近幾年來,，全市各級農(nóng)機(jī)部門在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，按照省局部署安排，在全市小麥基本實現(xiàn)機(jī)械化的同時，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到玉米收獲機(jī)械化上來,，大力推廣玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物(小麥,、玉米)秸稈綜合利用技術(shù),，取得了明顯成效,。為全面總結(jié)玉米機(jī)收秸稈粉碎還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用情況，深入分析存在的問題,，進(jìn)一步促進(jìn)工作開展,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要意義

　　實現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲是全面實現(xiàn)我市糧食作物全程機(jī)械化的重要環(huán)節(jié),，對于提高我市農(nóng)機(jī)化水平,，減輕農(nóng)民勞動強度，加快小麥免耕播種,、機(jī)械化土地深松,、小麥寬幅精量播種等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣，增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,，加快新農(nóng)村建設(shè)等具有重要的推動作用。農(nóng)作物秸稈粉碎還田是目前農(nóng)作物秸稈利用的主要途徑,，對于改良土壤結(jié)構(gòu)、增加土地有機(jī)質(zhì)含量,、增強蓄水保肥能力,、減少農(nóng)民群眾隨意焚燒秸稈污染環(huán)境，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義,。農(nóng)作物秸稈應(yīng)用于造紙,、畜牧養(yǎng)殖、板材加工,、生物發(fā)電,、沼氣等行業(yè)促進(jìn)了農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化升值，增加了農(nóng)民收入,。

　　二,、當(dāng)前我市玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀

　　目前，全市擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)8276臺套，約80%的玉米聯(lián)合收獲機(jī)安裝有秸稈還田裝置,，能實現(xiàn)一次進(jìn)地,，完成玉米機(jī)收秸稈還田兩項任務(wù)，純秸稈還田機(jī)14040臺套,。2012年全市玉米實現(xiàn)機(jī)械化收獲430萬畝,，機(jī)收率達(dá)81%。自2010年以來,，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量由3563臺增加到目前的8276臺,，年均增長2356臺，秸稈還田機(jī)保有量由13223臺增加到14040臺,，年均增長408臺,，全市擁有秸稈打捆機(jī)137臺，秸稈青貯機(jī)2臺,。近三年來,，全市農(nóng)機(jī)購置補貼資金用于補貼玉米收獲機(jī)的達(dá)8973.9萬元，占全部農(nóng)機(jī)購置補貼資金的32%,，共補貼玉米收獲機(jī)5331臺,。發(fā)放宣傳材料35萬余份，電視,、報刊報道宣傳260余次,，建成“萬畝玉米機(jī)收及秸稈還田示范基地”6處，召開各類現(xiàn)場演示會180余場次,，參加演示會5.5萬人,，組織玉米機(jī)收、秸稈還田,、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班360余班次,，培訓(xùn)農(nóng)民5.2萬余人次。

　　小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上,，其中小麥秸稈粉碎還田為主要利用方式,，約占總面積的85%以上，用于企業(yè)造紙及發(fā)電的10%,，栽培食用菌,、制造沼氣等其他用途用量很小。玉米秸稈綜合利用率達(dá)90%,，其中玉米秸稈粉碎還田是主要利用方式,，占被利用秸稈的90%以上，畜牧養(yǎng)殖秸稈青貯占8%左右,，其他用途2%左右,。

　　三,、我市玉米機(jī)收及秸稈還田綜合利用工作取得的成績

　　(一)強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來,，市委把推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化作為夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ),，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要措施和內(nèi)容，寫入了市委1號文件,?！读某鞘腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中明確要求，加大玉米收獲機(jī)械的推廣力度,，積極推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化,。市政府將玉米機(jī)收及秸稈還田水平作為對農(nóng)機(jī)化工作考核的五項內(nèi)容之一。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)幾年在三秋生產(chǎn)中重點檢查玉米機(jī)收及秸稈還田工作,，各縣(市、區(qū))也把發(fā)展玉米機(jī)收及秸稈還田作為秋收秋種工作的重點,。各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度重視,，為我市玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)的推廣打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　(二)強化了政策帶動,。在農(nóng)機(jī)購置補貼工作中,，始終把玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田綜合利用等機(jī)械當(dāng)作重點,，優(yōu)先推廣,、優(yōu)先報名、優(yōu)先補貼,，充分發(fā)揮財政補貼資金的導(dǎo)向作用,，調(diào)動農(nóng)民購機(jī)積極性。這些政策的實施,，大大激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)積極性,，2012年，全市推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)1776臺,，全部安裝有秸稈還田裝置,，具有秸稈還田功能。單獨推廣秸稈還田機(jī)317臺,。自2010年以來，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量由3563臺增加到目前的8276臺,，年均增長2356臺,，秸稈還田機(jī)保有量由13223臺增加到14040臺，年均增長408臺,，機(jī)械保有量的迅速增加為玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)推廣奠定了堅實的裝備基礎(chǔ),。

