這次會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,，總結(jié)交流2014年工作,，分析當前農(nóng)機化發(fā)展形勢,，研究加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,，推進全程,、全面,、高質(zhì),、高效發(fā)展，部署2015年重點工作,。

　　下面我講三點意見,。

一、關(guān)于2014年工作

　　剛剛過去的2014年,，全國農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工和科技人員認真貫徹落實中央決策部署,，履職敬業(yè)不松懈，探索創(chuàng)新不畏難,，突出重點抓落實,，業(yè)務(wù)作風(fēng)兩促進，圓滿完成了各項重點工作任務(wù),，鞏固了農(nóng)業(yè)機械化全面快速健康發(fā)展的好勢頭,。2014年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力預(yù)計達10.76億千瓦,，同比增長3.57%,；裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食生產(chǎn)急需的大型拖拉機,、水稻插秧機,、玉米聯(lián)合收獲機、谷物烘干機保持高速增長,；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破60%,，預(yù)計達到61%以上，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標,，為糧食產(chǎn)量“十一連增”提供了支撐,，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升增添了底氣。

　　——農(nóng)機購置補貼制度創(chuàng)新力度加大,，政策實施更加高效規(guī)范,。2014年中央財政農(nóng)機購置補貼資金達到237.5億元，同比增加20億元,。農(nóng)業(yè)部,、財政部大力推進補貼制度改革創(chuàng)新，強化落實監(jiān)管,。著力減少尋租可能,，進一步推行“全價購機,、定額補貼,、縣級結(jié)算、直補到卡”,，提高補貼分類分檔和**高限額測定的科學(xué)性合理性,；著力緩解供求矛盾，進一步推進政策普惠，21個省份選擇部分急需機具實行敞開補貼,，其中江蘇,、吉林、青島等地大幅度縮小補貼品目范圍,，重點機具的補貼購置量顯著提升,；著力便民利民，進一步簡政放權(quán),、在部分省份開展農(nóng)民先購機后申請補貼試點和補貼產(chǎn)品市場化改革試點,，減少不必要管理流程；著力正風(fēng)肅紀,，狠抓依法行政,、廉潔行政，推進省市縣政策信息公開,，專項督導(dǎo),、重拳打擊弄虛作假、嚴重失信,、虛報套取補貼等違規(guī)行為,。著力完善頂層設(shè)計，通過深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見,，基本理清了今后一個時期補貼制度改革完善的思路和措施，為補貼制度穩(wěn)定化,、補貼工作常態(tài)化打下了較好基礎(chǔ),。總的看,，2014年補貼工作實施順利,，改革措施效應(yīng)顯著，贏得了各方面的肯定,。

　　——農(nóng)機化扶持政策措施豐富發(fā)展,，強機惠農(nóng)效應(yīng)更加凸顯。全國人大農(nóng)委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施10周年座談會,，張寶文副委員長,、韓長賦部長出席會議并作重要講話，各省區(qū)市也相繼組織了高規(guī)格的紀念活動和專題宣傳,，為法律的深入實施和法定政策措施的進一步落實營造了良好環(huán)境,。國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》,，將大型農(nóng)機具停放場所納入設(shè)施農(nóng)用地范圍,，為各地解決農(nóng)機合作社場庫棚建設(shè)用地難題提供了政策支持。農(nóng)財兩部在山東等11個省組織實施農(nóng)機報廢更新補貼試點，共完成報廢更新農(nóng)機2.1萬臺,。農(nóng)業(yè)部分別在廣西,、新疆開展大型甘蔗收獲機、棉花收獲機金融租賃財政貼息試點,，浙江,、福建、寧夏等10多個省份農(nóng)機管理部門協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)出臺了農(nóng)機具抵押貸款,、小額信貸,、低息貼息貸款等便民利民服務(wù)措施，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力,。北京,、上海、陜西,、青海,、寧波、大連,、青島等省市共585個縣實現(xiàn)了免費監(jiān)理全覆蓋,，北京、上海,、江蘇,、陜西實施了保險保費補貼政策。江西省財政安排2000萬元“以獎代補”扶持骨干農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè),。這些多樣化的扶持措施,，進一步調(diào)動了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)機化的積極性。

