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海南省關(guān)于印發(fā)2013農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實施方案和一覽表的通知
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財政廳
關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施方案和補(bǔ)貼額一覽表的通知
瓊農(nóng)字〔2013〕42號
各市,、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門,、財政局,，省農(nóng)墾總局：
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目管理，確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開,、規(guī)范,、高效,、廉潔實施,，根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,，結(jié)合我省實際,，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳研究聯(lián)合制訂的2013年試行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價購機(jī),、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”實施方案已經(jīng)農(nóng)業(yè)部,、財政部聯(lián)合批復(fù)同意,，現(xiàn)將《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施方案》和《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》印發(fā)給你們，請立足本地實際,，科學(xué)設(shè)計農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼創(chuàng)新試點工作具體操作流程，建立健全補(bǔ)貼資金兌付工作責(zé)任制,，統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)貼資金管理程序,，完善內(nèi)部控制和外部審計等監(jiān)督檢查機(jī)制，不得擠占,、截留和挪用,，確保補(bǔ)貼資金專款專用,、安全高效。
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財政廳
2013年4月8日
海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目管理,，確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開,、規(guī)范,、高效、廉潔實施,，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,，結(jié)合我省實際,，制定海南省2013年試行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價購機(jī)、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的總體要求,，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個中心,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化水平,、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù),，以推進(jìn)水稻、瓜果菜等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點,，兼顧畜牧業(yè),、漁業(yè),、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,；突出先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用,；改革購機(jī)、核機(jī),、結(jié)算等補(bǔ)貼操作方式,，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼管理辦法,，規(guī)范補(bǔ)貼操作程序；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,；**大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)綠色崛起,。
根據(jù)國家和地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，結(jié)合海南建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求,，2013年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持提高耕種收綜合機(jī)械化水平的動力機(jī)械及其配套農(nóng)具以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備,，推動瓜果菜,、南繁育種、畜牧,、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
二、工作原則
(一)政策公開,，受益公示，接受監(jiān)督,。農(nóng)機(jī)管理部門要按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的要求，利用各類新聞媒體,、信息網(wǎng)站,、政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)村宣傳欄等信息公開媒介,，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，及時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定,、補(bǔ)貼機(jī)具范圍,、補(bǔ)貼申請程序、財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼工作咨詢監(jiān)督電話以及相關(guān)要求在市縣(系統(tǒng))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和公告；補(bǔ)貼受益對象,、補(bǔ)貼資金指標(biāo)確認(rèn)等要按照規(guī)定進(jìn)行公示，獲得補(bǔ)貼后購機(jī)農(nóng)戶相關(guān)信息要進(jìn)行公告,，主動接受社會監(jiān)督,。
(二)尊重農(nóng)民,，先到先辦，講求實效,。由農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇經(jīng)銷商,，自主選購補(bǔ)貼機(jī)具,，大力支持和鼓勵農(nóng)民購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的積極性,。在申請購買補(bǔ)貼機(jī)具時，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門按購機(jī)人申請先后順序,，補(bǔ)貼資金指標(biāo)先到先辦,、用完資金為止的方式辦理。
(三)現(xiàn)場核驗,，登記備案，確保到位,。申請人購買補(bǔ)貼機(jī)具后,，應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)機(jī)部門申請對所購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場核驗登記,。對實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站進(jìn)行現(xiàn)場核驗和辦理牌證手續(xù)；其他非牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門組織現(xiàn)場核驗登記,，經(jīng)核驗后的機(jī)具才能申請補(bǔ)貼資金結(jié)算兌現(xiàn),。
(四)全價購機(jī)，縣級結(jié)算,，直補(bǔ)農(nóng)民。購買補(bǔ)貼機(jī)具實行全價購機(jī),，買賣雙方按市場規(guī)律自由談價,，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的價格機(jī)制。購機(jī)后,，購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)憑必要票證向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，由市縣財政部門(省農(nóng)墾總局財務(wù)部門)或授權(quán)的農(nóng)機(jī)管理部門按照現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)的銀行賬戶,。
三,、實施范圍及資金控制規(guī)模
2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施范圍覆蓋全省各市縣及國營農(nóng)墾系統(tǒng)。中央財政安排我省2013年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模為17000萬元,，省級財政預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1000萬元,。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)人口,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求,、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2012年補(bǔ)貼工作開展情況,，擬定2013年各市縣,、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模(第一批)，具體安排參見海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配表,。其中省農(nóng)業(yè)廳預(yù)留的中央資金將根據(jù)各地補(bǔ)貼項目實施進(jìn)展情況進(jìn)行二次分配,，省級資金除了用于解決“差價購機(jī)，省級結(jié)算”遺留的問題外,，剩余資金再根據(jù)實際情況進(jìn)行二次分配。
四,、補(bǔ)貼機(jī)具類型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類的確定
