省發(fā)改委等六部門關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

魯農(nóng)機字〔2014〕1號

各市發(fā)展和改革委員會、財政局,、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）,、糧食局,、農(nóng)機局（辦）：

　　糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展大局,，對于保障糧食安全,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實意義,。為進(jìn)一步加快推進(jìn)糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大精神,，以減少糧食損失,，提高糧食品質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)綜合效益,，保障糧食安全為目標(biāo),，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，以小麥,、玉米兩大主要糧食作物為對象,，以推進(jìn)糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣為著力點，加大政策扶持力度,，促進(jìn)糧食干燥機械化,，切實增強糧食生產(chǎn)綜合保障能力?！?/p>

　　2.基本原則,。堅持市場主導(dǎo)、行政推動,，發(fā)揮市場在糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣方面的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用,，加強政府扶持和政策引導(dǎo)；堅持科技創(chuàng)新,、機藝融合,，注重糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)，建立良種良法相配套,、農(nóng)機農(nóng)藝相融合的工作機制和技術(shù)路線,；堅持降低成本、節(jié)能高效,，合理利用現(xiàn)有資源,，減少閑置，提高效率,，降低糧食干燥機械設(shè)備的投資和使用成本,，提高糧食生產(chǎn)與經(jīng)營效益；堅持示范帶動,、全面推進(jìn),，創(chuàng)建糧食干燥機械化示范基地，加大先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣力度,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化水平提升,。　　

　　3.主要目標(biāo),。到2017年底,，全省糧食干燥機械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家以上,，建立糧食干燥機械化示范基地130個，糧食干燥機械設(shè)備保有量達(dá)到3000臺套,，年實現(xiàn)糧食機械化干燥400萬噸,，解決部分糧食規(guī)模化種植主體的糧食干燥問題,。到2020年底,，糧食干燥機械設(shè)備保有量翻一番，每個糧食種植縣（市,、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范基地3-4個,，基本解決規(guī)模化種植主體的糧食干燥問題,。

　　二,、加大干燥機械設(shè)備研發(fā)力度　　

　　4.加強糧食干燥技術(shù)攻關(guān)。從我省糧食干燥實際需要出發(fā),，整合產(chǎn)學(xué)研,、管推用等各方面社會資源，堅持分散干燥與集中干燥相結(jié)合,、固定干燥與移動干燥相結(jié)合,，選準(zhǔn)路徑，完善機制,，注重吸收借鑒,，強化技術(shù)攻關(guān)，盡快研發(fā)一批性能可靠,、節(jié)能環(huán)保,、經(jīng)濟適用的糧食干燥通用機型?！　?/p>

　　5.合理選擇糧食干燥能源,。根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式,，科學(xué)合理確定煤、電,、油,、秸稈、太陽能等能源,，盡可能利用現(xiàn)有的自然光風(fēng),、秸稈資源，減少干燥成本投入,，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用,，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?！?/p>

　　6.優(yōu)先支持糧食干燥機械設(shè)備研發(fā),。結(jié)合現(xiàn)有專項資金，對研發(fā)糧食干燥機械設(shè)備的高等院校,、科研單位給予重點支持,；設(shè)立農(nóng)機類科技貸款項目，對致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機械設(shè)備的農(nóng)機企業(yè)給予優(yōu)先扶持,，解決農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問題,；對我省研發(fā)的糧食干燥機械設(shè)備，在農(nóng)機鑒定上提供便利,，在農(nóng)機推廣,、補貼上給予優(yōu)先，努力培植我省糧食干燥機械設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè),，打造山東干燥機械設(shè)備名牌產(chǎn)品,，不斷提高市場占有率?！　?/p>

　　三,、開展干燥機械設(shè)備示范推廣　　

　　7.實施糧食干燥創(chuàng)新示范工程。加大對糧食干燥機械設(shè)備示范與推廣的支持力度,。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟狀況,，采用召開現(xiàn)場會和觀摩會等方式，搞好干燥機械設(shè)備的選型和示范,，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設(shè)施,，滿足低溫優(yōu)質(zhì)干燥、常規(guī)食用干燥和抗災(zāi)搶烘多樣化需求,?！　?/p>

　　8.建立糧食干燥示范區(qū)。在每個糧食種植大縣（市,、區(qū)）建立糧食干燥機械化示范區(qū)或基地,，在每個糧食種植大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立若干區(qū)域性糧食干燥機械化服務(wù)中心，強化宣傳引導(dǎo),，大力推廣先進(jìn)適用的糧食干燥機械化技術(shù),，努力提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，為全省提供一批可看,、可學(xué),、可復(fù)制的典型和樣板。　

