近年來,，肥城市把培植以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織作為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵，積極引導(dǎo),，強(qiáng)力推動(dòng),，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,。截止目前,，肥城市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作社組織391個(gè)（其中，在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)合作社59家）,，農(nóng)機(jī)大戶1060戶,；全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到97.7萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值8.2億元,，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到5.7億元,，農(nóng)機(jī)化綜合水平87.8%。被農(nóng)業(yè)部確定為2007—2013年全國農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn),，被山東省財(cái)政廳確定為2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣,，被評為全國首批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū),，2013年王瓜店瑞豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社兩家農(nóng)機(jī)合作社被評為全國、山東省農(nóng)機(jī)合作社示范社,，農(nóng)機(jī)化工作連年得到泰安市政府表彰,，2011年受到省政府表彰。

　　一,、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容,。為貫徹黨的十八大和今年中央1號(hào)文件關(guān)于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制”的部署,，根據(jù)十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、國發(fā)（2006）30號(hào)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)（2013）3號(hào)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》,，根據(jù)“提高縣級,，強(qiáng)化鄉(xiāng)級，健全完善村級,，扶持發(fā)展合作組織,、農(nóng)機(jī)大戶”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè),、供應(yīng),、維修,、培訓(xùn)等方面發(fā)展的體系建設(shè)。肥城市農(nóng)機(jī)部門不斷加大措施,，發(fā)展和完善市,、鄉(xiāng)、村,、戶農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成了以農(nóng)機(jī)戶為主體，以農(nóng)機(jī)合作組織為龍頭,，市級組織協(xié)調(diào),，街鎮(zhèn)管理服務(wù)，農(nóng)機(jī)大戶帶頭實(shí)施的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代社會(huì)化管理服務(wù)新模式,。

　?。ㄒ唬┙宙?zhèn)、村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全

　　肥城市街鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)14個(gè),。其中,，8個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站有獨(dú)立的辦公場所和程度不一的庫房,、維修車間,，6個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站辦公室設(shè)在本街鎮(zhèn)政府樓上。2013年統(tǒng)計(jì)街鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)人員,，大專以上學(xué)歷36人,，專業(yè)技術(shù)人員71人。街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干,、村農(nóng)機(jī)隊(duì)（戶）為主體、多種經(jīng)濟(jì)合作組織共同參與的社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在推動(dòng)玉米收獲,、秸稈粉碎還田、機(jī)械化深耕（深松）,、保護(hù)性耕作,、馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化、大白菜機(jī)械化播種和農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上做出了突出貢獻(xiàn),，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到了87.8%,，糧食作物基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程正由中級階段向高級階段跨越,。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

　　從2008年以來，我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生,，在承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)中起到生力軍作用,。在建設(shè)中,，積極引導(dǎo)各街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（管理、運(yùn)銷）部門,、村,、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)戶利用原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械,、庫棚,、土地、資金等資產(chǎn),，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)聯(lián)營戶等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織,。目前,，肥城市建成各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織391個(gè)（在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)合作社59家），以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中大顯身手,，不但承擔(dān)了全市35%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量,，而且對促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用,，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng),，在抗旱排澇、運(yùn)送物資和糧食豐產(chǎn)豐收中的影響也越來越大,。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的試點(diǎn)探索