補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家或海南省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省實際需要，按照“先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2013年度全國通用類機(jī)具合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類30個小類87個品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具及設(shè)備(詳見《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》),。各市縣(省農(nóng)墾總局)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持一致。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央和省級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類,、同一檔次的農(nóng)機(jī)具(設(shè)備)在本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2013年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過本省近三年的市場平均銷售價格的30%,，一般機(jī)具單機(jī)**高補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元,。各種類型補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額參見《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。省農(nóng)機(jī)主管部門要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品,，要從質(zhì)量,、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管,。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算,，補(bǔ)貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案,。
為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民,，2013年以個人名義申請購買補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、簡易冷庫設(shè)備)，年內(nèi)每戶享受補(bǔ)貼資金原則上不超過20萬元,，申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不超過20臺,；以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請購買補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易冷庫設(shè)備),，年內(nèi)每家享受補(bǔ)貼資金原則上不超過80萬元，申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具一般不超過50臺,。以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義承包或建設(shè)的噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,、田頭簡易冷庫、種養(yǎng)基地等,，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時須以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請，不得以農(nóng)戶個人名義申請或按照農(nóng)戶個人享受**高補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)分散辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算,。申請同一類型補(bǔ)貼機(jī)具5臺(部)以上的,，申請人須提供補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積,、加工能力,、冷庫庫容)合同等證明材料，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)對材料的真實性進(jìn)行審查,。
五,、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
(一)補(bǔ)貼對象的確定。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對象為全省各市縣和國營農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,，要按照先后順序等公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。
允許補(bǔ)貼對象在海南省域內(nèi)跨市縣自主選擇經(jīng)銷商購買補(bǔ)貼機(jī)具,。補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后,，擁有機(jī)具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具從中獲利,，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)與補(bǔ)貼受益對象簽訂書面協(xié)議(與“申請確認(rèn)表”合用,，格式見附件2)。
(二)經(jīng)銷商的確定及管理,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備海南省農(nóng)業(yè)廳制訂的資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)業(yè)廳備案后統(tǒng)一公布,，供農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇,。2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商認(rèn)定工作按照《海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》(參見瓊農(nóng)字〔2012〕112號文)辦理。
經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》等農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策各項規(guī)定,，不得擅自提高補(bǔ)貼機(jī)具銷售價格或降低補(bǔ)貼機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置公布補(bǔ)貼機(jī)具配置和**高銷售價格等相關(guān)內(nèi)容,，銷售補(bǔ)貼機(jī)具時按照《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》操作要求錄入購機(jī)人姓名,、地址、身份證號(組織機(jī)構(gòu)代碼證號),、售機(jī)發(fā)票、人機(jī)合影,、補(bǔ)貼機(jī)具出廠編號,、發(fā)動機(jī)號碼,、**終售價等購機(jī)信息，開具海南省稅務(wù)部門規(guī)定的合法發(fā)票,，及時做好購機(jī)農(nóng)戶信息、工程建設(shè)合同,、驗收報告,、照片等材料收集歸檔以及督促補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)確認(rèn)補(bǔ)貼機(jī)具等項工作。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要及時嚴(yán)肅處理,。
六,、申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金的兌付方式
2013年我省試行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付方式,。各市縣(省農(nóng)墾總局)對于試行過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決,。
申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基本流程是：申請→審查→公示→確認(rèn)(簽發(fā)確認(rèn)意見和購機(jī)協(xié)議)→購機(jī)(申請建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、冷庫的，申請人須與經(jīng)銷商簽訂工程建設(shè)合同)→驗機(jī)(核對補(bǔ)貼機(jī)具并噴印機(jī)具編號,、照相)→結(jié)算(兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金)→建檔。
(一)申請,。申請人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(國營農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門提出申請),，如實填寫《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)申請確認(rèn)表》(申請人的聯(lián)系電話等信息要如實填寫，發(fā)生變化時要及時通知農(nóng)機(jī)管理部門變更),。
(二)審查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門)組織對申請人的資格條件等進(jìn)行審查。
(三)公示,。經(jīng)過審查申請人符合補(bǔ)貼對象條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門)按照規(guī)定進(jìn)行公示(為簡化程序,，方便農(nóng)民,，對單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下小額補(bǔ)貼資金的，農(nóng)機(jī)管理部門可以現(xiàn)場簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)意見,，農(nóng)戶可以在公示的同時選購補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)中將單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下的品目設(shè)定為免審狀態(tài)),。
(四)確認(rèn),。公示無異議后,，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)意見，并與補(bǔ)貼受益對象簽訂書面協(xié)議(《申請確認(rèn)表》不得由經(jīng)銷商代辦,，財政補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)由縣級農(nóng)機(jī)管理部門填寫并如實告知申請人，補(bǔ)貼對象應(yīng)做出書面承諾),。