　　(三)強化了宣傳推廣,。為切實提高農(nóng)民群眾對玉米機(jī)收及秸稈還田技術(shù)的認(rèn)識，全市農(nóng)機(jī)部門通過電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)大力報道和宣傳，印發(fā)各類宣傳資料,，召開各類現(xiàn)場演示會,，不斷強化農(nóng)民群眾對玉米機(jī)收及秸稈還田的認(rèn)識。近三年來,，共發(fā)放宣傳材料35萬余份,，電視、報刊報道宣傳260余次,，召開各類現(xiàn)場演示會180余場次,，在全市形成了濃厚的玉米機(jī)收及秸稈還田宣傳氛圍。

　　(四)強化了示范引導(dǎo),。一是做好示范基地建設(shè),。在全市每個縣都建立了5000畝以上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了500畝以上的玉米機(jī)收-秸稈還田-保護(hù)性耕作示范基地,，全市建成“萬畝玉米機(jī)收及秸稈還田示范基地”6處,，大力推廣“玉米機(jī)械化收獲--秸稈粉碎還田--機(jī)械化深松—小麥免耕播種”作業(yè)流程和模式，實行連片推進(jìn),，整村整鄉(xiāng)推廣,。二是做好現(xiàn)場演示。在每年秋季玉米成熟前,，都提早選取早熟地塊,，提前進(jìn)行玉米機(jī)收秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)現(xiàn)場演示,。近三年來,，全市共召開各類現(xiàn)場演示會180余場次，約5.5萬人參加了演示會,，對玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)推廣起到了很大的推動作用,。

　　(五)強化了技術(shù)培訓(xùn)。一是加強玉米收獲機(jī)駕駛員培訓(xùn),，確保機(jī)手能夠正確駕駛操作機(jī)械,。二是采取現(xiàn)場演示加培訓(xùn)的方式，在每一場現(xiàn)場演示會上,，都組織農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講解玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)知識,。三是在發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具時，對購買玉米收獲機(jī),、秸稈還田機(jī)的機(jī)手再次進(jìn)行培訓(xùn),。四是與陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合,，講授玉米機(jī)收、秸稈還田及保護(hù)性耕作知識,。近三年來,，全市組織玉米機(jī)收、秸稈還田,、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班360余班次,，培訓(xùn)農(nóng)民5.2萬余人次。

　　(六)強化了服務(wù)促動,。目前,，聊城市共有注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社267家，農(nóng)機(jī)部門積極引導(dǎo),，強化服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備優(yōu)勢、人員優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢,，以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)合作社通過訂單服務(wù),、承包服務(wù),、“一條龍”服務(wù)、代耕代種等多種形式,，積極開展玉米機(jī)收及秸稈還田規(guī)?；鳂I(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠,、機(jī)手有效益的“雙贏”,，據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成作業(yè)面積占40%,，成為玉米收獲和秸稈還田機(jī)械化作業(yè)的主力軍,。

　　四、制約我市玉米機(jī)收及秸稈還田綜合利用工作的問題

　　盡管我市玉米機(jī)收秸稈粉碎還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用工作取得了顯著成績,，但仍存在一些問題,，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)耕作制度及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件影響了玉米機(jī)收。一是土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，不利于機(jī)械化連片作業(yè),。大塊地劃分成小塊地，各家各戶經(jīng)營,，地塊壟行交錯復(fù)雜,，大型玉米聯(lián)合收獲機(jī)在作業(yè)時，效率較低，不能充分發(fā)揮效能,；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，收獲損失率高,。表現(xiàn)在：玉米種植行距寬窄不一致,，各家各戶種植時間和種植品種不一，導(dǎo)致結(jié)穗高低,、收獲期不一等,；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素制約。部分田間道路較窄,，機(jī)具進(jìn)地難,，造成局部不能連片作業(yè)。

　　(二)群眾相對保守的傳統(tǒng)觀念需要進(jìn)一步宣傳發(fā)動,。受傳統(tǒng)人畜耕作農(nóng)業(yè)的影響,，部分農(nóng)民群眾存在守舊思想觀念，延用過去精耕細(xì)作方式方法,，不注重機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的作用,，不接受玉米機(jī)收秸稈還田，有的農(nóng)戶即便秸稈還田以后,，還要焚燒粉碎物,，造成環(huán)境污染和秸稈浪費。

