——補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化“短板”

　　農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，2013年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%，但是占國(guó)土總面積2/3的山區(qū)丘陵地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)還剛剛起步，處于產(chǎn)品選型期和市場(chǎng)培育期,。而隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不斷向山區(qū)丘陵地區(qū)機(jī)械傾斜,，丘陵山區(qū)作業(yè)用農(nóng)業(yè)機(jī)械將成為未來農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的熱點(diǎn)，蘊(yùn)含著巨大的商機(jī),。

　　丘陵山區(qū)作業(yè)機(jī)具供給不足

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%,，其中新疆、黑龍江,、天津達(dá)到80%以上,；而南方12典型丘陵山區(qū)省份中，只有浙江,、江西達(dá)到50%以上,，有6個(gè)省份在40%以下，貴州還不到20%,，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平與平原地區(qū)、北方地區(qū)存在著巨大差異,。

　　隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷推進(jìn),，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工,，山區(qū)丘陵地區(qū)的農(nóng)民迫切需要適合地特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具,。但受到地理?xiàng)l件,、耕作方式,、種植規(guī)模,、道路交通條件、農(nóng)民收入偏低等多種因素的制約,，平原中大型機(jī)械很難應(yīng)用于丘陵山地,，而適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)供給卻嚴(yán)重不足,，僅有微耕機(jī),、田園管理機(jī)等,，產(chǎn)品沒有覆蓋丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的全過程,，一些在用的產(chǎn)品也存在著技術(shù)含量不高,，安全性、可靠性較差等問題,。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)的利潤(rùn)較低,，總體上在10%左右,。平原大型農(nóng)機(jī)少則十幾萬(wàn)元，多的可達(dá)百萬(wàn)元以上,，利潤(rùn)相對(duì)來說較高,。丘陵山地農(nóng)機(jī)受客觀因素制約多為小型機(jī)具,，利潤(rùn)非常微薄,，再加上缺少政策傾斜支持，如對(duì)適合丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍偏小,，影響了企業(yè)對(duì)小農(nóng)機(jī)研發(fā)的資金投入,，有實(shí)力的企業(yè)很少涉足丘陵山地小農(nóng)機(jī),，而中小企業(yè)的研發(fā)能力又普遍偏弱,，造成目前適合山地丘陵山區(qū)的小型,、經(jīng)濟(jì)、輕便,、耐用的農(nóng)機(jī)具發(fā)展落后,。

　　日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的地形與我國(guó)中西部丘陵山區(qū)地形極其相似,，卻是世界上農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度**高的地區(qū),。以水稻生產(chǎn)為例，目前臺(tái)灣地區(qū)機(jī)插秧已達(dá)88%,，而一峽之隔的福建省卻僅為6.8%,。這些國(guó)家和地區(qū)已形成耕整、播種,、插秧,、收割機(jī)械等門類齊全、功能多樣的機(jī)械化產(chǎn)品,。

　　目前，看好中國(guó)丘陵山地農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的日本洋馬,、久保田等公司已開始在中國(guó)布局,，一拖、福田雷沃,、常州東風(fēng),、久保田、紐荷蘭等公司也推出了針對(duì)丘陵山地市場(chǎng)的產(chǎn)品,，湖南“農(nóng)友”和重慶的幾家企業(yè)憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)和擁有一機(jī)多用,、操作簡(jiǎn)單、維修方便,、投資小,、適應(yīng)復(fù)雜地塊等特點(diǎn)的新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。

　　4月24日農(nóng)業(yè)部在寶雞召開的丘陵山區(qū)暨高新農(nóng)業(yè)機(jī)械演示會(huì)上,，國(guó)內(nèi)90多家農(nóng)機(jī)企業(yè)展示了包括動(dòng)力機(jī)械,、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械等機(jī)械設(shè)備,，還現(xiàn)場(chǎng)演示了山地拖拉機(jī)、新型高效植保機(jī)具,、蔬菜移栽機(jī)械,、農(nóng)用飛機(jī)、枝條粉碎機(jī)等新型機(jī)械設(shè)備,。

　　加大政策傾斜力度

　　丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入都比平原地區(qū)低,，農(nóng)民購(gòu)買力弱；丘陵山區(qū)地方財(cái)政相對(duì)薄弱,，投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金有限,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣培訓(xùn)力度不夠,；缺少政策引導(dǎo)和資金支持,，企業(yè)研發(fā)適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)力不足。對(duì)此,，業(yè)內(nèi)專家建議,，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大投入力度,，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā),、研制及生產(chǎn)提供支持。

　　一是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方面,，應(yīng)進(jìn)一步完善適合丘陵山區(qū)作業(yè)的小農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼具種,，擴(kuò)大適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，將具有通用性的中小型農(nóng)機(jī)具納入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄,；同時(shí)適當(dāng)提高中央財(cái)政對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的投入規(guī)模,；因地制宜，實(shí)行補(bǔ)貼比率區(qū)域性差別的方法,，將丘陵山區(qū)一些特定種類機(jī)具,，如旋耕機(jī)、手扶拖拉機(jī),、微耕機(jī),、小四輪拖拉機(jī)、植保機(jī)械,、大中型拖拉機(jī),、全喂入式水稻收割機(jī)等購(gòu)置補(bǔ)貼比例提高；同時(shí)完善金融信貸體系,，擴(kuò)大相關(guān)資金扶持與投入渠道,。

　　二是相關(guān)部門應(yīng)重視先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與創(chuàng)新,，將適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃，如948,、863,、科技支撐、行業(yè)科技等項(xiàng)目計(jì)劃,，強(qiáng)化丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新力度,；加強(qiáng)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣與培訓(xùn)工作,，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金和試驗(yàn)示范項(xiàng)目,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立各具特色的示范基地,，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，改良丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種和耕作制度,，促進(jìn)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,。

　　三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平,。目前已有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多集中在平原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū),，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織很少，有的地區(qū)甚至沒有,。各級(jí)政府及有關(guān)主管部門應(yīng)在政策,、資金、技術(shù),、信息等方面大力傾斜,，對(duì)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展給予重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，如對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和組織規(guī)模,，提高補(bǔ)貼的臺(tái)（套）數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與比例，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升,，逐步形成從機(jī)耕、機(jī)播,、田間管理到機(jī)械化收獲,、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)榷鄻踊纳鐣?huì)化服務(wù)功能，更好地發(fā)揮示范,、推廣,、輻射、帶動(dòng)作用,。