　　9.強化糧食干燥技術(shù)培訓(xùn),。把糧食干燥機械化技術(shù)的推廣與培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃,、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助等項目,，制訂培訓(xùn)規(guī)劃,，落實培訓(xùn)內(nèi)容和人員。通過與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強合作,，對糧食干燥技術(shù)人員,、操作人員和使用人員開展免費培訓(xùn)，全面提高糧食干燥機械化技術(shù)操作和使用水平,?！　?/p>

　　四、提高干燥機械設(shè)備購置和作業(yè)補貼　　

　　10.加大糧食干燥機械設(shè)備購置補貼力度,。把糧食干燥機械設(shè)備作為農(nóng)機購置補貼重點,，給予優(yōu)先補貼，做到有購就補,、應(yīng)補盡補,，加大補貼力度。鼓勵有條件的市,、縣利用地方財政資金對干燥機械設(shè)備實行累加補貼,，解決農(nóng)民“買不起”的問題。在補貼主要糧食干燥機械設(shè)備的同時,，把附屬機械設(shè)備也納入補貼目錄,，拓展糧食干燥設(shè)備購置補貼范圍。

　　11.探索實施糧食干燥機械化作業(yè)補貼,。在魯西,、魯南、魯北等主要糧食種植區(qū),，結(jié)合渤海糧倉,、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)等項目，實行糧食干燥機械化作業(yè)補貼,。用于支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)項目資金,，在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下,，優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)帶動糧食干燥工作,。　

　　五、提高現(xiàn)有干燥設(shè)備利用率　

　　12.將社會各界擁有的糧食,、果蔬產(chǎn)品等各類干燥機械設(shè)備登記造冊,，并制定應(yīng)急預(yù)案，在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時,，立即啟動預(yù)案,，充分發(fā)揮社會干燥機械設(shè)備資源的戰(zhàn)略儲備作用。擁有干燥機械設(shè)備的企業(yè),、種糧大戶,、農(nóng)民合作社要主動開展對外服務(wù)，提高糧食干燥機械設(shè)備的使用效率,?！?/p>

　　六、保障糧食干燥機械設(shè)備研發(fā),、生產(chǎn)和推廣所需用地

　　13.各市縣要積極支持糧食干燥設(shè)備研發(fā),、生產(chǎn)和推廣工作，對于符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目用地,，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標(biāo),，依法、依規(guī)提供項目建設(shè)所需用地,?！?/p>

　七、充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用　

　　14.加強糧食干燥市場機制研究,。引導(dǎo)各方搞好成本核算,，科學(xué)確定盈虧平衡點，既讓糧食干燥機械設(shè)備產(chǎn)品有市場有銷路,，也讓廣大農(nóng)民群眾買得起用得起,，既讓提供干燥服務(wù)的主體有錢賺，也讓接受干燥服務(wù)的糧農(nóng)能接受,、有積極性,。

　　15.積極培育新型經(jīng)營主體。鼓勵和支持種糧大戶,、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立糧食干燥合作社,，建設(shè)“糧食銀行”，實行訂單干燥,，開展糧食干燥增值服務(wù),，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一干燥、加工,、儲存,、銷售的經(jīng)營模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、工商資本,、其他社會資本投資經(jīng)營糧食干燥業(yè)務(wù)，開展糧食干燥社會化服務(wù),?！?/p>

　　16.探索糧食干燥**佳服務(wù)半徑。根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求,，做好糧食干燥市場調(diào)查,，做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理布點,，探索糧食干燥**佳服務(wù)半徑,減少糧食運輸成本,，防止一哄而上，造成糧食干燥機械設(shè)備重復(fù)購置浪費,。

　　八,、切實強化部門配合

　　17.糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作是一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要明確責(zé)任,，加強溝通,，密切配合，形成加快推進(jìn)糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的合力,。發(fā)展改革部門和財政部門要在糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)推廣方面給予扶持,；國土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對糧食干燥用地政策的落實力度，開辟“綠色通道”,，加快審批進(jìn)度,；糧食部門要整合國有糧庫干燥機械設(shè)備資源，積極為糧農(nóng)提供服務(wù),；農(nóng)機部門要加強糧食干燥機械設(shè)備的示范推廣,，促進(jìn)服務(wù)機制創(chuàng)新；農(nóng)機科研機構(gòu)和高等院校及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè),，要加快糧食干燥機械設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn),，為糧食干燥提供強有力裝備支撐。

　附件：關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

　　                                                     山東省發(fā)展與改革委員會   山東省財政廳

　　                                                     山東省國土資源廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                                                     山東省糧食局   山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　                                                                                                 2014年12月31日