　　肥城市被山東省財(cái)政廳確定為《2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)》十三個(gè)縣之一，承擔(dān)著500萬元的試點(diǎn)任務(wù),。市政府,、財(cái)政局委托由農(nóng)機(jī)局來承擔(dān)。時(shí)間緊,、任務(wù)重,，肥城市農(nóng)機(jī)局反應(yīng)迅速，于9月16日召開街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長調(diào)研會(huì),。試點(diǎn)工作小組于9月19日出臺(tái)實(shí)施方案,，9月21日進(jìn)行及時(shí)部署。肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以保障國家糧食安全為中心，以加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織,，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新體制,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平為目的,，按照突出支持重點(diǎn)、地方因地制宜,、堅(jiān)持自愿試點(diǎn),、引入競爭機(jī)制的工作方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的積極性,，加快推進(jìn)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)、實(shí)施開展深耕(深松)兩個(gè)主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),，建立由農(nóng)機(jī)合作組織承擔(dān),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的長效機(jī)制的試點(diǎn)探索。按照程序,，試點(diǎn)工作小組遴選十個(gè)農(nóng)業(yè)糧食種植主產(chǎn)區(qū)街鎮(zhèn)的16家農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān)肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作,。16家農(nóng)機(jī)合作社在實(shí)施中立足各自特點(diǎn)，搶抓機(jī)遇,，積極籌劃,，上裝備、上人員,、抓節(jié)點(diǎn),，在實(shí)施區(qū)域定死靠老抓實(shí)、抓好了玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè),、機(jī)械化深耕（深松）作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，保證了作業(yè)面積和質(zhì)量,，實(shí)施效果非常好,，老百姓也非常滿意。大力推廣應(yīng)用秸稈還田,、機(jī)械化深耕（深松）技術(shù),，既可以加快玉米收獲進(jìn)度、確保玉米豐產(chǎn)豐收,，耕地深翻造墑保水保肥,、確保來年小麥增產(chǎn)；通過粉碎還田,、機(jī)械化深耕提高玉米秸稈的綜合利用率,，解決秸稈焚燒問題，又可以促進(jìn)秸稈快速腐熟增加有機(jī)質(zhì)含量,、培肥了地力等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用,。此次試點(diǎn)為今后農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系探索積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),，是構(gòu)建“集約化,、組織化、專業(yè)化,、社會(huì)化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐,，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰來種、種什么,、怎么種”重大問題的現(xiàn)實(shí)途徑,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面,、高質(zhì),、高效”發(fā)展的必然要求，對加快建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義,。

　　二,、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展特點(diǎn)

　　（一）發(fā)展速度快,，勢頭猛,。

　　近年來，肥城市農(nóng)機(jī)局按照各級農(nóng)機(jī)主管部門的要求,，采取政策支持,、資金扶持、項(xiàng)目實(shí)施等多種方式,，積極引導(dǎo)有條件的街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)聯(lián)營戶,，農(nóng)機(jī)大戶,，按照依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t,，走專業(yè)合作社發(fā)展的路子。農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展速度快,，勢頭猛,。僅今年在工商部門新注冊農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場就達(dá)14家，到目前,，在工商部門注冊成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到59家,，現(xiàn)合作社社員425個(gè)，注冊資金1731.93萬元,，擁有各類農(nóng)機(jī)具2850臺(tái)（套）,，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)41580戶，2013年作業(yè)面積達(dá)到109.8萬畝。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)因地制宜,，形式多樣。

　　按照因地制宜,，“質(zhì),、量并重”的原則，堅(jiān)持扶優(yōu),、扶大,、扶強(qiáng)，大力培育發(fā)展以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,，深入開展全國,、省級、市級農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng),。圍繞加快合作社發(fā)展,，豐富合作社內(nèi)涵，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展思路,，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化,，初步形成了七種創(chuàng)辦模式。一是大戶聯(lián)合模式,。由三個(gè)以上農(nóng)機(jī)大戶自行組織,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成，屬于勞動(dòng)資本,、農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營綜合型,。如王瓜店街道辦事處瑞豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)裕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、王瓜店辦事處垚奇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、桃園鎮(zhèn)奇望農(nóng)機(jī)合作社等7家。二是大戶牽頭能人帶動(dòng)模式,。農(nóng)機(jī)大戶將個(gè)人的機(jī)械設(shè)備投資入股,，利用自己懂經(jīng)營,、會(huì)管理,、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股,，組建農(nóng)機(jī)合作社，屬于農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營綜合型,。如肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社,、孫伯鎮(zhèn)為國農(nóng)機(jī)合作社、汶陽鎮(zhèn)紅麗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等16家。三是村級能人帶動(dòng)模式,。由村里有條件的能人牽頭,，將農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械組織起來，建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，屬于勞動(dòng)資本農(nóng)機(jī)合作型,。如孫伯鎮(zhèn)南欒農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、肥城市汶陽鎮(zhèn)奇豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等12家,。四是村級服務(wù)組織改制轉(zhuǎn)型模式,。由既有管理職責(zé)，又有服務(wù)職能的村集體牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來建立的農(nóng)機(jī)合作社,，屬于勞動(dòng)資本合作型,。如湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機(jī)合作社、肥城市儀陽鎮(zhèn)儀陽村機(jī)械植保專業(yè)合作社等5家,。五是部門引領(lǐng)帶動(dòng)模式,。由街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工,、農(nóng)機(jī)大戶的機(jī)械,，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，屬于勞動(dòng)資本合作型,。如肥城市老城信達(dá)農(nóng)機(jī)合作社、肥城市新誠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等10家,。六是股份合作帶動(dòng)模式,。由街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶機(jī)械折價(jià)入股,，組建起自主經(jīng)營,，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)合作社。肥城市儀陽盛旺農(nóng)機(jī)合作社,、肥城市孫伯富民農(nóng)機(jī)合作社5家,。七是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型模式。由市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)加工,、銷售龍頭企業(yè)利用自身裝備和資金,，吸收本單位職工和社會(huì)人員的資金成立的股份制農(nóng)機(jī)合作社，屬于勞動(dòng)資本型,。該種創(chuàng)辦模式的合作社有肥城市宜民農(nóng)機(jī)合作社,、肥城市瑞通農(nóng)機(jī)合作社、肥城盛世泰興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等4家,。

