——紀(jì)念《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布10周年

　　沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。毛澤東同志提出的“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”開(kāi)啟了中華民族共同追求強(qiáng)農(nóng)振興的農(nóng)機(jī)夢(mèng),。伴隨我市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，各種農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展,，與農(nóng)機(jī)化的發(fā)展一路走來(lái)相輔相成,。

　　解放初期，鄭州市農(nóng)機(jī)化水平幾乎為零,，新中國(guó)成立前三十年處于起步階段,，黨和政府重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，推廣新式農(nóng)機(jī)具,，奠定了農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ),，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。但當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械基本呈現(xiàn)粗,、大,、笨的特點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的人民公社制度也在一定程度上限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,。

　　改革開(kāi)放后,，人民公社生產(chǎn)制度逐漸被一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式—農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代，這場(chǎng)變革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放,，我市農(nóng)機(jī)化也出現(xiàn)了積極發(fā)展的勢(shì)頭,，機(jī)械化、半機(jī)械化,、手工工具并舉,人力、畜力,、機(jī)電動(dòng)力并用,。在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下，農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),，大量的田間作業(yè)需要借助農(nóng)機(jī)去完成,，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶便應(yīng)運(yùn)而生，迅速表現(xiàn)出旺盛的生命力,。伴隨農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的需求擴(kuò)大,，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)也逐漸開(kāi)始發(fā)展,，但此時(shí)我市農(nóng)機(jī)化水平仍停留在低端、功能單一,、組織水平低,、機(jī)械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái),，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展走上了有法可依,、有政可循、依法促進(jìn)的法治軌道,。在市委,、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,、政策法規(guī)不斷健全,、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強(qiáng),。10年間,，我市農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)向中級(jí)階段的重大跨越，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。2014年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到578.21萬(wàn)千瓦,，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值47.81億元,，拖拉機(jī)擁有量13.41萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)具20.84萬(wàn)臺(tái)(套),，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到79%,，小麥機(jī)收和機(jī)播、玉米機(jī)收和玉米秸稈還田率分別達(dá)到97.56%,、98.97%,、75%、88.82%,，農(nóng)機(jī)裝備覆蓋了農(nóng)林牧漁等多個(gè)產(chǎn)業(yè),，涉及產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為支撐我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。

　　伴隨農(nóng)機(jī)化水平不斷提高,，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、作業(yè)領(lǐng)域日益拓展,，急需新的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織出現(xiàn),。鄭州市農(nóng)機(jī)局緊抓農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向，積極宣傳,，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶及社會(huì)力量積極組建農(nóng)機(jī)合作社,，走聯(lián)合發(fā)展的道路,，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從少到多,、從小到大的轉(zhuǎn)變過(guò)程,。尤其2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量迅速上升,，創(chuàng)辦類(lèi)型多樣,，投入機(jī)制豐富，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次邁進(jìn)注入了新的生機(jī)和活力,。2014年,，全市經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作達(dá)到207家，入社機(jī)具15205臺(tái)(套),，入社社員3751人,，資產(chǎn)總額56986萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶89985戶,，年度總收入達(dá)到31898萬(wàn)元,，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　一直以來(lái),，市委,、市政府高度重視鄭州市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí),、財(cái)政支農(nóng)資金使用,、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠,、用地,、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設(shè)過(guò)程中,，鄭州市農(nóng)機(jī)局始終把握“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持先建后配,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是堅(jiān)持因地制宜,，提高裝備使用效率,；三是堅(jiān)持依法辦社，保證大多數(shù)人受益,；四是堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè),，提供綜合服務(wù)能力；五是堅(jiān)持政策扶持,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織快速健康發(fā)展,。“洋林”,、“夏都”,、“志勇”,、“振興”等一大批市級(jí)以上明星農(nóng)機(jī)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　鄭州市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展,，伴有擴(kuò)大作業(yè)面積,、增加多項(xiàng)服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、加快農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代等顯著特點(diǎn),。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)合作社憑借著技術(shù)過(guò)硬,，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主體地位日益增強(qiáng),。2014年，全市農(nóng)機(jī)合作社共簽訂作業(yè)合同3.75萬(wàn)份,，協(xié)議作業(yè)400萬(wàn)畝,；幫扶弱勢(shì)農(nóng)戶2.6萬(wàn)戶，幫扶面積10.1萬(wàn)畝,。面對(duì)農(nóng)忙季節(jié)時(shí)間緊,、活兒多、人少及農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲等問(wèn)題,，多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)始橫向聯(lián)合或主動(dòng)聯(lián)系跨區(qū)隊(duì)伍組成作業(yè)聯(lián)合體共同作業(yè),，效果十分明顯。2014年,，全市農(nóng)機(jī)合作社跨區(qū)作業(yè)約45萬(wàn)畝,，收益2500多萬(wàn)元，不但富裕了機(jī)手,，合作社也走上了發(fā)展的康莊大道,。我市農(nóng)機(jī)合作社雖然發(fā)展快，每年在作業(yè)服務(wù)能力方面呈現(xiàn)跨越式發(fā)展,，仍要繼續(xù)努力提高服務(wù)經(jīng)營(yíng)能力,，提高規(guī)范化建設(shè)程度。