　　(三)玉米收獲,、秸稈綜合利用機(jī)械保有量不能滿足群眾要求,。目前，全市玉米收獲機(jī)保有量仍然不能滿足群眾需要,，在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中,，存在玉米收獲機(jī)緊張的現(xiàn)象，一些群眾因等不到機(jī)械,，不得不仍然使用人工收獲,。秸稈收集打捆機(jī)保有量偏少，僅有137臺,，且大部分集中在高唐縣,，不利于秸稈打捆回收利用。穗莖兼收型玉米收獲機(jī)數(shù)量較少,，玉米秸稈青貯仍采取人工收獲進(jìn)行青貯,，勞動強度大，效率低,，成本高,，不利于玉米秸稈青貯綜合利用。

　　(四)現(xiàn)有玉米收獲機(jī)需更新?lián)Q代提高檔次,。我市現(xiàn)有的部分玉米收獲機(jī)械難以滿足作業(yè)要求,，急需更新?lián)Q代,。以我市高唐縣為例，據(jù)統(tǒng)計,，高唐縣目前玉米收獲機(jī)保有量1547臺,，如能全部進(jìn)地作業(yè)，基本可滿足全縣玉米機(jī)收需要,。但該縣前些年推廣的機(jī)械目前已基本不能使用,。玉米機(jī)械收獲技術(shù)在不斷發(fā)展中，2009年后推廣的2行小型玉米收獲機(jī)部分已被農(nóng)民淘汰,，不再使用,。另外，部分互換割臺式玉米收獲機(jī)和籽粒機(jī)僅被農(nóng)民用于收獲小麥,，沒有發(fā)揮出收獲玉米的作用,。經(jīng)調(diào)查真正能進(jìn)行作業(yè)的玉米收獲機(jī)約1000臺左右，遠(yuǎn)不能滿足全縣玉米機(jī)收需要,，此現(xiàn)象在全市范圍內(nèi)普遍存在,。近兩年，小型玉米收獲機(jī)產(chǎn)品大量上市,，較大型機(jī),，其靈活性和適應(yīng)性較好，價格較低,，農(nóng)民購買小型收獲機(jī)熱情高漲,，全市近兩年補貼的玉米收獲機(jī)中，小型玉米收獲機(jī)占80%以上,。目前小型玉米收獲機(jī)的工作效率一般為2-3畝/小時,，每天作業(yè)20-30畝，每季作業(yè)時間15天左右,，一臺玉米收獲機(jī)每季作業(yè)量在300-400畝,，作業(yè)收入為1.5-2.0萬元，去除作業(yè)成本,，每年的純收入不足萬元,，作業(yè)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差,。小型玉米聯(lián)合收獲機(jī)的秸稈還田形式大多采用切刀式,，還田效果不好，不能滿足播種要求,，作業(yè)后仍需要用秸稈還田機(jī)再還田一遍,，造成農(nóng)戶種糧成本上升，部分影響了農(nóng)民用機(jī)的積極性。

　　(五)農(nóng)作物秸稈除粉碎還田外,，其他利用較少,。一是秸稈還田不僅省工省力，還增加土地肥力,，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)可,；二是出售秸稈勞動量大，多數(shù)農(nóng)民不愿意費時費力把秸稈收集后等待出售,；三是近年來油料、人工,、場地費用上漲過快,，運輸成本過高，秸稈收購商數(shù)量銳減,，從事秸稈回收對于農(nóng)民沒有太大吸引力,；四是由于中間商分走一部分利潤，導(dǎo)致從農(nóng)戶手中收購的秸稈價格過低,，很多是沒有費用,，中間商只管把秸稈從地里整理出來，農(nóng)民沒有出售秸稈積極性,；五是相關(guān)企業(yè)對于秸稈需求量有限,，小麥?zhǔn)占笾饕糜谠旒埰髽I(yè)，但目前,，造紙企業(yè)主要原材料為木漿,，若小麥秸稈價格低，好收購,，則企業(yè)收購,，價格高，不好收購,，企業(yè)則不收購或少收購,。玉米秸稈收集后主要用于奶牛及肉牛飼養(yǎng)用料，需求量較小,。

　　五,、進(jìn)一步促進(jìn)工作開展的幾點建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把玉米機(jī)收擺到重要位置,，狠抓任務(wù)和責(zé)任落實,，逐鄉(xiāng)逐村的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決困難和問題,，扎扎實實地穩(wěn)步推進(jìn),，切實將玉米機(jī)收工作抓實、抓好、抓出成效,。

