七,、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀,，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng),、審核與審批,、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面,，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé),，誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳將全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,、關(guān)鍵舉措,、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí),；加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作力度,，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改,、督促落實(shí)和完善制度,，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核,、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查,、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作,。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政,、農(nóng)機(jī),、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配,、補(bǔ)貼范圍,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督,。同時(shí),，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng),，須由集體研究,，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案,。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）要求,，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入,，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo),，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步,、提高制造水平,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn),、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

　?。ㄈ┮?guī)范操作,、嚴(yán)格管理,。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí),，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息,。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力,，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，繼續(xù)全面使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取,、倒賣,、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理,。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記,。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),，提高基層人員素質(zhì)和能力。

　?。ㄋ模┕_信息,，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求,，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策,，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè),、明白紙,、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人,，務(wù)求宣傳實(shí)效,。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息,，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式,、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付前,，須公示受益對(duì)象信息,。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象,，下同,，格式見附件7）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱,。2014年年底前,，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置,，及時(shí)全面公開信息,，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,。

　　省農(nóng)業(yè)廳將縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容,，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,。省、地兩級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào),、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí),。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光,，及時(shí)處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題,。省農(nóng)業(yè)廳將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并適時(shí)公布,。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定,，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí),，做到“見人,、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影,、簽字確認(rèn)”,。

　　農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān),。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度,。各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé),，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門,。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作,，并適時(shí)公布。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度,。要拓寬投訴渠道,，通過電話、網(wǎng)絡(luò),、信函等形式受理投訴,。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索,，要做到凡報(bào)必查、一查到底,。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)農(nóng)民投訴多,、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高,、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,；由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡,，提出整改意見，對(duì)整改不力的可暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格,。對(duì)于存在降低配置、以次充好,、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　?。┘皶r(shí)總結(jié),，按時(shí)報(bào)送。2014年6月20日和12月20日前,，要將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳,。

　　本方案由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

　　下載附件：1,、2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安排表（第一批）2.2014年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目范圍、3,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書4,、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表5、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公示表（樣式）6,、廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表7,、2014年度縣（市）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表