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2013年全國農(nóng)機購置補貼第一批資金執(zhí)行進度過半
今年以來,各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合,加強領(lǐng)導(dǎo),,精心部署,,規(guī)范操作,,嚴(yán)格監(jiān)管,,保證了農(nóng)機購置補貼工作的順利開展,。截至5月31日,,全國共實施中央財政農(nóng)機購置補貼資金101.6億元,,占中央第一批補貼資金200億元的50.8%,,補貼農(nóng)機具225萬臺(套),受益農(nóng)戶153萬戶,,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入242億元,。其中,北京第一批中央補貼資金已全部落實到位,,上海,、安徽、山東,、青島,、湖北、青海,、新疆等7個省(區(qū),、市)的第一批補貼資金實施進度超過七成。主要做法如下:
一,、制定實施意見,,完善工作措施
1月23日,農(nóng)業(yè)部,、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》,,各省級農(nóng)機化主管部門也制定并發(fā)布了本地區(qū)實施方案和年度補貼產(chǎn)品補貼額一覽表。今年的實施指導(dǎo)意見在繼續(xù)堅持行之有效的做法和措施的基礎(chǔ)上,,著重在三個方面進行了創(chuàng)新完善:一是大力推進操作方式創(chuàng)新試點,。要求所有省都要開展“全價購機、縣級結(jié)算,、直補到卡”試點,,條件成熟的可在全省范圍內(nèi)試行。二是加嚴(yán)加密管理措施,。在組織領(lǐng)導(dǎo),、宏觀調(diào)控,、規(guī)范操作,、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對性地制定管理措施,,細(xì)化實化強化了各項工作要求,。三是全面落實責(zé)任。在補貼申請,、審核與審批,、公示與核實,、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,,建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé),誰核實,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,,促進各項規(guī)定落到實處。
二,、全面動員部署,,層層落實責(zé)任
2月26日,農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)機購置補貼工作會議,,認(rèn)真總結(jié)了近10年來實施農(nóng)機購置補貼政策取得的成效經(jīng)驗,,從全局和戰(zhàn)略的高度,闡述了實施補貼政策的重大意義,,進一步明確了任務(wù)要求,,提出了今后一段時期的總體工作思路和主要措施,突出了“堅定不移抓落實,,確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施”的主題,。各地認(rèn)真貫徹會議精神,及時組織傳達,,統(tǒng)一思想認(rèn)識,,提出了全面抓好落實、促進政策實施的工作措施,。目前,,38個省(區(qū)、市及計劃單列市,、兵團,、農(nóng)墾)都層層簽訂農(nóng)機購置補貼工作責(zé)任狀,落實了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制,做到了目標(biāo)到崗,、責(zé)任到人,。
三、突出補貼重點,,助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
為突出重點,,提高資金使用效益,農(nóng)財兩部鼓勵各省選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的波弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求,。各地農(nóng)機化主管部門立足當(dāng)?shù)貙嶋H,,充分發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)作用,,將補貼資金重點投向“春耕”、“三夏”,、“雙搶”急需的農(nóng)機具,。目前,全國用于補貼拖拉機,、收獲機械,、耕整地機械、栽植機械等的中央補貼資金分別達41.1億元,、27.8億元,、10.3億元、6.8億元,,占已實施資金的84.6%,。補貼農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用,全國共投入2492萬臺(套)農(nóng)機具進行春耕備耕作業(yè),,完成機耕,、機播、機械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝,、5.44億畝,、2.15億畝次;“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)全面開展,,預(yù)計全國將投入1400萬臺(套)農(nóng)機具參加搶收搶種作業(yè),,其中聯(lián)合收割機將達53萬臺,冬小麥機收水平將超過92%,,夏玉米機播水平將超過83%,。
四、大力公開信息,,主動接受監(jiān)督
各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門全方位公開信息,廣泛宣傳補貼政策,。年初,,農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中央媒體上發(fā)布農(nóng)機購置補貼答記者問,,聯(lián)合印制20余萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層,,通過農(nóng)機購置補貼專刊廣泛宣傳各地好做法,、好經(jīng)驗,、好典型,。在鞏固已有信息公開渠道的基礎(chǔ)上,,注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的作用,,不斷豐富公開內(nèi)容和形式,增強公開的時效性和有效性,。農(nóng)業(yè)部已在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上建立了部級信息公開專欄,,38個省級農(nóng)機化主管部門均在官方網(wǎng)站上開通了省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,成為政府發(fā)布補貼信息的權(quán)威平臺和補貼信息網(wǎng)上公開的總出口,。農(nóng)業(yè)部全面建立了農(nóng)機購置補貼信息公開工作督查機制,,指導(dǎo)督促各地完善信息公開工作。目前,,各省正按規(guī)定形式公開全年實施方案,、補貼額一覽表、國家和省級支持推廣目錄,、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容,,并將2012年實施情況以公告的形式向社會公開,主動接受監(jiān)督,。
五,、強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲處違規(guī)
年初,,農(nóng)業(yè)部制定了《2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》,,通過專項督查、購機戶抽查,、舉報投訴調(diào)查處理等多種形式對各地落實政策工作進行監(jiān)督檢查,。目前,已組織7個督導(dǎo)組將對12個省份有針對性地進行重點督導(dǎo)檢查,,確保政策執(zhí)行不走樣,,補貼實惠真正落實到農(nóng)民。各地嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,,進一步加大對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度,。近日,陜西,、江西,、湖南等省農(nóng)機局查處了一批在農(nóng)機購置補貼政策落實中存有違規(guī)行為的企業(yè),并進行了嚴(yán)厲懲治,,有效凈化了補貼產(chǎn)品市場,,有力促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
當(dāng)前,,農(nóng)機購置補貼實施工作進入關(guān)鍵階段,。下一步,全國農(nóng)機化系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的要求,在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上進一步加快實施進度,,穩(wěn)步推進“全價購機,、縣級結(jié)算、直補到卡”試點,,加大監(jiān)督檢查,、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績效管理的力度,,確保補貼政策不折不扣地執(zhí)行到位,,真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展,、政府得民心,。
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