談及李克強總理做的政府工作報告時，全國政協(xié)常委,，中國科協(xié)副主席,、書記處書記陳章良稱,，報告中給他印象**為深刻的一句話是“要把13億人的飯碗牢牢端在自己的手里”,。陳章良表示，農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)需要土地規(guī)?；?，但土地流轉(zhuǎn)過程中，如果不制定相關(guān)的法律,，不明確土地的農(nóng)業(yè)用途,，怕是好政策在執(zhí)行中都會走樣。

　　《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》：陳委員,，您在廣西任職期間,，非常關(guān)注甘蔗機械化的發(fā)展，廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)也得到了長足的進步,。您到科協(xié)工作之后,，是否還繼續(xù)關(guān)注甘蔗機械化的發(fā)展？

　　陳章良：當(dāng)然,，我一直關(guān)注甘蔗機械化的發(fā)展,。沒有機械化，我們的甘蔗產(chǎn)業(yè)就根本沒有競爭力,。除了甘蔗收獲機,，還有棉花采摘機也是類似的情況。這兩種機械都是關(guān)乎整個產(chǎn)業(yè)命運的,，因此是我長期關(guān)注的焦點,。

　　《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》：今年您的提案有沒有涉及農(nóng)業(yè)機械化方面的內(nèi)容？

　　陳章良：在我今年的提案中沒有直接涉及農(nóng)業(yè)機械的內(nèi)容,，與此相關(guān)的是我《關(guān)于完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的提案》,。土地規(guī)模化之后,，像大型拖拉機,、大型聯(lián)合收割機之類的農(nóng)業(yè)機械才能上去,；土地形不成規(guī)模，大型機械就沒有用武之地,。所以沒有規(guī)?；隙ㄊ遣恍械摹?/p>

　　《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》：土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展的新事物,，現(xiàn)有的機制如何適應(yīng),？

　　陳章良：在土地流轉(zhuǎn)實踐過程中出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。如何實現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),，與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng),，是我們當(dāng)前面臨的一項長期而重要的任務(wù),。

　　《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》：您給出了怎樣的解決之道？

　　陳章良：我建議有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律,、法規(guī),，包括土地流轉(zhuǎn)申報、審批,、登記,，流轉(zhuǎn)合同簽證、糾紛調(diào)解和仲裁等一系列具備可操作性的實施細則,，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道,，以法律的形式對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進行,，從而達到集約利用,、規(guī)模經(jīng)營的目的。在土地流轉(zhuǎn)過程中,，要明確土地的農(nóng)業(yè)用途,。流轉(zhuǎn)后的土地，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，嚴(yán)禁挪作它用,，防止農(nóng)村土地非農(nóng)化，堅守我國18億畝耕地紅線,，保障我國糧食安全,。

　　目前，我國廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障,，作為獲取收入的主要來源,。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)市場化程度的同時,，要建立多層次的農(nóng)村保障體系,，防止農(nóng)民成為無土地、無工作,、無社保的“三無”人員,。要健全社會保障制度，為土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)民解決后顧之憂,。同時,，在城鎮(zhèn)化進程中，要加強城市管理,，建立福利體系,，提高農(nóng)村剩余勞動力科學(xué)文化素質(zhì)，拓寬其就業(yè)渠道,，提高其收入水平,。要防止農(nóng)民成為城市貧困人口，出現(xiàn)城市貧民窟,。