　　——糧食生產(chǎn)機械化水平不斷提高,，玉米機收等重點薄弱環(huán)節(jié)機械化加快推進,。大力培育壯大農(nóng)機合作社等新型社會化服務(wù)組織，合作社數(shù)量已經(jīng)達到4.7萬個,，比上年增加5100多個,，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)超過4500萬余戶。精心組織,、有序調(diào)度重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn),，大力推行訂單作業(yè)、耕種收一條龍作業(yè)服務(wù)模式,，促進春耕、“三夏”,、“三秋”農(nóng)機作業(yè)機具供需對接,，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進度及質(zhì)量。“三夏”全國麥收基本結(jié)束時間較上年同期提前4-5天,，為秋糧生產(chǎn)爭搶了農(nóng)時。全國機插秧增加1200萬畝,，水稻機械化種植超過38%,；水稻機收水平持續(xù)提高，特別是早稻機收水平達到74.8%,，同比提高近5個百分點，有效克服了持續(xù)陰雨天氣給南方省份“雙搶”生產(chǎn)造成的不利影響,。大力推進玉米收獲機械化,，全國玉米機收面積達到3.2億畝,，較去年新增4500萬畝，機收水平超過56%,，已連續(xù)6年增幅超過5個百分點,，成為當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的突出亮點。

　　——農(nóng)機化新技術(shù)推廣面積持續(xù)增加,，機械深松作業(yè)成效顯著。精心組織農(nóng)機領(lǐng)域重大科研項目研究,，在大功率,、高性能、智能化農(nóng)機裝備及優(yōu)勢經(jīng)濟作物生產(chǎn)機具研發(fā)方面取得一批重要成果,。發(fā)揮全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組作用，研究提出了中長期攻關(guān)方向及相關(guān)政策建議,。開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動,，舉辦多期“政企聯(lián)動”農(nóng)機維修高技能人才培訓(xùn)班和重要農(nóng)時主推技術(shù)培訓(xùn)班,，培訓(xùn)各類農(nóng)機化人才500多萬人次。扎實推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,，在全國布局機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣示范片,，推動實施主要農(nóng)作物的機械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，新增精量播種,、保護性耕作,、高效植保等農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積2.6億畝，其中新增保護性耕作實施面積1650萬畝,。內(nèi)陸棉區(qū)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式探索取得重大突破，山東機采棉模式種植面積達10萬畝以上,。新疆地方機采棉模式種植面積達500萬畝,，機收水平達12%,，較上年提高4個百分點。抓住春播前和秋收后兩個重點時段,，強化政策引導(dǎo),、技術(shù)指導(dǎo)、任務(wù)督導(dǎo),，積極組織農(nóng)機深松整地作業(yè)，全年累計完成作業(yè)面積1.5億畝,，超額完成《政府工作報告》提出的1億畝目標任務(wù),，進一步夯實了糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，得到李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。

　　——農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依法管機水平持續(xù)提升,。結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動,，在全國深入開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為農(nóng)民服務(wù)”活動，普遍推行法律依據(jù),、服務(wù)事項、收費標準“三公開”和服務(wù)承諾,、限時辦結(jié)“兩制度”,。推動落實安全監(jiān)理惠農(nóng)政策,，開展安全生產(chǎn)防護性能提升試點，為88萬臺農(nóng)機免費粘貼夜間反光裝置,；免除小微企業(yè)農(nóng)機牌證收費,，預(yù)計全國拖拉機上牌率,、檢驗率,、持證率超過70%，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標,。強化宣傳教育和安全檢查，組織舉辦農(nóng)機安全應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練,，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動,，得到國務(wù)院安委會的通報表揚,。創(chuàng)新“平安農(nóng)機”創(chuàng)建機制，推出一批示范縣,、示范崗,，提高了創(chuàng)建效果。組織開展全國農(nóng)機推廣鑒定工作監(jiān)督檢查,，督促整改,，推進依法鑒定、規(guī)范鑒定,，全年共完成部級推廣鑒定產(chǎn)品2200多個。以微耕機等在用機具為重點,，組織開展質(zhì)量專項調(diào)查及安全檢查,，加強質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決投訴質(zhì)量問題,，有效維護購機用機農(nóng)民的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，1-11月份全國農(nóng)機事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降了27.7%,、2.2%和15.9%,。

　　總的看，一年來農(nóng)機化工作卓有成效,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在此,，我代表農(nóng)業(yè)部,，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機手表示親切的慰問,！

　　二,、關(guān)于當前農(nóng)機化發(fā)展形勢和任務(wù)

