自《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以來，濱州市各級農(nóng)機部門不斷加強扶持培育力度,，以農(nóng)機合作社為首的各類農(nóng)機社會化服務組織蓬勃發(fā)展,，成立數(shù)量突飛猛進，服務領域不斷拓展,，給農(nóng)村經(jīng)濟注入了一股新鮮的血液,，有力帶動了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣及規(guī)模化應用,，逐漸成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的主要新生力量,。

　　一、農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展的基本情況

　　1,、農(nóng)機專業(yè)合作社,。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底濱州市在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)已達到200個,，其中今年新增28個,，入社社員3492人，服務農(nóng)戶16.8萬人,；近年來外出跨區(qū)作業(yè)市場逐漸萎縮,，土地流轉、土地托管逐漸成為新的發(fā)展趨勢,，據(jù)統(tǒng)計,，全市托管土地、代耕代種的合作社37個,，承包土地的合作社40個,，全市入社經(jīng)營土地面積13.43萬畝，其中承包土地8.9萬畝,，托管土地2.8萬畝,；合作社擁有各類農(nóng)機具7418臺套，其中大中型拖拉機2080臺,，聯(lián)合收獲機械1993臺,；合作社資產(chǎn)總額3.65億元，年度總收入1.65億元,，其中田間作業(yè)收入1.36億元,，仍是主要收入來源。

　　2,、農(nóng)機大戶,。濱州市現(xiàn)擁有農(nóng)機大戶5591個，其中擁有農(nóng)機原值50萬以上的農(nóng)機大戶135個,，近年來全市農(nóng)機大戶發(fā)展迅速,，今年新增農(nóng)機大戶498個，預計2014年底全市農(nóng)機大戶將達到5835個,；擁有農(nóng)業(yè)機械2.44萬臺套,，其中大中型拖拉機7098臺，聯(lián)合收獲機6130臺,，運輸機械3406臺,，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械1051臺，其他機械6615臺,，服務項目更加豐富,，作業(yè)領域更為廣泛，服務農(nóng)戶38.5萬戶,；作業(yè)服務面積590.5萬畝,，年度總收入3.2億元；由市,、縣農(nóng)機部門牽頭的農(nóng)機協(xié)會7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站76個。

　　二,、發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織的具體措施

　　1,、加大資金扶持力度。在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)拉動下,，各級政府和相關部門推動力度不斷加大,有力助推了農(nóng)機服務組織的迅猛發(fā)展,。通過國家購機補貼政策、農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目的實施,，對農(nóng)機社會化服務組織進行政策資金扶持。各類農(nóng)機服務組織在擁有高性能,、高科技,、新技術機具上既有量的突破，在實施農(nóng)機化服務過程中又有質的突破,。全市各級農(nóng)機部門統(tǒng)一認識,，多管齊下，努力把農(nóng)機社會化服務組織做大做強,，不斷提升其社會化服務水平,。

　　2、發(fā)揮典型的引領帶動作用,。在積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量的同時,，濱州市農(nóng)機局堅持“扶大,、扶優(yōu)、扶強”的發(fā)展思路,，重點培育一批設施完備,、功能齊全、特色明顯,、效益良好的示范合作社,，積極引導它們在農(nóng)機化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè),、新技術新機具推廣和土地流轉等方面充分發(fā)揮示范帶頭作用,，從而帶動全市農(nóng)機專業(yè)合作社的快速、健康,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　3、加強技術培訓服務,。通過開展農(nóng)機化教育培訓大行動,、農(nóng)機陽光工程培訓、“春風計劃”農(nóng)機從業(yè)人員培訓活動,，以農(nóng)機學校為培訓基地,，對農(nóng)機操作、維修,、服務人員定期進行培訓,，因地因時靈活確定具體培訓內(nèi)容，不斷提高農(nóng)機服務人員的技術素質,，以確保農(nóng)機服務質量達到規(guī)范化水平,。