　?。ㄈ┕芾硪?guī)范,，效益好。

　　肥城市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展始終遵循“質(zhì),、量”并重,、“發(fā)展與規(guī)范”并重的原則，所有注冊成立的農(nóng)機(jī)合作社均存在裝備優(yōu),、規(guī)模大,、起點(diǎn)高、服務(wù)帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),。合作社以技術(shù)先進(jìn),、裝備齊全、管理規(guī)范,、資金雄厚的優(yōu)勢集中流轉(zhuǎn)土地,，開展規(guī)模作業(yè)，能夠?qū)嵤┘Z食作物的耕,、種,、管、收,、運(yùn),、儲(chǔ)、加全方位機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè),，且生產(chǎn)效率高,、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好、節(jié)本增效明顯,，有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)大市場之間的對接難題,，促進(jìn)了農(nóng)村土地、資金,、技術(shù),、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。肥城盛世泰興農(nóng)機(jī)合作社2013年訂單作業(yè)面積達(dá)25600余畝,，主要涉及馬鈴薯機(jī)械化播種,、馬鈴薯機(jī)械化收獲、小麥機(jī)械化收獲,、玉米機(jī)械貼茬直播,、玉米機(jī)械化收獲、秸稈機(jī)械還田,、機(jī)械化深耕（深松）,、小麥免耕播種、大白菜機(jī)械化氣吸直播,、機(jī)械化植保等作業(yè),，年農(nóng)機(jī)作業(yè)毛收入達(dá)187.3萬元；該社社員車廣興今年新購置的雙箭王4YZ-4B型玉米聯(lián)合收獲機(jī),，該機(jī)型具有機(jī)械化摘穗剝皮兼秸稈青儲(chǔ)的功能,，滿足了玉米機(jī)收、秸稈青儲(chǔ)做飼料,，是秸稈利用價(jià)值得到了有效利用,，此臺(tái)機(jī)組今年秋季作業(yè)面積達(dá)1200畝，毛收入達(dá)18萬元,，取得了相當(dāng)客觀的經(jīng)濟(jì)效益,。

　　（四）隊(duì)伍不斷堅(jiān)強(qiáng),，后勁足,。

　　肥城市遴選16家農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān)肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)施面積5萬畝,，主要實(shí)施玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè),、實(shí)施開展深耕(深松)兩個(gè)主要關(guān)鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。試點(diǎn)工作小組在試點(diǎn)的每個(gè)推進(jìn)階段全面跟進(jìn),，每家農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)各自特點(diǎn),，抓實(shí)、抓好了此項(xiàng)工作,。此項(xiàng)試點(diǎn)工作有利地推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展,，合作社建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。僅湖屯鎮(zhèn)在10月至11月兩個(gè)月的時(shí)間在工商部門就注冊了小店,、苑金鐘,、紙坊、沙莊4家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,。農(nóng)機(jī)合作社隊(duì)伍得以迅速壯大,，發(fā)展后勁特別足。

