1月13日-14日,，全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議在廣西南寧召開,。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯獪蚀_把握新常態(tài)下的新特性新要求,，充分認識農(nóng)機化提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的緊迫性,、艱巨性,、長期性，以“舍我其誰”的擔當精神和“功成不必在我”的胸懷,，主動作為,、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌施策,、改革創(chuàng)新,，持之以恒推動農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益,、更加均衡,、更可持續(xù)的健康發(fā)展，加快打造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版，不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)新篇章,。

　　張?zhí)伊终J為,，今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,，可期待又一個黃金十年,。提高農(nóng)機裝備數(shù)量是加快機械替代勞力步伐、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切之需,；提高農(nóng)機裝備的使用效率則是促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠之道,。適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，未來我國農(nóng)機化的發(fā)展要堅持量質(zhì)并舉,，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程,、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì),、高效轉(zhuǎn)型升級,，這就是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。

　　會議提出,，認識新常態(tài),，適應新常態(tài)，把握新常態(tài),，農(nóng)機化工作要著力在5個方面下功夫：

　　一要更加注重規(guī)劃引導,。要在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎(chǔ)上，科學預測供需狀況,，精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。同時，要加強規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測,，及時進行相關(guān)的預警分析和信息發(fā)布,。

　　二要更加注重政策創(chuàng)設(shè)。政策設(shè)計要適應財政體制改革的新趨勢,，準確把握中央事權(quán),、地方事權(quán)的劃分，找準切入點,，提高成功率,。要提高政策實施的精準性，聚焦目標,，聚焦主體,，通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍和補貼額、完善農(nóng)機報廢更新制度,、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼,、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持等多種政策措施,。要統(tǒng)籌兼顧，采取差別化的措施,，突破關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化,，引導平原地區(qū)機械化上水平、丘陵山區(qū)機械化上路子,。要擴大政策的效用,，善于運用市場機制，將有限的財政資金發(fā)揮**大的撬動作用,。要注意將政策引導和農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來,，引導理性購置農(nóng)機具，做好加減法,，促進急需農(nóng)機具的推廣應用和現(xiàn)有農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,。

　　三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。加強農(nóng)機裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,，突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)，加快油菜,、棉花,、甘蔗、花生,、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種,、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的突破與集成；加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程,，大力發(fā)展輕型,、便捷、高效農(nóng)機化技術(shù),。促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級,，全面提升農(nóng)機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域,、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”,、“有好機用”。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合,，樹立發(fā)展“機械化農(nóng)業(yè)”的理念,，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門各干各的、單打獨斗等現(xiàn)象,，加強部門合作,，從農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、育種,、栽培,、加工、消費等全過程統(tǒng)籌研究農(nóng)機化技術(shù)的集成配套。

　　四要更加注重后續(xù)服務(wù),。適應農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要,，升級農(nóng)機社會化服務(wù)體系。以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力,，培育發(fā)展農(nóng)機合作社,、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)主體和農(nóng)機大戶，引導建立緊密聯(lián)結(jié)利益機制,，實現(xiàn)規(guī)范化,、品牌化運作，增強服務(wù)組織發(fā)展后勁,。大力推行機械全程代耕代種,、土地托管和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式，形成“作業(yè)區(qū)域清晰,、服務(wù)半徑適度,、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定,、機具轉(zhuǎn)移順暢”的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)模式,。推進農(nóng)機政務(wù)管理、作業(yè)市場和技術(shù)服務(wù)信息化,，支持開展便捷高效的農(nóng)機維修,、銷售、租賃,、金融服務(wù),，不斷降低農(nóng)機作業(yè)、維護和交易成本,。推動建設(shè)誠實守信的農(nóng)機市場環(huán)境,，引導履行服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量,。

　　五要更加注重法治保障,。準確把握農(nóng)機化法規(guī)要求，增強權(quán)責一致意識,，堅持法無授權(quán)不可為,，堅持法定職責必須為，落實好農(nóng)機安全生產(chǎn),、駕駛培訓,、維修網(wǎng)點、在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責任,。加強調(diào)查研究,，根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢,，按照程序推動修訂完善農(nóng)機安全法規(guī)、農(nóng)機試驗鑒定,、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件,，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性,。以農(nóng)機補貼,、重大項目、行政審批等為重點,，實行權(quán)力清單制度,，強化權(quán)力制約和監(jiān)督。廣泛宣傳與農(nóng)機化密切相關(guān)的法律法規(guī),，引導農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權(quán)益,。

　　2015年是實施“十二五”規(guī)劃收官之年，農(nóng)業(yè)機械化將力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上,，水稻栽植,、玉米收獲機械化水平分別超過39%。主要抓好以下七個方面工作：

　　一是實施好農(nóng)機購置補貼政策,。統(tǒng)籌做好補貼啟動各項工作,，確保早實施、早見效,。加強宣傳培訓和業(yè)務(wù)指導，營造有利于政策實施的良好氛圍,。

　　二是開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,。圍繞糧棉油糖等主要作物、主要生產(chǎn)區(qū)域,，制定“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動方案”,。今年，農(nóng)業(yè)部在全國主產(chǎn)區(qū)建設(shè)48個主要作物生產(chǎn)全程機械化示范項目縣,，重點推進水稻機插,，力爭全國水稻機械化種植水平達到39%；推進東北,、黃淮海,、西北地區(qū)的玉米機收，力爭全國玉米機收水平達到60%,；搞好三大棉區(qū)棉花機收,、廣西甘蔗機收技術(shù)集成與示范；繼續(xù)推進油菜,、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化,。

　　三是完成2億畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),。在適宜地區(qū)要將深松機列為敞開補貼的重點機型，力爭擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域,。

　　四是組織好重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)活動,。做好春耕、“三夏”,、“雙搶”,、“三秋”等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)工作，強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理,，精心組織“三夏”小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn),。細化“小麥、水稻機械化收獲技術(shù)指導意見”,，開展機收作業(yè)質(zhì)量標準的宣貫活動,，減少糧食收獲過程的損失。

　　五是培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體,。充分發(fā)揮農(nóng)機化科技戰(zhàn)略咨詢專家組技術(shù)支撐作用,，借力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程等項目,，開展“百千萬”農(nóng)機化人才建設(shè),，重點培養(yǎng)“百名”高素質(zhì)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才、“千名”基層農(nóng)機推廣骨干人才,、“數(shù)十萬”農(nóng)機職業(yè)能手,。

　　六是改進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理。研究修訂完善農(nóng)機試驗鑒定有關(guān)制度,，增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性,、實效性。

　　七是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn),。推進實行農(nóng)機定期免費安全檢驗制度,，鼓勵對農(nóng)機牌證發(fā)放、安全檢驗,、培訓考試,、報廢回收、安全保險等費用給予財政補貼,。去年財政部,、發(fā)改委已經(jīng)明確對小微企業(yè)和個體工商戶免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，今年努力爭取把免征范圍擴大到所有農(nóng)民和合作社,。