為腐敗加貼“清水衙門”標簽有害無益

　　一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%,，從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%,；一張小農機具秧盤的國家補貼2毛5分，農技站就克扣1毛8分,，站長還要貪3分,；一個售價數(shù)百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……

　　我注意到，近年有一種腐敗發(fā)案論調頗為流行,，就是認為腐敗似乎應當發(fā)案于“肥缺衙門”,，而似乎不該在“清水衙門”。其實,，這一論調有害無益,，至少在當下已然衍生出兩個后果：一是派生“腐敗漫延論”。比如,，扶貧辦,、農技推廣站、民政局等等,，這些平時乏被關注的“清水衙門”腐敗發(fā)案就驚詫疾呼：腐敗現(xiàn)象正向“清水衙門”蔓延,。其實“清水衙門”早有腐敗存在，不過因為其貼著“清水衙門”標簽,，未被關注和發(fā)現(xiàn)而已,。

　　二是導致被貼上“清水衙門”標簽的部門，成為無人問津的腐敗“重災區(qū)”,。不妨用事實說話：不到半年時間,，海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)20余名官員落馬，令人震驚,。近年漁業(yè)系統(tǒng)“貪魚”頻頻曝出,。從捕撈許可證、柴油補貼到國家災害補助發(fā)放,，均成為肆意牟利資源,。2012年,，在內蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中,，撥出蘿卜帶出泥，巴彥淖爾市及五原縣等8個兩級扶貧辦10名扶貧官員查,，貪污金額達830萬元,。調查還顯示，扶貧款被層層扒皮,，農機補貼也成為一些農口官員“唐僧肉”,。2013年以來，在江西查辦的農機領域腐敗系列案件中,，省市縣三級20名農機局長落馬,。2011年,，重慶監(jiān)察機關挖出農機補貼領域職務犯罪案39件61人,，涉案金額達3396萬余元,。更讓人唏噓的是“死人身上剝衣裳”，殯葬服務成為部分民政官員貪腐“搖錢樹”,。近年殯葬行業(yè)腐敗案件頻發(fā)，在2012年某縣民政局副局長腐敗案中,，其在兼任殯儀館館長10余年里,，利用負責殯葬用品采購等職務便利收受他人財物，其中每個骨灰盒收供應商15元提成,。嗚呼！貪官膽敢“吃了活人吃死人”,，我除了無語還是無語,。

　　要命的是，無論是漁業(yè)部門,、扶貧辦,，抑或是農機局、民政部門等等,，這些長期被認為沒啥“油水”的“清水衙門”，相形于“一些手”握巨額資金和審批大權的“肥缺部門”,，雖屬吸引眼球程度“小巫見大巫”,，但近年其腐敗頻度烈度卻不容小覷，甚至出現(xiàn)“窮人肚子餓”,、“一撈撈個飽”的奇觀,。在我看,，這恐怕與長期有人認為這些部門是“清水衙門”，從而導致其比“肥缺衙門”更疏于限權監(jiān)督不無關系,。

　　近些年,，土地、工程,、礦產,、房地產等熱點領域腐敗案件頻發(fā)，社會關注度與日俱增,，相關部門也由此成為“打虎”“滅蠅”的重中之重,。與這些所謂“肥缺衙門”單個項目動輒數(shù)千萬乃至上億元金額相比，所謂“清水衙門”經手的多為小項目小資金,，加之被人為幟上“清水衙門”標簽,。自然平日受到的關注和監(jiān)督相對較少,，“清水衙門”審批權成了天高皇帝遠的“一支筆”、“一言堂”特區(qū),，緣此,，滋生腐敗乃至窩案恐怕一點也不奇怪。

　　腐敗滋生規(guī)律和反腐經驗教訓一再昭示人們,，有權力的地方就會有腐敗病毒的潛伏,，絕對的權力必然導致絕對的腐敗。權力不分大小,，不受約束才是貪腐的根源,。再小的權力，只要監(jiān)管和制衡機制不到位,，官員都可能成為碩鼠,。換言之，腐敗有關權力監(jiān)督,，無關衙門“肥”“瘦”,。須知，監(jiān)督到位,，真正把權力關進制度籠子,，就算“肥缺衙門”也腐敗不了；監(jiān)督缺位落空,，權力為所欲為,，即使“清水衙門”也照樣腐敗。且有可能因為“清水衙門”標簽,，在反腐策略上導致選擇性反腐,，致使后者貪腐的胃口和食量不在前者之下，甚至超過前者,。