七,、工作措施

　　（一）加強領(lǐng)導,，密切配合,。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導,，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定,，遵守紀律要求,，建立工作責任制，層層簽訂責任狀,，任務和責任具體落實到崗位,。要在補貼申請、審核與審批,、公示與核實,、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理,、誰負責,，誰核實、誰負責”的責任追究制度,。

　　省農(nóng)業(yè)廳和財政廳將全力推動各項重點工作,、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定,、紀律要求的落實,；加大農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題,、及時整改,、督促落實和完善制度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤,。

　　地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核,、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實,、補貼投訴調(diào)查處理督辦等工作,。

　　要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導牽頭,，財政,、農(nóng)機、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組,，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍,、重點推廣機具種類等事宜,，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，并主動邀請人大代表,、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加,，接受監(jiān)督。同時,，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制,，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究,，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組確定,，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。

　　地方各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,，增加資金投入,，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費,。

　?。ǘ┘訌娨龑В茖W調(diào)控,。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施,，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步,、提高制造水平,，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益,。

　　要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，堅持行之有效的經(jīng)驗,，創(chuàng)新完善工作措施,，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標,，促進補貼政策持續(xù)深入實施,。

　　（三）規(guī)范操作,、嚴格管理,。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時,，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購機條件。補貼指標確認書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息,。

　　嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)能力,，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格,。

　　全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化，繼續(xù)全面使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng),。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取,、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益,。

　　加強對補貼機具的牌證管理,。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前,，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記,。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務工作,。

　　各地要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力,。

　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督,。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求,，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡,、宣傳冊,、明白紙、掛圖等形式,，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人，務求宣傳實效,。

　　縣級農(nóng)機化主管部門要主動公開所有可以公開的補貼資料,、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式,、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息,。要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容,。要嚴格執(zhí)行公示制度,，在補貼資金兌付前，須公示受益對象信息,。

　　在年度補貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補貼對象，下同,，格式見附件7）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，各級農(nóng)機化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，規(guī)范欄目設(shè)置,，及時全面公開信息，免費提供服務,，確保專欄有效運行,，主動接受社會監(jiān)督。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作,。

　　省農(nóng)業(yè)廳將縣級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果,。

　?。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監(jiān)管,。各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”,、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處,。

　　各級農(nóng)機化主管部門要全面履行監(jiān)管職責，嚴懲違法違規(guī)行為,。省,、地兩級農(nóng)機化主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實,。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,，及時處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機化主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題,。省農(nóng)業(yè)廳將督導檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部,、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)，并適時公布,。

　　縣級農(nóng)機化主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,，做到“見人,、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”,。

　　農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　加大財政部門監(jiān)管力度,。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定,、農(nóng)民實際購機情況核實等方面,，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢,?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門,、農(nóng)機化主管部門,。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作，并適時公布,。

　　建立健全投訴舉報制度,。要拓寬投訴渠道，通過電話,、網(wǎng)絡,、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,，要做到凡報必查,、一查到底。

　　各級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)民投訴多,、“三包”服務不到位,、價格虛高、采取不正當競爭,、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實,，并報省農(nóng)業(yè)廳；由省農(nóng)業(yè)廳對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡,，提出整改意見,，對整改不力的可暫停或取消補貼資格,。對于存在降低配置,、以次充好,、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格,。

　?。┘皶r總結(jié)，按時報送,。2014年6月20日和12月20日前,，要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

　　本方案由省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳負責解釋,。

　　下載附件：1、2014年中央財政農(nóng)機購置補貼資金安排表（第一批）2.2014年度中央財政農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品品目范圍,、3,、農(nóng)機購置補貼指標確認通知書4、補貼機具供貨與核實表5,、廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼公示表（樣式）6,、廣東省農(nóng)機購置補貼資金撥付明細表7、2014年度縣（市）享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表