　　(二)實施作業(yè)補貼,。為進(jìn)一步促進(jìn)我市玉米機(jī)收秸稈還田工作開展，建議市財政安排專項資金,，建設(shè)玉米機(jī)收秸稈粉碎還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，用于示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)補貼，補貼對象為實施玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織,，同時對玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予以獎代補,。重點安排在城區(qū)周邊、市內(nèi)主要交通道路(京九線,、膠濟(jì)邯線,、聊泰線、濟(jì)聊高速,、濟(jì)館高速,、青銀高速、德商高速,、103,、105、106,、308,、309國道、繞城外環(huán)路,、濟(jì)聊一級路,、聊城至各縣市主干路及其他重要省道)兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(三)強化政策帶動,。一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼政策的導(dǎo)向作用,。繼續(xù)重點補貼發(fā)展玉米收獲和秸稈還田、秸稈綜合利用機(jī)械,，提供裝備保障,；二是充分發(fā)揮項目實施帶動作用。積極做好相關(guān)項目的申報與實施工作,，提高項目實施質(zhì)量,，確保項目實施效果，發(fā)揮項目實施帶動作用,。

　　(四)深入宣傳示范,。利用電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛深入的進(jìn)行宣傳引導(dǎo),，通過趕科技大集、送科技下鄉(xiāng),、出動宣傳車,、印發(fā)明白紙等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳玉米機(jī)收和秸稈還田技術(shù),。通過舉辦現(xiàn)場會,、觀摩會、展示會等形式現(xiàn)場示范引導(dǎo),，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對玉米機(jī)收和秸稈還田作業(yè)的認(rèn)知程度,，不斷調(diào)動他們購買和使用玉米收獲還田機(jī)械的積極性。繼續(xù)搞好玉米機(jī)收-秸稈還田-保護(hù)性耕作示范基地建設(shè),，以示范區(qū)為樣板,，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干,，起到良好的輻射帶動作用。

　　(五)提高服務(wù)水平,。一是搞好人員培訓(xùn),。依托各級農(nóng)機(jī)化學(xué)校和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，利用培訓(xùn)班,、演示會,、觀摩會等多種場合、方式,，進(jìn)一步加大對機(jī)手的培訓(xùn),，使其懂原理、能操作,、會保養(yǎng),。二是搞好信息服務(wù)。依托農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站,，通過手機(jī)短信等方式,，及時為機(jī)手提供作業(yè)價格、市場供求,、作業(yè)時間,、氣象服務(wù)等信息服務(wù)。三是充分發(fā)揮合作社作用,。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)大戶等新型社會化服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、合同作業(yè),、訂單作業(yè)等服務(wù),，實施玉米規(guī)?；斋@，提升規(guī)?；鳂I(yè)水平,。

　　(六)搞好綜合利用。依托秸稈回收利用,、畜牧養(yǎng)殖等企業(yè),，大力發(fā)展秸稈打捆、秸稈青貯等機(jī)械,，增加農(nóng)民收入,。本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入,、提高農(nóng)機(jī)化水平的目的,，探索和嘗試各種農(nóng)作物秸稈利用方式。一是加大秸稈粉碎還田機(jī)械,、穗莖兼收型玉米收獲機(jī)械,、秸稈青貯機(jī)械、秸稈打捆機(jī)械等推廣力度,，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼導(dǎo)向作用,。二是加強示范引導(dǎo)，充分利用新聞媒體或召開現(xiàn)場會,、演示會,、觀摩會等方式，廣泛宣傳,，提高廣大農(nóng)民秸稈綜合利用的認(rèn)識,。三是加強與有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)。本著“農(nóng)民增收,、企業(yè)增效”的原則,，鼓勵相關(guān)企業(yè)制定措施，提高秸稈回收價格,，合理布局回收網(wǎng)點,，不斷提高農(nóng)民出售秸稈的積極性。

　　(七)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),。加大政策扶持力度,，積極推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn),，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制,，盡快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的**大要素—土地，形成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的形式,。加快機(jī)耕道建設(shè),，為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的田間生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件,。

　　(八)強化督導(dǎo)考核。要分片包干全面督導(dǎo),，實行市包縣,，縣包鄉(xiāng)，層層分片包干,，級級落實責(zé)任,，切實將任務(wù)和措施落到實處，見到實效,。要將玉米機(jī)收秸稈還田及農(nóng)作物秸稈綜合利用工作作為一項重要內(nèi)容,，納入到農(nóng)機(jī)化整體工作考核范圍，將考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)購置補貼資金分配相銜接,。