　　三,、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展趨勢

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)裝備更新加速：20多年的旋耕作業(yè)，加之化肥,、農(nóng)藥的大量使用,，土地板結(jié)化特別明顯，土壤活性,、有機(jī)質(zhì)含量等減少,、弱化。群眾急需大功率的拖拉機(jī)實(shí)施機(jī)械化深耕（深松）作業(yè),，急需大功率,、高性能聯(lián)合收獲機(jī)秸稈粉碎還田作業(yè),，客觀地推動(dòng)了大功率拖拉機(jī)和新機(jī)具的更新、換代升級,。今年夏秋兩季,，自走式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī),、90馬力以上大型拖拉機(jī)機(jī)械化深耕（深松）作業(yè)逐步替代70馬力以下大中型拖拉機(jī),、背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè),。農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備更新加速,。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模加大：隨著肥城市城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的快速提升,，農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)能力的加強(qiáng)，為越來越多的農(nóng)村青壯勞力及婦女提供了走出家門,，從事二三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),。農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)水平的提升，加之農(nóng)民就業(yè)門路越來越寬,，客觀上助推了土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營的速度,。今年夏季孫伯鎮(zhèn)欒任農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地400余畝，秋季流轉(zhuǎn)土地達(dá)1100余畝,，代耕代種一條龍作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5000余畝,，該社理事長陳月濤打算繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭2014年年底流轉(zhuǎn)土地突破3000畝,。截止目前,，肥城市59家農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地達(dá)4.9萬畝，比今年夏季增加1.1萬畝,。農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)加大勢頭,。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)加快：連片的土地集約化經(jīng)營加快了農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè),。農(nóng)機(jī)合作社利用自身的裝備優(yōu)勢,，整修多年來不便于行車的機(jī)耕道，改造了許多年久失修的澆灌設(shè)施,、排澇抗旱水渠,，重新布局改造了道路林網(wǎng)、拉起鐵絲網(wǎng),，個(gè)別合作社在關(guān)鍵路口安裝智能監(jiān)管裝備等,，建起了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。石橫鎮(zhèn)匯鑫源農(nóng)機(jī)合作社就是一個(gè)這方面的典型,。該合作社在南大留村舊址原有礦區(qū)塌陷地上,，經(jīng)過近3年的土地復(fù)墾整治,，利用一年兩季農(nóng)作物秸稈粉碎還田作業(yè)、機(jī)械化耕深（深松）作業(yè),，改良了耕地品質(zhì),，田地也逐漸變成“海綿田”,，地力的恢復(fù)也使糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn),，農(nóng)民十分的歡迎。經(jīng)農(nóng)機(jī),、農(nóng)業(yè)部門的測算,，1噸小麥、玉米秸稈還田對土壤肥力的貢獻(xiàn)相當(dāng)于12.8公斤尿素,、12.2公斤過磷酸鈣,、44.6公斤硫酸鉀，可以有效改良土壤結(jié)構(gòu),，減少化肥使用量,。連續(xù)多年實(shí)施秸稈還田后，農(nóng)田原先沙土的有機(jī)質(zhì)大幅增加,，土壤性狀發(fā)生改變,，保水保肥效果更加明顯。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)化服務(wù)程度加強(qiáng)：農(nóng)機(jī)合作社整合了目前**好的農(nóng)機(jī)化資源,，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的實(shí)施提供了平臺(tái),，構(gòu)建了新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的**佳形式,。農(nóng)、林,、水,、機(jī)、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有先進(jìn)技術(shù)均率先在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到推廣應(yīng)用,，并起到了較好的宣傳,、示范效果，同時(shí)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營,、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合,、農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌建設(shè)的全面發(fā)展，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收上帶動(dòng)作用明顯。

