省發(fā)改委等六部門關于加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的意見

魯農(nóng)機字〔2014〕1號

各市發(fā)展和改革委員會,、財政局、國土資源局,、住房城鄉(xiāng)建委（建設局）、糧食局,、農(nóng)機局（辦）：

　　糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),。做好糧食干燥工作事關農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展大局，對于保障糧食安全,，促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實意義。為進一步加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　　1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大精神,，以減少糧食損失,，提高糧食品質，增強農(nóng)業(yè)綜合效益,，保障糧食安全為目標,，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對象,，以推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣為著力點,，加大政策扶持力度，促進糧食干燥機械化,，切實增強糧食生產(chǎn)綜合保障能力,。　

　　2.基本原則,。堅持市場主導,、行政推動，發(fā)揮市場在糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣方面的基礎和主導作用,，加強政府扶持和政策引導,；堅持科技創(chuàng)新、機藝融合,，注重糧食干燥機械設備研發(fā),，建立良種良法相配套、農(nóng)機農(nóng)藝相融合的工作機制和技術路線,；堅持降低成本,、節(jié)能高效，合理利用現(xiàn)有資源,，減少閑置,，提高效率，降低糧食干燥機械設備的投資和使用成本,，提高糧食生產(chǎn)與經(jīng)營效益,；堅持示范帶動、全面推進,，創(chuàng)建糧食干燥機械化示范基地,，加大先進適用技術示范推廣力度，促進糧食生產(chǎn)全程機械化水平提升,?！　?/p>

　　3.主要目標。到2017年底,，全省糧食干燥機械設備生產(chǎn)企業(yè)達到15家以上,，建立糧食干燥機械化示范基地130個，糧食干燥機械設備保有量達到3000臺套,，年實現(xiàn)糧食機械化干燥400萬噸,，解決部分糧食規(guī)模化種植主體的糧食干燥問題,。到2020年底,，糧食干燥機械設備保有量翻一番,，每個糧食種植縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范基地3-4個,，基本解決規(guī)?；N植主體的糧食干燥問題。

　　二,、加大干燥機械設備研發(fā)力度　　

　　4.加強糧食干燥技術攻關,。從我省糧食干燥實際需要出發(fā)，整合產(chǎn)學研,、管推用等各方面社會資源,，堅持分散干燥與集中干燥相結合、固定干燥與移動干燥相結合,，選準路徑,，完善機制，注重吸收借鑒,，強化技術攻關,，盡快研發(fā)一批性能可靠、節(jié)能環(huán)保,、經(jīng)濟適用的糧食干燥通用機型,。　　

　　5.合理選擇糧食干燥能源,。根據(jù)不同區(qū)域能源條件,、不同糧食干燥方式，科學合理確定煤,、電,、油、秸稈,、太陽能等能源,，盡可能利用現(xiàn)有的自然光風、秸稈資源,，減少干燥成本投入，促進能源資源循環(huán)利用,，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?！?/p>

　　6.優(yōu)先支持糧食干燥機械設備研發(fā),。結合現(xiàn)有專項資金，對研發(fā)糧食干燥機械設備的高等院校,、科研單位給予重點支持,；設立農(nóng)機類科技貸款項目,，對致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機械設備的農(nóng)機企業(yè)給予優(yōu)先扶持，解決農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問題,；對我省研發(fā)的糧食干燥機械設備,，在農(nóng)機鑒定上提供便利，在農(nóng)機推廣,、補貼上給予優(yōu)先,，努力培植我省糧食干燥機械設備生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造山東干燥機械設備名牌產(chǎn)品,，不斷提高市場占有率,。　　

　　三,、開展干燥機械設備示范推廣　　

　　7.實施糧食干燥創(chuàng)新示范工程,。加大對糧食干燥機械設備示范與推廣的支持力度。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟狀況,，采用召開現(xiàn)場會和觀摩會等方式,，搞好干燥機械設備的選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設施,，滿足低溫優(yōu)質干燥,、常規(guī)食用干燥和抗災搶烘多樣化需求?！　?/p>

　　8.建立糧食干燥示范區(qū),。在每個糧食種植大縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范區(qū)或基地,，在每個糧食種植大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立若干區(qū)域性糧食干燥機械化服務中心,，強化宣傳引導，大力推廣先進適用的糧食干燥機械化技術,，努力提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平,，為全省提供一批可看、可學,、可復制的典型和樣板,。　

