關(guān)于征求《福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)的函

閩農(nóng)機(jī)函[2014]45號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理局(總站)，福州市,、廈門(mén)市農(nóng)業(yè)局,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)能力,，我局起草了《福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件),。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織轄區(qū)相關(guān)部門(mén)研究并提出修改意見(jiàn)，于2014年6月27日前將意見(jiàn)反饋至省局監(jiān)管科,，郵箱：[email protected],，聯(lián)系電話：0591-87603024

　　附件：福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見(jiàn)稿)　　　

福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2014年6月17日

福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南

　　為認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見(jiàn)》,，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),，加快培育一批組織健全、設(shè)備完善,、功能齊全,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，著力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同,、統(tǒng)一安排作業(yè)分工、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一質(zhì)量和服務(wù),、統(tǒng)一機(jī)具維修保養(yǎng),、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核算分配”，有效提升農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)能力,，特制訂農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南,。

　　一、組織規(guī)范健全

　　(一)依法注冊(cè)登記,。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例規(guī)定辦理注冊(cè)登記,，領(lǐng)取“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按要求辦理財(cái)務(wù),、免緩稅務(wù)等登記手續(xù),。公章、財(cái)務(wù)章齊全,，有專門(mén)賬戶,。

　　(二)名稱內(nèi)容規(guī)范。合作社大門(mén)懸掛“×××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”豎牌,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍須明確有農(nóng)機(jī)作業(yè),，服務(wù)的內(nèi)容要在兩項(xiàng)以上,。

　　(三)社員權(quán)責(zé)明晰,。合作社成員在20人以上，產(chǎn)權(quán)明晰,，職責(zé)義務(wù)明確,，權(quán)利平等，管理民主,，在出資,、入股(含土地、機(jī)具等)諸方面真實(shí)有效,，每個(gè)社員持有“社員證”,。

　　(四)機(jī)構(gòu)運(yùn)作良好。合作社成員大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確,，落實(shí)會(huì)議等制度,，成員大會(huì)、理事會(huì)每年召開(kāi)一次以上,，并規(guī)范記錄等資料,。

　　二、設(shè)施裝備齊全

　　(一)場(chǎng)院固定集中。合作社應(yīng)有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所,，占地面積500平方米以上,，用了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的設(shè)施設(shè)備，規(guī)范有序集中布局,，配有機(jī)庫(kù)棚和維修間等,，具備基本辦公設(shè)施，在明顯位置懸掛“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,、“合作社章程”等,。

　　(二)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化。擁有農(nóng)機(jī)原值100萬(wàn)元以上,，其中大中型農(nóng)機(jī)具(包含大中型拖拉機(jī),、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),、烘干機(jī)等)10臺(tái)以上,，配套機(jī)具適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　(三)維修技術(shù)較好,。能夠開(kāi)展農(nóng)機(jī)具基本維修,，經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)維修的合作社應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》(ny/t1138-2006)配齊相應(yīng)的維修設(shè)備、具備農(nóng)機(jī)修理職業(yè)資格證書(shū)的維修人員并辦理相應(yīng)的證照,。

　　(四)功能完備全面,。合作社功能較強(qiáng)，應(yīng)有工廠化育秧中心或集中育秧中心,、機(jī)庫(kù)棚,、烘干中心、維修間,、田間教室,、信息化服務(wù)等設(shè)施設(shè)備。

　　機(jī)庫(kù)：機(jī)庫(kù)平面布局視建筑面積大小及地形情況而定,。主體為封閉式結(jié)構(gòu),，地面平整、壓實(shí),，可硬化,，防火、防盜,、防垮塌等安全設(shè)施達(dá)到要求,。機(jī)庫(kù)使用功能可按“兩庫(kù)兩間”(機(jī)庫(kù)、配件庫(kù),、儲(chǔ)油間,、維修間)配置。機(jī)具應(yīng)定點(diǎn)停放，統(tǒng)一編號(hào),，整齊有序,，場(chǎng)所清潔。享受財(cái)政補(bǔ)貼扶持的機(jī)庫(kù)棚,，不得改變用途性質(zhì),。

　　維修間：維修間的結(jié)構(gòu)、設(shè)施應(yīng)滿足維修作業(yè)要求,，水,、電、氣符合安全,、環(huán)保和消防等規(guī)定,，房屋面積應(yīng)不少于20平方米。