　?。ㄎ澹┘s化經(jīng)營效益明顯：農(nóng)機(jī)合作社的土地集約經(jīng)營,，打破了一家一戶家庭經(jīng)營與農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)的樊籬，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和土地資源的利用率,、保障了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,、降低了種子、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資的投入成本,、實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒與綜合利用的多贏，達(dá)到了節(jié)約成本,、變廢為寶,、環(huán)境保護(hù)、糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增效的目的,，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益形成良好互動(dòng),。

　　四、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織采取的主要措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，凝聚發(fā)展合力。把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為有效地解決市場,、企業(yè),、農(nóng)戶之間矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的有效抓手,，不斷聚集發(fā)展合力,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)局將這項(xiàng)工作列為重點(diǎn)工作之一,，經(jīng)常性地召開會(huì)議專題研究部署,，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查,，各街鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。近年來,，市農(nóng)機(jī)局始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為街鎮(zhèn)評先樹優(yōu)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以考核激發(fā)活力,，促進(jìn)工作的全面開展,。結(jié)合秸稈禁燒和綜合利用，三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合,，通過宣傳媒體,、各種會(huì)議、專題講座等形式,，不斷提高宣傳效果,，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。今年先后注冊9家農(nóng)機(jī)合作社,、5個(gè)家庭農(nóng)場,，7家農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到了市級、省級農(nóng)機(jī)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ǘ┘訌?qiáng)支持引導(dǎo),，推進(jìn)快速發(fā)展,。市農(nóng)機(jī)局圍繞提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平，推動(dòng)快速發(fā)展,，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo),。一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。2008年,，市農(nóng)機(jī)局按照政府提出的用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),，做好“三篇文章”即“做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度,；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章,，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章,，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,，從根本上解決‘人散、地散’和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題”的要求,，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》,，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo),。二是注重政策扶持,。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)和優(yōu)先補(bǔ)貼對象，幾年來,，農(nóng)機(jī)合作社及其社員享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金占了補(bǔ)貼總額的60%以上,。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)科技入戶,、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn),、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項(xiàng)目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮,，重點(diǎn)傾斜,。今年由16家農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施承擔(dān)了“肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作”，實(shí)施面積5萬畝,，補(bǔ)助資金500萬元,。三是典型示范帶動(dòng)。在全市樹立了不同層次,、不同類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型,，突出典型的先進(jìn)性、示范性,，通過召開現(xiàn)場會(huì),、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣了王瓜店辦事處東大封瑞豐農(nóng)機(jī)合作社高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、孫伯欒任農(nóng)機(jī)合作社依托集體協(xié)調(diào)管理優(yōu)勢多業(yè)經(jīng)營,、高新區(qū)穆莊農(nóng)機(jī)合作社依靠農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、儀陽盛旺農(nóng)機(jī)合作社依托農(nóng)機(jī)管理優(yōu)勢股份制經(jīng)營等成功經(jīng)驗(yàn)做法,，收到了以點(diǎn)帶面的效果,。

　　五、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┪沂械霓r(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織發(fā)展整體尚處在規(guī)范發(fā)展期,，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不夠健全,。部分合作社社員之間有利則合,，無利則分。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織基礎(chǔ)薄弱,。合作社大院建設(shè)缺乏用地指標(biāo)、缺少資金支持,，沒有流動(dòng)資金和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，使合作社規(guī)范、發(fā)展處于被動(dòng)局面,。

　?。ㄈ┎糠洲r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對政府的金融、稅收等方面扶持政策和規(guī)定了解不多,。合作社籌資困難,，新式農(nóng)機(jī)具只能靠入社的農(nóng)機(jī)大戶購置，合作社整體裝備提升受到資金限制,。

　?。ㄋ模┎糠洲r(nóng)機(jī)合作社輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。有三成的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容較單一,，規(guī)模較小,。入社的六成農(nóng)機(jī)作業(yè)戶只有收割和耕整地服務(wù)內(nèi)容，不能形成有效的“一條龍”作業(yè)服務(wù),。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)大戶裝備較單一，新知識(shí)儲(chǔ)備少,。大多喜歡單干,，因流動(dòng)性強(qiáng)在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上未形成規(guī)模。社會(huì)服務(wù)方面的群眾認(rèn)同性,、服務(wù)整體性,、作業(yè)協(xié)同性方面明顯不足。