　　《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)機購置補貼政策深入實施，開辟了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的黃金十年,，農(nóng)機裝備總量及農(nóng)機工業(yè)都實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，農(nóng)機總動力先后邁上7億,、8億,、9億、10億千瓦4個大臺階,，大中型拖拉機,、聯(lián)合收獲機保有量分別增加了4倍,、2.7倍，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高了27個百分點,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越,，農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的地位作用顯著增強。成績驕人,，舉世矚目，值得我們農(nóng)機人引以為豪,。

　　但也要清醒看到,，在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下,，我國農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化面臨著更迫切的要求,、更嚴峻的挑戰(zhàn),。

　　從機遇看：隨著農(nóng)民老齡化狀況日益突出、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快,、生態(tài)環(huán)境約束日趨緊張,、農(nóng)業(yè)投入品利用率仍然偏低,，在解決“誰來種地”及實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面,，農(nóng)業(yè)機械化大有作為,。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，農(nóng)民合作社,、農(nóng)機服務(wù)組織,、家庭農(nóng)場等逐漸成為農(nóng)機化應(yīng)用新型主體，對配套化,、高端化,、多樣化、個性化的農(nóng)機裝備和服務(wù)需求日趨旺盛,，必將對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生新的推動,。

　　從挑戰(zhàn)看：農(nóng)機化雖然經(jīng)過前10年政策支持,、需求拉動，在農(nóng)機總動力,、主要機具數(shù)量,、耕種收綜合機械化率等方面實現(xiàn)了迸發(fā)式的“量”的增長,，但裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡和效益不高等問題逐步顯現(xiàn),，“質(zhì)”方面的問題日益突出,，部分地區(qū)部分環(huán)節(jié)發(fā)展后勁乏力。主要表現(xiàn)在：單位面積農(nóng)機動力,、燃油消耗明顯高于發(fā)達國家,；先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給嚴重不足,，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機械還在大量應(yīng)用,；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和,，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率顯著下降的趨勢,?？鐓^(qū)作業(yè)半徑縮短,，機手雇工工資及機具購置折舊成本持續(xù)上漲，單機經(jīng)營利潤空間縮小,。農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升,，一些地區(qū)駕駛?cè)藛T50歲以上的超過70%，熟練機手及高素質(zhì)的合作社領(lǐng)頭人緊缺,。多數(shù)作業(yè)服務(wù)組織還屬于松散型合作,，經(jīng)營管理能力不強，交易成本,、服務(wù)成本比較高,。圍繞農(nóng)機作業(yè)的社會化服務(wù)配套不足，農(nóng)機“看病難,、行路難、住房難”問題突出,。一些機械化率低的薄弱環(huán)節(jié),、落后地區(qū)發(fā)展緩慢，不僅受制于適用機具研發(fā),，更源于品種、農(nóng)藝,、加工工藝,、地塊條件等綜合因素缺乏有機銜接，系統(tǒng)性解決難度大,。這些問題都是前進道路上的坡坎、成長中的煩惱,，要靠科技進步,、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動來解決,。

　　綜合判斷，今后一個時期,，我國農(nóng)業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,，可期待又一個“黃金十年”。提高農(nóng)機裝備數(shù)量是加快機械替代勞力步伐,、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切之需,；提高農(nóng)機裝備的使用效率,，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速,，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì),、高效轉(zhuǎn)型升級，將是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。

　　認識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài),，把握新常態(tài),，要著力在以下5個方面下功夫：

　　一要更加注重規(guī)劃引導(dǎo)。這是推動農(nóng)業(yè)機械化“全面,、全程,、高質(zhì)、高效”發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,。要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎(chǔ)上,，科學(xué)預(yù)測供需狀況,，精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時,，要加強規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測,，及時進行相關(guān)的預(yù)警分析和信息發(fā)布,。通過科學(xué)規(guī)劃的制定和實施,，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展,。

　　二要更加注重政策創(chuàng)設(shè),。政策設(shè)計要適應(yīng)財政體制改革的新趨勢，準確把握中央事權(quán),、地方事權(quán)的劃分,，找準切入點,，提高成功率。要提高政策實施的精準性,，聚焦目標,，聚焦主體,，通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍和補貼額、完善農(nóng)機報廢更新制度、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼,、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持等多種政策措施,，推動農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展,。要統(tǒng)籌兼顧，采取差別化的措施,，突破關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化,，引導(dǎo)平原地區(qū)機械化上水平,、丘陵山區(qū)機械化上路子。要擴大政策的效用,，善于運用市場機制,，將有限的財政資金發(fā)揮**大的撬動作用。要注意將政策引導(dǎo)和農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來,，引導(dǎo)理性購置農(nóng)機具，做好加減法,，促進急需農(nóng)機具的推廣應(yīng)用和現(xiàn)有農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,。