　　在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基礎(chǔ)上,，我市農(nóng)機(jī)合作利用自身裝備精良,、服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展土地托管,、流轉(zhuǎn)服務(wù),。2014年，全市農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地11.5萬(wàn)畝,，托管土地51.26萬(wàn)畝,，涌現(xiàn)出不少好典型。如鄭州夏都農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)了全村1511.9畝耕地,，每年向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金500~600元,；新密市郭崗鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社,，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規(guī)模效益,，還把大量農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)中解放出來(lái),，輸送到新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍中。

　　隨著農(nóng)戶對(duì)復(fù)式作業(yè)的需求增強(qiáng),，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社積極拓展經(jīng)營(yíng)模式,，大批“套餐式”、“訂單式”,、“托管式”作業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生,，耕、種,、收,、存、加,、售一條龍服務(wù)已經(jīng)成為合作社發(fā)展的基本模式,。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)提出希望我市農(nóng)機(jī)合作社能成為龍頭企業(yè)的初級(jí)工廠，實(shí)現(xiàn)種,、管,、收一條龍，產(chǎn),、加,、銷(xiāo)一體化及實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化的目標(biāo)。此外,，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),、學(xué)習(xí)交流、實(shí)戰(zhàn)提升等措施,，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,、農(nóng)機(jī)及零配件供應(yīng)、油料供應(yīng),、農(nóng)機(jī)修理,、信息傳遞、作業(yè)互助,、作業(yè)經(jīng)紀(jì)等方面,，打造了一支有文化、懂經(jīng)營(yíng),、技術(shù)高,、質(zhì)量好的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社，大批農(nóng)機(jī)新機(jī)具,、新技術(shù)得到廣泛推廣,，把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事二,、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的生產(chǎn),、生活方式徹底變了樣,。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列支農(nóng),、惠農(nóng)政策力度的加大,，農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)機(jī)熱情空前高漲，加快了農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代的速度,，一批大馬力,、多功能、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備列裝到生產(chǎn)一線,，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。一位合作社理事長(zhǎng)興奮地說(shuō)：“雖然現(xiàn)在小麥和玉米聯(lián)合收獲機(jī)價(jià)格較高,，動(dòng)輒十多萬(wàn)元,，但它功能多、性能好,，作業(yè)效率高,，兩三年時(shí)間就可以賺回本錢(qián)。”

　　作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的代表,，鄭州市農(nóng)機(jī)合作社日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力,，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量。但總體說(shuō)來(lái),，仍處于發(fā)展階段,，面臨規(guī)模小、建設(shè)不規(guī)范,、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題,。在未來(lái)的發(fā)展道路中，應(yīng)進(jìn)一步明確和完善政府責(zé)任體系,、社會(huì)責(zé)任體系,、農(nóng)民責(zé)任體系；應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)大戶打破傳統(tǒng)地界,，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化,；應(yīng)著力培育發(fā)展一批規(guī)模大,、管理規(guī)范、設(shè)施完備,、特色鮮明,、效益良好的大型農(nóng)機(jī)合作社；應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)制造企業(yè)采取為農(nóng)機(jī)合作社提供技術(shù),、資金,、管理等方面支持的方式，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)共贏,。農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨的缺人才、缺資金,、缺生產(chǎn)用地的問(wèn)題要引導(dǎo)用市場(chǎng)化方式解決,，要想盡辦法掃除農(nóng)機(jī)合作社市場(chǎng)化發(fā)展的障礙。

　　近年來(lái),，鄭州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進(jìn),，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)率顯著提升,。農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織的新型主體,，為我市提高土地產(chǎn)出率，資源利用率,、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,，推進(jìn)城鄉(xiāng)差距縮小及“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),。