期盼：

　　**盼貸款不再難,，加強農(nóng)業(yè)保險,，農(nóng)機補貼傾斜

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要健康成長,，還有不少問題亟待解決,。

　　承包了3000多畝地,，興隆鎮(zhèn)種糧大戶范中興夠牛,！可說起種糧的難處，范中興有一肚子話要說,。

　　首先是貸款難,，資金問題難解決。大規(guī)模種地,，前期資金投入很大,。雖說是"有錢不買半年閑",但大型農(nóng)機具是必需的，僅此一項范中興投入就達160多萬元,?？恐约翰槐〉募业祝阢y行貸到了30多萬元,。"一些實力差的,，缺少抵押物，貸款都貸不到,，談何發(fā)展,？"

　　趙成廣快人快語："緊性的莊稼，慢性的買賣,。農(nóng)時不等人,。不管是政策還是錢，都要搶在農(nóng)時前,。"不久前北京一家"農(nóng)"字號大銀行來村里調(diào)研,，趙成廣開玩笑說："你們的'農(nóng)業(yè)'兩個字，太名不副實了,，農(nóng)民貸款太難了,！"

　　種糧大戶們普遍反映，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱,。今年夏天,，臨邑連續(xù)降雨造成內(nèi)澇，范中興的玉米地一部分絕產(chǎn),，雖說保險公司按照每畝300元給予賠付,，他還是虧損不少。"目前農(nóng)戶按照每畝2元的金額繳納農(nóng)業(yè)保險,，如果能多繳納點,，遭災(zāi)時能多賠付點，那就好了,。"范中興說,。

　　魏德東也有過類似遭遇。前年玉米收獲進場,，碰上連日陰雨天氣,，看著落到地上的一層玉米粒霉變發(fā)芽,，心疼地說："一萬元沒了。"他建議適當(dāng)提高種糧大戶繳納農(nóng)業(yè)保險的保費,，由目前的2元提高到6元,，也可以參考國外農(nóng)業(yè)保險按照效益補貼的做法，讓農(nóng)戶遭災(zāi)時能多減少點損失,。

　　如果當(dāng)時有大型烘干機,，魏德東也可以免受這樣的損失。而買一臺大型烘干機要40多萬元,。"還有噴藥,、噴灌等大型植保設(shè)備，都需要,，但價格太貴,。希望政府能對大戶購置大型植保設(shè)備給予補貼和扶持。"魏德東說,。

　　魏德東同樣關(guān)心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，這關(guān)系著種地的投入成本。他說,，"我有兩臺噴灌機械,，澆一畝地只需要1元錢；如果人工澆地,，一畝地光工錢就要15元。如果地頭通不了電,，地里沒機井,，噴灌機械就派不上用場。政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入,，讓盡可能多的土地做到旱能澆,、澇能排。"

　　建議：

　　分類分級管理,，建立退出機制,，整合平臺專項扶持

　　"誰來為合作社、大戶們服好務(wù),？"在新型主體蓬勃興起的時候,，臨邑開始思考這樣一個問題，在為新型主體創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境的同時,，提出了黨組織領(lǐng)辦合作社的思路,。

　　孟祥勝說，縣里經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，由種養(yǎng)大戶,、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng)辦的合作社,，得到群眾認可大都需要一個較長的過程。而農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,，更容易吸引群眾參與,，快速形成規(guī)模效應(yīng)。鑒于此,，縣里篩選了23個凝聚力,、號召力較強的農(nóng)村黨組織開始試點。

　　臨邑在合作社上做文章,，還與不盡如人意的合作社發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān),。"合作社有近800家，社員平均只有36戶,，規(guī)模小,，能夠正常發(fā)揮作用的不到70%.不少合作社管理不規(guī)范，以純粹盈利為目的,，組織性不強,、服務(wù)性差。"在孟祥勝看來,，只要把握好"領(lǐng)導(dǎo)不主導(dǎo),、支持不把持、幫辦不包辦"的原則,，黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦就能走好,。

　　著眼于基層合作組織更加健康地發(fā)展，臨邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理局局長司德泉提出,，對現(xiàn)存的合作社等經(jīng)營主體進行分類分級管理,。"通過梳理、篩選,，根據(jù)實際運行情況劃分等級,，重點扶持那些服務(wù)功能全、發(fā)揮作用大,、帶動能力強的合作社,，對那些規(guī)模小、帶動農(nóng)戶少,、內(nèi)部管理機構(gòu)不健全的合作社,，逐步規(guī)范引導(dǎo)；對于那些'空殼合作社'和'假合作社'予以淘汰,。"

　　為此,，還要建立退出機制。"新型農(nóng)村經(jīng)營主體的注冊門檻非常低,，合作社只要有5個農(nóng)戶就可以注冊,，且不需要驗資,。"司德泉說，"這導(dǎo)致新型經(jīng)營主體良莠不齊,，再加上運行過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,，不需要年檢，沒有明確的退出機制,，致使部分合作社雖然'名存實亡',但仍登記在冊,。"

　　司德泉認為，大部分農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展提升,，都面臨著擴大規(guī)模,、加大科技投入的問題，但針對他們的扶持力度相對較弱,，而且現(xiàn)行的扶持政策多數(shù)分口歸到了各個業(yè)務(wù)部門管理,，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他建議："應(yīng)該搭建一個發(fā)展服務(wù)平臺,，各部門凡是涉及新型經(jīng)營主體發(fā)展的資金,、項目扶持，都匯集到這個服務(wù)平臺上來,，統(tǒng)籌安排,。同時建議上級財政逐年加大對新型主體的專項扶持資金。"