　　三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動,。加強農(nóng)機裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié),，加快油菜,、棉花,、甘蔗、花生,、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種,、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的突破與集成；加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程,，大力發(fā)展輕型、便捷,、高效農(nóng)機化技術(shù),。促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級，全面提升農(nóng)機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域,、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”、“有好機用”,。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，樹立發(fā)展“機械化農(nóng)業(yè)”的理念,，改變各干各的,、單打獨斗等傳統(tǒng)工作方式,，加強部門合作，從農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),、育種,、栽培、加工,、消費等全過程統(tǒng)籌研究農(nóng)機化技術(shù)的集成配套。大力開展主要作物全程機械化推進行動,，通過多層次,、多形式的試點示范，優(yōu)選熟化機型,，強化適用技術(shù)組合集成，完善重點環(huán)節(jié),、重點區(qū)域的農(nóng)機化技術(shù)路線和模式,，促進農(nóng)機化成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實解決“有機適用”“把機用好”的問題。

　　四要更加注重后續(xù)服務(wù),。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要,，升級農(nóng)機社會化服務(wù)體系。以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力,，培育發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)主體和農(nóng)機大戶,，引導(dǎo)建立緊密聯(lián)結(jié)利益機制,實現(xiàn)規(guī)范化,、品牌化運作，增強服務(wù)組織發(fā)展后勁,。大力推行機械全程代耕代種、土地托管和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式,，形成“作業(yè)區(qū)域清晰,、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象比較固定,、作業(yè)收益比較穩(wěn)定”的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)模式。分層次,、多渠道開展農(nóng)機教育培訓(xùn)工作,，建設(shè)一支實踐技能高、致富能力強的職業(yè)型農(nóng)機實用人才隊伍,。推進農(nóng)機政務(wù)管理、作業(yè)市場和技術(shù)服務(wù)信息化,，支持開展便捷高效的農(nóng)機維修,、銷售,、租賃、金融服務(wù),，不斷降低農(nóng)機作業(yè),、維護和交易成本。推動建設(shè)誠實守信的農(nóng)機市場環(huán)境,，引導(dǎo)履行服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量,。

　　五要更加注重法治保障,。引導(dǎo)農(nóng)機化系統(tǒng)干部自覺運用法治思維、法治方式來推動發(fā)展,、化解矛盾,、解決問題,。準確把握農(nóng)機化法規(guī)要求，增強權(quán)責(zé)一致意識,，堅持法無授權(quán)不可為,，堅持法定職責(zé)必須為,，落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)、駕駛培訓(xùn),、維修網(wǎng)點、在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責(zé)任,。加強調(diào)查研究,，根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢，按照程序推動修訂完善農(nóng)機安全法規(guī),、農(nóng)機試驗鑒定,、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性,、實效性,。積極推行重大決策合法性審查制度，堅持簡政放權(quán),，減少前置審批,，強化事中、事后監(jiān)管,。以農(nóng)機補貼,、重大項目、行政審批等為重點,，實行權(quán)力清單制度，強化權(quán)力制約和監(jiān)督,。廣泛宣傳與農(nóng)機化密切相關(guān)的法律法規(guī),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權(quán)益。

　　總之,，我們要準確把握新常態(tài)下的新特性新要求,，充分認識農(nóng)機化提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、艱巨性,、長期性,，以“舍我其誰”的擔(dān)當精神和“功成不必在我”的胸襟，主動作為,、遠近結(jié)合,、統(tǒng)籌施策,、改革創(chuàng)新，持之以恒推動農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)更有質(zhì)量,、更有效益,、更加均衡、更可持續(xù)的健康發(fā)展,，加快打造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版,，不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)新篇章。

三,、關(guān)于2015年重點工作

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃收官之年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要意義,。要按照中央農(nóng)村工作會議提出的“穩(wěn)糧增收,、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求,，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式,、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局,、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術(shù)為重點,，著力落實完善政策,、培育發(fā)展主體,、建設(shè)人才隊伍、強化公共服務(wù),，加快提高農(nóng)機裝備水平,、作業(yè)水平、管理水平,。力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上,，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過39%,、60%,，棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破，深松整地面積達到2億畝,，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