(五)購機(jī),。補(bǔ)貼對象憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼《申請確認(rèn)表》在規(guī)定的時間內(nèi)向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商全價購買補(bǔ)貼機(jī)具(補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商簽訂噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、冷庫工程建設(shè)合同等),，經(jīng)銷商通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)采集購機(jī)人(申請人)身份證等身份證明,、人機(jī)合影并上傳至農(nóng)機(jī)管理部門,。
(六)驗機(jī),。購機(jī)人(申請人)應(yīng)當(dāng)于購買補(bǔ)貼機(jī)具后7個工作日內(nèi)將申請補(bǔ)貼機(jī)具送到農(nóng)機(jī)管理部門指定地點或通知農(nóng)機(jī)管理部門，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門組織完成核對補(bǔ)貼機(jī)具,、噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號,、照相等各項驗機(jī)工作，出具購機(jī)核實情況說明表(農(nóng)機(jī)具的驗收格式參見附件3)或噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、冷庫工程建設(shè)驗收報告,。其中：對噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)購置補(bǔ)貼的驗收,，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門牽頭,，組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)藝),、財政等部門專家參加驗收，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察,、審計等部門現(xiàn)場監(jiān)督,；對單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元以下以及申請補(bǔ)貼資金總額在3000元以下的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具(不包括噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè))的驗收,，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門或國營農(nóng)場完成核機(jī)驗收工作,。噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫等建設(shè)地點醒目位置由經(jīng)銷商制作標(biāo)志牌,，標(biāo)志牌尺寸1200×800mm，內(nèi)容標(biāo)有：標(biāo)志牌名稱(統(tǒng)一稱為：國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基地),、補(bǔ)貼對象姓名,、補(bǔ)貼機(jī)具名稱及數(shù)量,、補(bǔ)貼機(jī)具編號,、建設(shè)地址、經(jīng)銷商名稱等,。
(七)結(jié)算,。所購機(jī)具經(jīng)過現(xiàn)場驗機(jī)程序后，購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi),，憑補(bǔ)貼申請確認(rèn)表(補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書),、購機(jī)核實情況說明表(或噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、冷庫工程建設(shè)的驗收報告),、購機(jī)發(fā)票(或牌證登記證明)、有效身份證明(身份證或工商登記執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等)、銀行賬號的復(fù)印件和原件(驗證后原件退回)等,，到市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門申報,，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門初審核實后，分期分批進(jìn)行公示無異議的,，報省農(nóng)機(jī)化管理局審核認(rèn)可后,，再統(tǒng)一造表送市縣(省農(nóng)墾總局)財政部門審定，市縣財政部門對報送的材料進(jìn)行審查,，并按確定的撥付方式在10個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金全額兌付到購機(jī)農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(農(nóng)民專業(yè)合作社)賬號，并由市縣農(nóng)機(jī)管理部門及時在《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》中辦理補(bǔ)貼結(jié)算手續(xù),。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動后,，各市縣(省農(nóng)墾總局)每月至少要結(jié)算報賬一次。
(八)建檔,。完成補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算后,，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)及時做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件,、申請確認(rèn)表、購機(jī)或工程建設(shè)合同,、購機(jī)核實情況說明表,、驗收報告、發(fā)票,、照片等文字資料和電子文檔的收集,、歸檔,、裝訂和保管工作(申請人的信息等發(fā)生變化時要及時變更),，檔案保管期限不少于5年。補(bǔ)貼受益對象信息的電子檔案要按照規(guī)定及時報送上級農(nóng)機(jī)主管部門,。
申請噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補(bǔ)貼的，除了執(zhí)行本實施方案規(guī)定的操作程序外,，還應(yīng)當(dāng)按照海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼工作的通知》及其補(bǔ)充通知(詳見瓊農(nóng)字〔2010〕74號和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號),、《關(guān)于做好2011年簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補(bǔ)貼工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕98號)等有關(guān)規(guī)定辦理,。
七、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施時間安排
2013年2月月底,，主要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一公布海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單供農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇,；4月上旬,，爭取完成《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施方案》、《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》,、《海南省2013年省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》等報批、公布工作,。2013年4月中旬,，召開全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議，宣布2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動,，并對2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以及具體操作進(jìn)行培訓(xùn),。中央和省級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用期限截至11月15日，力爭在10月底前完成,。
八、其他要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大,。省級農(nóng)機(jī),、財政部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法,，注重工作績效,，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤,。市縣(省農(nóng)墾總局)要引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好溝通協(xié)調(diào),，精心組織，齊心協(xié)力,，密切配合,。要建立健全市縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財政,、農(nóng)機(jī)、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等事宜,，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管,。同時,，要強(qiáng)化市縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制,，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,，對補(bǔ)貼資金分配,、重點推廣機(jī)具種類等問題的初步意見,，須由集體研究決定,，經(jīng)市縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，并報上級農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案后實施,。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門要共同研究，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察,、審計等部門的意見,，抓緊制定2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目具體實施方案和項目推進(jìn)計劃,，于4月20日前報省農(nóng)業(yè)廳,、省財政廳備案后組織實施,。