　　4、強化信息咨詢服務,。每年三夏三秋,，通過農(nóng)機作業(yè)信息服務平臺，免費為機手提供信息服務,，短信內(nèi)容包含作業(yè)價格,、機械供需、油料供應,、天氣情況等各個方面,，引導跨區(qū)作業(yè)機手理性作業(yè)、機具有序流動,，確保全市農(nóng)機化生產(chǎn)順利有序進行,。

　　三、農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展取得的主要成效

　　1、農(nóng)機社會化服務組織早已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,。春耕備播,、三夏三秋，以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭的農(nóng)機服務組織開展訂單作業(yè),、代耕代收,、跨區(qū)作業(yè)等形式的服務，有效地配置了當?shù)氐霓r(nóng)機資源,，有力解決了農(nóng)村勞動力嚴重不足的現(xiàn)實，早已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的有生力量,。

　　2,、農(nóng)機社會化服務組織逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的長效動力。農(nóng)機社會化服務組織在農(nóng)機作業(yè)過程中,，主動利用先進的農(nóng)業(yè)機械和規(guī)范的作業(yè)技術,，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力,，同時通過實施土地流轉,、托管土地、代耕代種使更多的農(nóng)村勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解放出來投入到第二,、三產(chǎn)業(yè)中去,。農(nóng)機社會化服務組織不僅讓自己創(chuàng)收，而且使農(nóng)民收益,，真正做到了雙贏,，成為解放農(nóng)村勞動力和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟的長效動力。

　　3,、農(nóng)機社會化服務組織已經(jīng)成為農(nóng)機化新技術,、新機具的推廣的主要載體。農(nóng)機社會化服務組織為提高效益,，適應市場需求,，主動應用農(nóng)機新技術、新機具,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了作業(yè)標準化,、規(guī)范化、規(guī)?；氖痉蹲饔?。特別是在玉米機收、土地深松,、免耕播種,、秸稈還田等保護性耕作技術及創(chuàng)新技術推廣項目實施過程中，農(nóng)機服務組織發(fā)揮了模范帶頭的作用。

　　4,、農(nóng)機社會化服務組織裝備更新帶動了全市農(nóng)機裝備水平的提升,。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，能耗高,、污染重,、效率低的落后機型將逐漸被淘汰，具備高科技,、高性能的大型拖拉機及大型農(nóng)機配套機具投入農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè),，工作性能增強，單位油耗降低,，復式作業(yè)率加大,，機械作業(yè)效率和作業(yè)質量明顯提高，基本滿足了農(nóng)作物生產(chǎn)過程中重要環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)的需要,。

　　5,、農(nóng)機社會化服務組織成為農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營的主導力量。農(nóng)民**初成立的農(nóng)機社會化服務組織是把手中的單一機械整合起來,，形成集中的規(guī)?；鳂I(yè)以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。后來為了獲取更大的經(jīng)濟效益便把自己的耕地交由實施土地流轉經(jīng)營的農(nóng)機服務組織經(jīng)營,，自己專門從事農(nóng)機化作業(yè),，逐步形成了不僅從事單一的農(nóng)機服務作業(yè)，還實施土地流轉經(jīng)營的多樣化農(nóng)機服務組織,。他們不僅僅是農(nóng)機化行業(yè)發(fā)展的排頭兵,，也是率先實施土地流轉規(guī)模經(jīng)營的先鋒軍。

　　四,、農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展存在的主要問題

　　1,、內(nèi)部運作不規(guī)范。一是許多農(nóng)機合作社的管理人員不懂現(xiàn)代企業(yè)管理方法,，雖然已經(jīng)制定了相應的規(guī)章制度,，但定而不用，造成管理粗放混亂,，核算方式繁瑣,，埋下了內(nèi)部矛盾隱患；二是是駕駛員文化素質較低,。合作社購置是新型大馬力和科技含量高的復式聯(lián)合作業(yè)農(nóng)具,，這也是農(nóng)機作業(yè)市場對合作社規(guī)模化作業(yè)的要求,，但由于農(nóng)機駕駛員基本都是農(nóng)民機手出身,，文化素質低,，對新型機具了解的不多，接受培訓的機會較少,，造成機具的使用和保養(yǎng)都存在很多的問題,，難以保證機械充分發(fā)揮作用；