　　要重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)毫不松懈地實施好農(nóng)機購置補貼政策,。《2015-2017年農(nóng)機購置補貼政策實施指導(dǎo)意見》即將下發(fā),，總體看,，這個意見總結(jié)了近年來的成熟經(jīng)驗，是大家實踐和智慧的成果,，務(wù)必要不折不扣執(zhí)行好,、落實好,。要統(tǒng)籌做好補貼啟動各項工作,，確保早實施,、早見效。加強宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，營造有利于政策實施的良好氛圍,。積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新，制定必要的應(yīng)急防控預(yù)案,，妥善解決出現(xiàn)的問題,。圍繞新辦法新措施，有針對性地開展調(diào)研和跟蹤問效,，及時完善管理，提出意見建議,。建立健全監(jiān)管制度,，強化依法監(jiān)管。重視舉報投訴,，以問題為導(dǎo)向,，開展專項監(jiān)督檢查，嚴歷查處違規(guī)違紀行為,。繼續(xù)深入開展績效管理,，大力推進信息公開，強化社會監(jiān)督,，確保補貼政策安全高效實施,。抓好農(nóng)機報廢更新補貼工作等試點工作，認真總結(jié)成效和經(jīng)驗,，研究完善相關(guān)辦法,，為擴大試點打好基礎(chǔ),。

　　(二)集中力量開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。圍繞糧棉油糖等主要作物、主要生產(chǎn)區(qū)域,，制定“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動方案”,，明確目標任務(wù)和工作重點,，建立部門合力推進,、系統(tǒng)上下聯(lián)動的工作機制。以連片示范,、提升水平為目標，加快普及應(yīng)用成熟的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù),；以突破瓶頸,、模式探索為目標，示范推廣棉油糖等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù),。今年,，農(nóng)業(yè)部在全國主產(chǎn)區(qū)建設(shè)48個主要作物生產(chǎn)全程機械化示范項目縣，主要進行品種,、栽培、機具和加工等技術(shù)集成探索,、試驗示范,，以總結(jié)形成適合不同區(qū)域特點的主要作物全程機械化生產(chǎn)經(jīng)營模式，以點帶面,，示范推進,。各地要切實加強對示范項目的指導(dǎo)，要充分調(diào)動市縣的積極性,，上下形成投入、指導(dǎo)的合力,，力求抓出成效,。要突出重點，探索建立主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系,，重點推進水稻機插,，今年要召開全國水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會，力爭全國水稻機械化種植水平達到39%,；加快推進東北,、黃淮海,、西北地區(qū)的玉米機收,，力爭全國玉米機收水平達到60%,；下大力抓好三大棉區(qū)棉花機收,、廣西甘蔗機收技術(shù)集成與示范；繼續(xù)推進油菜,、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化,，力爭取得突破性進展；圍繞促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，改進保護性耕作技術(shù)推廣工作,，著力在適宜地區(qū)整縣市推進。切實打造出一批具有不同區(qū)域特點的全程機械化生產(chǎn)示范亮點,，總結(jié)出一套可復(fù)制推廣的模式，形成有規(guī)模的示范帶,，擴大影響,，方便推廣。

　　(三)保質(zhì)保量完成農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),。國務(wù)院將深松整地作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要措施,，要求今年力爭完成2億畝的任務(wù),，我們深感使命光榮,，任務(wù)艱巨,。各級農(nóng)機化主管部門必須抓緊抓好，不得有半點的松懈,。各地要積極爭取財政支持,，統(tǒng)籌使用好農(nóng)機購置補貼資金，切實保證農(nóng)機深松作業(yè)需要,，適宜地區(qū)要將深松機列為敞開補貼的重點機型,，力爭擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域，充分調(diào)動農(nóng)民開展深松整地作業(yè)的積極性,。制定完善工作方案，分解落實2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),，適時組織開展工作督導(dǎo)和作業(yè)質(zhì)量檢查,，確保完成全年目標任務(wù)。認真總結(jié)和大力宣傳農(nóng)機深松整地補助試點的新成效和新經(jīng)驗,，謀劃制定農(nóng)機深松整地實施規(guī)劃(2016-2020年),。

