,,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧棉油糖,、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)糧食,、經(jīng)濟(jì)作物,、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  若把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比作一艘船,,那么,,市場競爭力就是導(dǎo)航燈,科技創(chuàng)新是風(fēng)帆,,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則是要到達(dá)的彼岸,。

  注重提高競爭力,,意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展也要按市場規(guī)律辦事,講求經(jīng)濟(jì)效益,。要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢,,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向緊缺品種,、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整,,拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間,。要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,,念好“山海經(jīng)”,,唱好“林草戲”,打好“果蔬牌”,。

  注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,,意味著讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。按照建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制的要求,,今后要推進(jìn)科研成果使用,、處置、收益管理和科研人員持股激勵改革試點(diǎn),。日前,,國家已在4個中央級科研機(jī)構(gòu)開展種業(yè)權(quán)益比例試點(diǎn)工作。中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山說,,這是調(diào)動科研人員積極性的制度創(chuàng)新,,一是給科研單位和人員“賦權(quán)”,既可以是單一收益權(quán),,也可以是成果的占有,、使用、處置,、收益權(quán),;二是要給科研單位和人員“讓利”,提高科研單位和科研人員積極性,。

  注重可持續(xù)發(fā)展,,意味著要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。現(xiàn)實(shí)中,,盡管糧食產(chǎn)量取得了“十一連增”的成績,,但也付出了巨大的代價(jià):我國單位面積的化肥使用量是世界平均水平的4倍以上,造成土壤和水體污染加??;每年農(nóng)藥用量約為180萬噸,,利用率卻不到30%;每年使用的240萬噸塑料薄膜中,,能回收的不到六成,。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè),,要堅(jiān)持“保護(hù)”和“治理”并重,。一方面要加大耕地、水,、草原,、水域?yàn)┩康鹊谋Wo(hù)力度,另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,。目前,,我國已經(jīng)啟動土壤重金屬污染治理修復(fù)、流域面源污染治理等試點(diǎn)工作,,隨著投入的逐步增加,,現(xiàn)狀將得到較大改觀。

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新聞來源地址: http://www.haas.cn/
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