(二)規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理,。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》,、《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,、《海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理實施細(xì)則》以及本實施方案等規(guī)定,，并通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)辦理所有補(bǔ)貼操作手續(xù),，全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,，實現(xiàn)與財政,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計等部門信息共享,。市縣農(nóng)機(jī)管理部門要公平公正確定補(bǔ)貼對象，不得優(yōu)親厚友,，不得違反規(guī)定人為設(shè)置購機(jī)條件。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門要按照規(guī)定組織完成補(bǔ)貼機(jī)具驗收和編號噴印等項工作(噴滴灌節(jié)水設(shè)備,、冷庫等建設(shè)由經(jīng)銷商按統(tǒng)一規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔以備檢查,。享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)必須依法辦理牌證。
(三)公開信息,，接受監(jiān)督,。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》和《海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》要求,，分類整理、及時主動公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄,、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序,、舉報電話,、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，每半個月定時(即項目實施后的每月15日和30日)定點(農(nóng)機(jī)網(wǎng)站或信息公開欄等)公布本市縣(省農(nóng)墾總局)補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和申請購機(jī)農(nóng)戶的姓名,、住址、聯(lián)系電話,、申請時間,、購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商、銷售價格,、補(bǔ)貼額度等不涉及個人隱私部分信息(格式參見附件4),，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式參見附件5)和本市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在市縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名,，聯(lián)系電話，所在鄉(xiāng),、村、組,，所購機(jī)具型號,、單價、數(shù)量,、產(chǎn)銷企業(yè),、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,、數(shù)量,、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況,、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗體會等內(nèi)容。
各級農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息,；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息,。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動提交中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布,，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī),、財政部門要切實把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》等要求落到實處,。省農(nóng)機(jī)主管部門要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查,，組織市縣(省農(nóng)墾總局)至少開展兩次專項檢查和重點抽查,，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金,、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實行“誰核查,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。市縣財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》要求,，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作，積極會同農(nóng)機(jī)等部門按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實。要嚴(yán)格按照有關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，及時列入黑名單并予公布,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(五)落實職責(zé),，保障經(jīng)費。農(nóng)機(jī)管理部門要全面落實工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任書,，進(jìn)一步明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)管等職能,，按照規(guī)定的程序和步驟認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、標(biāo)準(zhǔn)測算、方案制定,、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo),、信息公開等工作,，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼順利實施。要在補(bǔ)貼申請,、審核與審批,、公示與核實、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面,，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳,、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況和補(bǔ)貼資金核實,、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等,，積極主動會同財政部門及時做好補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)撥付工作。經(jīng)銷商應(yīng)及時向農(nóng)機(jī)管理部門報告已銷售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的名稱,、型號,、生產(chǎn)廠家、數(shù)量,、購機(jī)者等信息,，以便掌握補(bǔ)貼資金的使用情況。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門和經(jīng)銷商要加強(qiáng)和規(guī)范有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案的管理,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱,，購機(jī)人(申請人)的信息等發(fā)生變化時要及時變更。
為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施,，市縣財政部門應(yīng)保證必要的項目組織管理經(jīng)費,。市縣農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費應(yīng)占中央財政補(bǔ)貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳,、建檔,、公示,、監(jiān)督檢查等組織管理方面的支出,。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費,。
(六)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù),。農(nóng)機(jī)管理部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案和補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表向社會公布,，充分利用廣播,、電視,、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳,，讓廣大農(nóng)民了解購機(jī)補(bǔ)貼政策,、程序等信息,，積極做好農(nóng)民,、合作組織,、企業(yè)的宣傳引導(dǎo),、咨詢解答工作,，及時結(jié)算補(bǔ)貼資金,，保證做到每月20日前結(jié)算一次,，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，及時了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況,、企業(yè)承諾落實情況和購機(jī)者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。省,、市縣農(nóng)機(jī)管理部門要設(shè)立投訴電話(省農(nóng)業(yè)廳：65332905、65338099,，省財政廳：68530013,、68558256)，及時調(diào)查處理購機(jī)者的投訴,，保護(hù)好購機(jī)者的合法權(quán)益,。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報送工作,，實行信息周報制度,，及時做好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目執(zhí)行情況總結(jié),，并分別于6月15日和11月15日前,，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機(jī)化管理局,、省財政廳農(nóng)業(yè)處,，以便匯總上報農(nóng)業(yè)部和財政部,。
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