1月13日-14日,，全國農業(yè)機械化工作會議在廣西南寧召開,。農業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯獪蚀_把握新常態(tài)下的新特性新要求,，充分認識農機化提質增效轉型升級的緊迫性,、艱巨性,、長期性，以“舍我其誰”的擔當精神和“功成不必在我”的胸懷,，主動作為,、遠近結合,、統(tǒng)籌施策、改革創(chuàng)新,，持之以恒推動農業(yè)機械化實現更有質量,、更有效益、更加均衡,、更可持續(xù)的健康發(fā)展,，加快打造農業(yè)機械化發(fā)展的升級版，不斷開辟農業(yè)機械化事業(yè)新篇章,。

　　張?zhí)伊终J為,，今后一個時期，我國農業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,，可期待又一個黃金十年,。提高農機裝備數量是加快機械替代勞力步伐、全面提升農業(yè)綜合生產能力的迫切之需,；提高農機裝備的使用效率則是促進農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠之道,。適應農業(yè)農村經濟發(fā)展的新要求，未來我國農機化的發(fā)展要堅持量質并舉,，農機作業(yè)領域向全程、全面發(fā)展提速,，農業(yè)機械化向高質,、高效轉型升級，這就是我國農業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài),。

　　會議提出,，認識新常態(tài)，適應新常態(tài),，把握新常態(tài),，農機化工作要著力在5個方面下功夫：

　　一要更加注重規(guī)劃引導。要在充分摸清現有情況的基礎上,，科學預測供需狀況,，精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時,，要加強規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測,，及時進行相關的預警分析和信息發(fā)布。

　　二要更加注重政策創(chuàng)設,。政策設計要適應財政體制改革的新趨勢,，準確把握中央事權、地方事權的劃分,，找準切入點,，提高成功率,。要提高政策實施的精準性，聚焦目標,，聚焦主體,，通過合理確定農機購置補貼范圍和補貼額、完善農機報廢更新制度,、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼,、強化基礎設施建設和金融支持等多種政策措施。要統(tǒng)籌兼顧,，采取差別化的措施,，突破關鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化，引導平原地區(qū)機械化上水平,、丘陵山區(qū)機械化上路子,。要擴大政策的效用，善于運用市場機制,，將有限的財政資金發(fā)揮**大的撬動作用,。要注意將政策引導和農民的需求有機結合起來，引導理性購置農機具,，做好加減法,，促進急需農機具的推廣應用和現有農機裝備結構的調整優(yōu)化。

　　三要更加注重創(chuàng)新驅動,。加強農機裝備制造技術的研發(fā)創(chuàng)新,，突破主要經濟作物生產和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜,、棉花,、甘蔗、花生,、馬鈴薯等經濟作物種,、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術的突破與集成；加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農業(yè)機械化進程,，大力發(fā)展輕型,、便捷、高效農機化技術,。促進農機產品技術和結構升級,，全面提升農機工業(yè)研發(fā)水平和產品質量，逐步使農業(yè)生產各個領域,、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”,、“有好機用”。加強農機與農藝的融合，樹立發(fā)展“機械化農業(yè)”的理念,，改變農業(yè)農機部門各干各的,、單打獨斗等現象，加強部門合作,，從農田基礎建設,、育種、栽培,、加工,、消費等全過程統(tǒng)籌研究農機化技術的集成配套。

　　四要更加注重后續(xù)服務,。適應農業(yè)規(guī)模經營加快發(fā)展的需要,，升級農機社會化服務體系。以提高機械利用率和經濟效益為動力,，培育發(fā)展農機合作社,、農機作業(yè)公司等新型農機服務主體和農機大戶，引導建立緊密聯結利益機制,，實現規(guī)范化,、品牌化運作，增強服務組織發(fā)展后勁,。大力推行機械全程代耕代種,、土地托管和農機跨區(qū)作業(yè)等服務形式，形成“作業(yè)區(qū)域清晰,、服務半徑適度,、服務對象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定,、機具轉移順暢”的新型農機作業(yè)服務模式。推進農機政務管理,、作業(yè)市場和技術服務信息化,，支持開展便捷高效的農機維修、銷售,、租賃,、金融服務，不斷降低農機作業(yè),、維護和交易成本,。推動建設誠實守信的農機市場環(huán)境，引導履行服務承諾,，保證服務質量,。

　　五要更加注重法治保障。準確把握農機化法規(guī)要求，增強權責一致意識,，堅持法無授權不可為,，堅持法定職責必須為，落實好農機安全生產,、駕駛培訓,、維修網點、在用農機產品質量調查等監(jiān)管責任,。加強調查研究,，根據實際情況和發(fā)展趨勢，按照程序推動修訂完善農機安全法規(guī),、農機試驗鑒定,、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件，增強制度規(guī)定的協調性,、實效性,。以農機補貼、重大項目,、行政審批等為重點,，實行權力清單制度，強化權力制約和監(jiān)督,。廣泛宣傳與農機化密切相關的法律法規(guī),，引導農民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權益。

　　2015年是實施“十二五”規(guī)劃收官之年,，農業(yè)機械化將力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上,，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過39%,。主要抓好以下七個方面工作：

　　一是實施好農機購置補貼政策,。統(tǒng)籌做好補貼啟動各項工作，確保早實施,、早見效,。加強宣傳培訓和業(yè)務指導，營造有利于政策實施的良好氛圍,。

　　二是開展主要農作物生產全程機械化推進行動,。圍繞糧棉油糖等主要作物、主要生產區(qū)域,，制定“主要農作物生產全程機械化推進行動方案”,。今年，農業(yè)部在全國主產區(qū)建設48個主要作物生產全程機械化示范項目縣,，重點推進水稻機插,，力爭全國水稻機械化種植水平達到39%,；推進東北、黃淮海,、西北地區(qū)的玉米機收,，力爭全國玉米機收水平達到60%；搞好三大棉區(qū)棉花機收,、廣西甘蔗機收技術集成與示范,；繼續(xù)推進油菜、馬鈴薯等農作物生產機械化,。

　　三是完成2億畝農機深松整地作業(yè)任務,。在適宜地區(qū)要將深松機列為敞開補貼的重點機型，力爭擴大農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域,。

　　四是組織好重要農時的機械化生產活動,。做好春耕、“三夏”,、“雙搶”,、“三秋”等重要農時機械化生產工作，強化農機跨區(qū)作業(yè)管理,，精心組織“三夏”小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn),。細化“小麥、水稻機械化收獲技術指導意見”,，開展機收作業(yè)質量標準的宣貫活動,，減少糧食收獲過程的損失。

　　五是培育新型農機社會化服務市場主體,。充分發(fā)揮農機化科技戰(zhàn)略咨詢專家組技術支撐作用,，借力農業(yè)技術推廣骨干培訓計劃、新型職業(yè)農民培訓工程等項目,，開展“百千萬”農機化人才建設,，重點培養(yǎng)“百名”高素質農機化科技領軍人才、“千名”基層農機推廣骨干人才,、“數十萬”農機職業(yè)能手,。

　　六是改進農機化質量監(jiān)督管理。研究修訂完善農機試驗鑒定有關制度,，增強制度規(guī)定的協調性、實效性,。

　　七是抓好農機安全生產,。推進實行農機定期免費安全檢驗制度，鼓勵對農機牌證發(fā)放,、安全檢驗,、培訓考試、報廢回收、安全保險等費用給予財政補貼,。去年財政部,、發(fā)改委已經明確對小微企業(yè)和個體工商戶免征農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，今年努力爭取把免征范圍擴大到所有農民和合作社,。