農(nóng)民合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用,。讓人擔(dān)憂的是,，總量在不斷刷新的同時(shí)，合作社的質(zhì)量是否能跟上,。

　　今年中央一號(hào)文件提出,，要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)民合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用,。

　　在快速發(fā)展的同時(shí)，不少農(nóng)民合作社也面臨困難,、困惑,。近日，一場(chǎng)針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作社發(fā)展情況的調(diào)研活動(dòng)在湖南省湘潭縣展開,。

　　抱團(tuán)嘗甜頭 種糧有賺頭

　　春光明媚,，湘潭縣湘田水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)黃云軍正忙著組織社員栽插水稻。在他看來,，合作社的好處之一是讓農(nóng)民重新認(rèn)識(shí)到———種田原來也能賺錢,。

　　6年前，黃云軍所在的茶恩寺鎮(zhèn)曉花村,，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工,，全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開始嘗試著流轉(zhuǎn)土地自己耕種,，“那一年,，我租了50多畝，每畝付了200元一年的租金,，居然還賺了2.7萬,。”嘗到了規(guī)模化種植的甜頭,，黃云軍開始張羅組建合作社,。6年間，湘田合作社流轉(zhuǎn)耕地面積由600畝擴(kuò)大為7000多畝,，帶動(dòng)1200多農(nóng)戶加入,。

　　而在楊嘉橋鎮(zhèn)鋪?zhàn)訋X村的一處山坡上，11棟新建的豬舍正在緊張施工當(dāng)中,。這片占地40畝的種豬場(chǎng),，是利群合作社眼下忙活的大事，投資1200萬元,，飼養(yǎng)種豬規(guī)?？蛇_(dá)萬頭。

　　在縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下,，利群生豬合作社理事長(zhǎng)吳厚光選擇了“抱團(tuán)”———聯(lián)合4位養(yǎng)豬大戶成立合作社,，逐漸實(shí)現(xiàn)了飼料購(gòu)買、品種,、銷售,、防疫、培訓(xùn)的五統(tǒng)一,。去年,，合作社社員達(dá)到212戶。

　　掰著手指頭,，吳厚光講起了“抱團(tuán)”的好處,，飼料統(tǒng)一購(gòu)買可比散戶購(gòu)買每百斤便宜6元，統(tǒng)一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%,，銷售與公司對(duì)接定下“保底價(jià)”,，價(jià)格波動(dòng)影響被降到了**低……去年，利群合作社銷售額達(dá)9300萬元,，僅吳厚光一家的收入就有30多萬元,。湘潭縣是湖南的農(nóng)業(yè)大縣，在縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)黃新球的記憶中,，近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社,，就像雨后春筍般層出不窮，覆蓋種植養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年，湘潭縣農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)270家，實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元,。

　　總量不斷刷新 質(zhì)量參差不齊

　　與黃新球聊農(nóng)民專業(yè)合作社,，“規(guī)范”與“提質(zhì)”是他口中經(jīng)常蹦出的關(guān)鍵詞。

　　“去年,，全縣專業(yè)合作社新增了35家,，今年預(yù)計(jì)新增數(shù)不會(huì)低于這個(gè)規(guī)模。”總量不斷刷新的同時(shí),，黃新球擔(dān)心的是合作社的質(zhì)量是否能跟上,。從經(jīng)營(yíng)狀況來看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社好的,、一般的和較差的各占1/3,。

　　實(shí)力不強(qiáng)、運(yùn)作欠規(guī)范的問題在一些專業(yè)合作社中確實(shí)存在,。湘潭縣農(nóng)經(jīng)局為此提出了自己的工作思路———發(fā)展一批,，規(guī)范一批，提升一批,。

　　在黃新球看來,，除了培訓(xùn)指導(dǎo)，多打造類似利群這般的“明星”合作社,，帶動(dòng)示范效應(yīng)會(huì)更加明顯,。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社，省市縣三級(jí)示范社均可獲得數(shù)額不等的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金,，**高額度可達(dá)20萬元,。縣農(nóng)經(jīng)局還在全省率先推出示范社“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本”,。“示范合作社如何操作,，翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說,。

　　湘田合作社今年準(zhǔn)備“沖擊”省級(jí)示范社行列,。參照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本”，黃云軍感到仍有一些工作需要規(guī)范完善,。“比如財(cái)務(wù),，以前由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，今年我們專門請(qǐng)了一名會(huì)計(jì)為合作社理賬,。”

　　須防“空殼合作社”

　　又到備耕時(shí)節(jié),，黃云軍開始盤算著為合作社添置農(nóng)機(jī)。

　　插秧機(jī)10臺(tái),、手扶拖拉機(jī)兩臺(tái),，這些都已列入合作社的購(gòu)買清單,。其實(shí)，黃云軍心里**想買的,，還是一臺(tái)烘干機(jī),，只不過烘干機(jī)過百萬的造價(jià)，讓他多年來始終望而卻步,。

　　“種糧大戶反映**強(qiáng)烈的就是烘干難,。”黃云軍說,，因?yàn)闆]場(chǎng)地曬谷,，大家只有到處想辦法，很多人把谷子曬到馬路上,，經(jīng)常被過路的車子軋,，加工質(zhì)量因此受到很大影響。

　　說到底還是缺錢,。合作社在銀行基本貸不到款,，這些年，黃云軍都是以個(gè)人名義,，每年到信用社貸款10萬元,。

　　“一到備耕時(shí)需資金周轉(zhuǎn)，總覺得資金壓力大,。”貸款難的“通病”困擾著湘潭縣的眾多合作社,。黃新球表示，由于農(nóng)用房屋不能作為質(zhì)押物,，合作社每到擴(kuò)大投資或者資金周轉(zhuǎn)時(shí),，幾乎難以指望銀行。“銀信部門如果不能創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，農(nóng)民專業(yè)合作社就只能‘小打小鬧’,。”政府的發(fā)展引導(dǎo)資金也明顯不足。去年,，湘潭縣爭(zhēng)取了省部級(jí)項(xiàng)目資金30萬元,，用以扶持3個(gè)專業(yè)合作社，卻只占到全縣合作社數(shù)量的1%,。

　　“10萬元要投到生產(chǎn)環(huán)節(jié),，很難辦什么事。”黃新球說,。

　　在調(diào)研中了解到,，由于農(nóng)民專業(yè)合作社沒有退出機(jī)制，一些合作社“半死不活”,，甚至成了有名無實(shí)的“空殼合作社”,。黃新球就曾遇到過這樣的情況,，上面撥來項(xiàng)目資金，“點(diǎn)名道姓”地要求撥給某些合作社,，而這些合作社中有的在他腦中基本沒什么印象,。

　　黃云軍也曾經(jīng)碰到類似的尷尬事。

　　湘田合作社曾被縣里推介為某項(xiàng)目實(shí)施單位,，75萬元的項(xiàng)目資金中途卻被別人占了先,。黃云軍一打聽，爭(zhēng)取到資金的那家合作社卻“基本沒做什么事”,。