　　配件庫(kù)：應(yīng)具備防火,、防雨,、防塵、防盜等功能,，配件庫(kù)面積應(yīng)在10平方米以上,，備有易損零部件。

　　儲(chǔ)油間:合作社建設(shè)儲(chǔ)油罐及大小,，需經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意,，不具備許可條件的不得建設(shè)。儲(chǔ)油間內(nèi)設(shè)備,、儲(chǔ)油罐(桶),、建筑物的防火間距及布置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”,、“熄火加油”等警示標(biāo)志。合作社應(yīng)抓好日常檢查,，并做好檢查記錄,。

　　田間教室：可根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)培訓(xùn)室和操作技能訓(xùn)練場(chǎng)地，可與會(huì)議室合用,。教室應(yīng)有課桌椅等教學(xué)器材,，有條件的應(yīng)配備電腦、投影儀等設(shè)備,。

　　三,、內(nèi)部管理規(guī)范

　　(一)完善制度規(guī)章。依法制定合作社章程,，有完善的人員聘用,、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具維修、安全生產(chǎn)管理,、財(cái)務(wù)管理,、檔案管理等制度及作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)文件,。

　　(二)財(cái)務(wù)賬目規(guī)范,。合作社按照《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)成本核算,，應(yīng)建立相應(yīng)的資金結(jié)算,、盈余分配、審批報(bào)賬,、審計(jì)監(jiān)督等管理制度,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算真實(shí)有效，財(cái)會(huì)人員持證上崗,。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，設(shè)立成員賬戶，合作社機(jī)具臺(tái)賬,、農(nóng)機(jī)作業(yè)臺(tái)賬,、經(jīng)營(yíng)管理、盈余分配,、公積金積累等賬目健全完善,，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記載規(guī)范準(zhǔn)確。

　　(三)培訓(xùn)示范實(shí)用,。合作社應(yīng)具備一定的農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)能力,，通過(guò)田間學(xué)校，開(kāi)展新技術(shù),、新機(jī)具的試驗(yàn)示范工作,。與農(nóng)機(jī)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,，采取以老帶新或聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員授課指導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(四)機(jī)務(wù)管理安全,。合作社理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)合作社機(jī)務(wù)安全管理的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督，并與社員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度,，明確責(zé)任分工,。合作社“兩庫(kù)兩間”等場(chǎng)所安全管理規(guī)范，符合相關(guān)部門(mén)規(guī)定的安全技術(shù)要求,，具備良好的“防火,、防盜、防傷人”等功能,。按要求做好農(nóng)機(jī)具的檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng),，保持機(jī)械的完好率。

　　(五)檔案資料健全,。合作社檔案管理資料齊全,，并實(shí)行集中管理，做到整齊規(guī)范,、查閱方便,。

　　五、經(jīng)營(yíng)效益明顯

　　(一)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。合作社經(jīng)營(yíng)效益,、總作業(yè)量逐年增長(zhǎng)，區(qū)域示范帶動(dòng)能力強(qiáng),。

　　(二)土地承租加快,。有效開(kāi)展土地托管、土地承包等形式的土地流轉(zhuǎn),，入社經(jīng)營(yíng)土地面積逐年增加,。

　　(三)收入增長(zhǎng)較快。合作社社員每年收入有所增長(zhǎng),，增幅高于當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶的平均水平,。社員在開(kāi)展作業(yè)過(guò)程中能感受到入社的“優(yōu)惠”和“抱團(tuán)”作業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

　　(四)服務(wù)能力較強(qiáng),。合作社年完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5000畝以上,，從事旱地作業(yè)的合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)10000畝以上。作業(yè)服務(wù)應(yīng)簽訂作業(yè)合同,，履行合同義務(wù),，保證作業(yè)質(zhì)量,，誠(chéng)信度高,，綜合實(shí)力逐年提高。

　　六,、整體評(píng)價(jià)良好

　　(一)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，無(wú)不良記錄,。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家政策和法律法規(guī),，依法按規(guī)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決抵制掛靠,、倒賣(mài)等違法違規(guī)違紀(jì)行為,。

　　(二)群眾口碑良好。全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),，作業(yè)質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和相關(guān)部門(mén)好評(píng),，能為農(nóng)民,、農(nóng)機(jī)戶開(kāi)展信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)等多種服務(wù),。

　　(三)作用發(fā)揮突出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的特色,，工作能起示范帶頭作用,。配合落實(shí)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化,，有效突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),，積極參與農(nóng)機(jī)應(yīng)急生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等重要行動(dòng),，在生產(chǎn)實(shí)踐中起到助推農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的作用,。