　　(四)有力有序組織好重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)活動。及早部署春耕、“三夏”,、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)工作,，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油供應(yīng)和售后維修服務(wù),，推動重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有序進行。做好農(nóng)機作業(yè)供需信息發(fā)布,，強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理,，精心組織“三夏”小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn)。細化“小麥、水稻機械化收獲技術(shù)指導(dǎo)意見”,，開展機收作業(yè)質(zhì)量標準的宣貫活動,，減少糧食收獲過程的損失。積極組織農(nóng)機參與防汛抗旱,，立足抗災(zāi)奪豐收,。繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)機作業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺系統(tǒng)”項目，在湖北,、安徽開展整省推進試點，努力提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作的信息化水平,。

　　(五)多措并舉培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體,。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動。充分發(fā)揮農(nóng)機化科技戰(zhàn)略咨詢專家組技術(shù)支撐作用,，借力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓(xùn)計劃,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程等項目，開展“百千萬”農(nóng)機化人才建設(shè),，重點培養(yǎng)“百名”高素質(zhì)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才,、“千名”基層農(nóng)機推廣骨干人才、“數(shù)十萬”農(nóng)機職業(yè)能手,。貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，鼓勵種糧大戶,、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作,，規(guī)?；a(chǎn)。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推動出臺扶持農(nóng)機合作社庫棚建設(shè),、金融信貸,、人才培養(yǎng)等方面的措施。繼續(xù)探索開展大型農(nóng)機具融資租賃試點,。繼續(xù)開展農(nóng)機合作社經(jīng)理人培訓(xùn)，積極推動“企社共建”,、“銀社共建”,，不斷增強農(nóng)機合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。召開全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗座談會,，總結(jié)各類農(nóng)機合作社的組織機制及其運行模式,，促進規(guī)范化發(fā)展。

　　(六)與時俱進改進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理,。研究修訂完善農(nóng)機試驗鑒定有關(guān)制度,，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性,。強化部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定管理，組織開展部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定,、選型大綱的制修訂工作,，推進部級鑒定能力認定工作。繼續(xù)開展推廣鑒定工作監(jiān)督檢查,，促進鑒定規(guī)范化建設(shè),，提升鑒定工作質(zhì)量。研究完善改進推廣目錄制定工作的措施,，優(yōu)化工作程序和評審方法,。以農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點,，強化農(nóng)機化標準制修訂和宣傳貫徹，研究提出“十三五”農(nóng)機化標準體系建設(shè)重點,。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè),，認真受理和處理重大農(nóng)機質(zhì)量投訴，維護農(nóng)民合法權(quán)益,。以玉米收獲機,、大中型拖拉機等補貼機具為重點，組織開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查,，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷商落實“三包”責(zé)任。依法加強農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管,，公布全國二級以上農(nóng)機維修點名錄,，推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化。

　　(七)持之以恒抓好農(nóng)機安全生產(chǎn),。推進實行農(nóng)機定期免費安全檢驗制度,，鼓勵對農(nóng)機牌證發(fā)放,、安全檢驗、培訓(xùn)考試,、報廢回收,、安全保險等費用給予財政補貼。財政部,、發(fā)改委已經(jīng)明確對小微企業(yè)和個體工商戶免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費,，各地要以此為契機，努力爭取把免征范圍擴大到所有農(nóng)民和合作社,。繼續(xù)推進農(nóng)機報廢回收制度建設(shè)；修訂完善《拖拉機登記規(guī)定》等規(guī)章制度,。加強源頭管理，努力提高“三率”水平,。組織好“平安農(nóng)機”建設(shè)活動,，引導(dǎo)地方健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強安全標準宣貫,，創(chuàng)新宣傳形式,，廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識,，提高駕駛操作安全水平,。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法行為,，嚴厲打擊無牌行駛,、無證駕駛、未檢驗作業(yè),、違規(guī)發(fā)放牌證,、瞞報謊報事故等違法違規(guī)行為,。開展農(nóng)機安全應(yīng)急管理演練,，做好事故勘查,、認定以及賠償調(diào)解，提高應(yīng)急處置能力,。做好事故預(yù)防工作,，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

　　同志們,，做好農(nóng)機化工作，關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局,，使命光榮,。我們要進一步增強責(zé)任感、緊迫感,，增強大局意識,、憂患意識、機遇意識,，弘揚真抓實干精神,，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展,，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的更大貢獻,。(2015年1月13日廣西·南寧)