　　9.強化糧食干燥技術培訓,。把糧食干燥機械化技術的推廣與培訓納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃,、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設補助等項目,，制訂培訓規(guī)劃,，落實培訓內(nèi)容和人員。通過與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強合作,，對糧食干燥技術人員,、操作人員和使用人員開展免費培訓,，全面提高糧食干燥機械化技術操作和使用水平?！　?/p>

　　四,、提高干燥機械設備購置和作業(yè)補貼　　

　　10.加大糧食干燥機械設備購置補貼力度。把糧食干燥機械設備作為農(nóng)機購置補貼重點,，給予優(yōu)先補貼,，做到有購就補、應補盡補,，加大補貼力度,。鼓勵有條件的市、縣利用地方財政資金對干燥機械設備實行累加補貼,，解決農(nóng)民“買不起”的問題,。在補貼主要糧食干燥機械設備的同時，把附屬機械設備也納入補貼目錄,，拓展糧食干燥設備購置補貼范圍,。

　　11.探索實施糧食干燥機械化作業(yè)補貼。在魯西,、魯南,、魯北等主要糧食種植區(qū)，結合渤海糧倉,、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會化服務等項目,，實行糧食干燥機械化作業(yè)補貼。用于支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)項目資金，在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下,，優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié),，引領帶動糧食干燥工作?！?/p>

　　五,、提高現(xiàn)有干燥設備利用率　

　　12.將社會各界擁有的糧食、果蔬產(chǎn)品等各類干燥機械設備登記造冊,，并制定應急預案,，在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時，立即啟動預案,，充分發(fā)揮社會干燥機械設備資源的戰(zhàn)略儲備作用。擁有干燥機械設備的企業(yè),、種糧大戶,、農(nóng)民合作社要主動開展對外服務,，提高糧食干燥機械設備的使用效率?！?/p>

　　六,、保障糧食干燥機械設備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣所需用地

　　13.各市縣要積極支持糧食干燥設備研發(fā),、生產(chǎn)和推廣工作,，對于符合土地利用總體規(guī)劃的建設項目用地，優(yōu)先安排建設用地計劃指標,，依法,、依規(guī)提供項目建設所需用地?！?/p>

　七,、充分發(fā)揮市場主導作用　

　　14.加強糧食干燥市場機制研究。引導各方搞好成本核算,，科學確定盈虧平衡點,，既讓糧食干燥機械設備產(chǎn)品有市場有銷路，也讓廣大農(nóng)民群眾買得起用得起,，既讓提供干燥服務的主體有錢賺,，也讓接受干燥服務的糧農(nóng)能接受、有積極性,。

　　15.積極培育新型經(jīng)營主體,。鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立糧食干燥合作社,，建設“糧食銀行”,，實行訂單干燥，開展糧食干燥增值服務,，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一干燥,、加工、儲存,、銷售的經(jīng)營模式,，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、工商資本,、其他社會資本投資經(jīng)營糧食干燥業(yè)務，開展糧食干燥社會化服務,?！?/p>

　　16.探索糧食干燥**佳服務半徑。根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求,，做好糧食干燥市場調(diào)查,，做好科學規(guī)劃,，進行合理布點，探索糧食干燥**佳服務半徑,減少糧食運輸成本,，防止一哄而上,，造成糧食干燥機械設備重復購置浪費。

　　八,、切實強化部門配合

　　17.糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作是一項系統(tǒng)工程,。各有關部門要明確責任，加強溝通,，密切配合,，形成加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的合力。發(fā)展改革部門和財政部門要在糧食干燥機械設備研發(fā)推廣方面給予扶持,；國土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設部門要加大對糧食干燥用地政策的落實力度,，開辟“綠色通道”，加快審批進度,；糧食部門要整合國有糧庫干燥機械設備資源,，積極為糧農(nóng)提供服務；農(nóng)機部門要加強糧食干燥機械設備的示范推廣,，促進服務機制創(chuàng)新,；農(nóng)機科研機構和高等院校及有關生產(chǎn)企業(yè)，要加快糧食干燥機械設備的研發(fā)生產(chǎn),，為糧食干燥提供強有力裝備支撐,。

　附件：關于加快推進糧食干燥機械設備研發(fā)與推廣工作的意見

　　                                                     山東省發(fā)展與改革委員會   山東省財政廳

　　                                                     山東省國土資源廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　                                                     山東省糧食局   山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　                                                                                                 2014年12月31日