　　2,、硬件設施不盡完善,。合作社融資途徑偏窄，使其自我發(fā)展能力和速度受到較大影響,；存放高性能,、大型農(nóng)機具的場庫建設用地短缺造成部分合作社機具露天存放，嚴重縮短了機具壽命,；農(nóng)田機耕道建設滯后,，影響了機械化作業(yè)的開展；土地的分散經(jīng)營,，種植品種、種植方式,、種植結構“各自為政”,，致使大型機械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低,，作業(yè)成本增加,，作業(yè)標準低下；農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量分布不均和維修質量參差不齊,，給機具維修帶來一定困難,。

　　3、服務領域過于單一,。目前的農(nóng)機社會化服務組織大都以糧食作物生產(chǎn)作業(yè)為主,，主要集中在農(nóng)忙時節(jié)，不同程度存在著“半年閑”等問題,，農(nóng)機服務組織難以充分發(fā)揮大中型機械的作用,。服務領域過于單一，隨著農(nóng)機作業(yè)機具的持續(xù)增加,，必然造成市場競爭加劇,，近幾年外出跨區(qū)作業(yè)收益持續(xù)下滑，正緣于此,。

　　五,、農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展對策及建議

　　綜上所述，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當前存在很多問題,，但不可否認其發(fā)展前景仍然十分廣闊,，農(nóng)村勞動力轉移是大勢所趨，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地,，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇,。全市各級農(nóng)機部門必須充分發(fā)揮職能作用，扮演好“協(xié)調員”的角色,，上下聯(lián)動,、左右協(xié)調、凝聚力量,，全力形成加快農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展的合力,。

　　1、完善管理機制,，提升合作社管理水平,。適當吸收當?shù)赜屑夹g、懂管理,、條件優(yōu)越的社會人員入社,，提升農(nóng)機合作社技術含量、引進先進管理經(jīng)驗,，達到具有較高層次,、先進管理理念的市場化經(jīng)營格局。加強農(nóng)機社會化服務組織內(nèi)部管理,，完善內(nèi)部制度,，制定各項作業(yè)標準，加強技術培訓,，抓好作業(yè)質量,，促進農(nóng)機社會化服務組織規(guī)范化運行、標準化管理,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　2、繼續(xù)加強資金扶持力度,，不斷完善基礎設施,。首先依托國家政策給予資金扶持，加大對農(nóng)機社會化服務組織的資金扶持力度,，鼓勵其購買和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,，提高裝備水平。其次依托農(nóng)機購置補貼,、各級重點項目等向農(nóng)機社會化服務組織傾斜,，給予重點扶持和帶動。引進資金,，引進新機具,、新技術,，帶動農(nóng)機社會化服務體系不斷發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機社會化服務組織的服務功能和輻射帶動作用,。**后積極協(xié)調有關部門在合作社建設和農(nóng)民購機過程中開展銀行貸款,、降低貸款利息等優(yōu)惠業(yè)務，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社解決資金不足問題,。

　　3,、開展多元化發(fā)展，打造新型農(nóng)機社會化服務組織,。逐步引導農(nóng)機社會化服務組織拉長農(nóng)機服務鏈條,，全力拓寬服務領域，重點開展依托土地流轉,、土地托管,、規(guī)模化經(jīng)營模式,，加快農(nóng)機社會化服務建設步伐,，建立起一個以農(nóng)機服務組織為橋梁的新型農(nóng)機社會化服務體系，既方便群眾,，又增加自身收入,，全面提升農(nóng)機服務組織綜合服務水平，促進農(nóng)機社會化服務組織健康發(fā)展,，不斷完善和壯大。(濱州市農(nóng)機局張美芳)