近年來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,、完善和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展,，山東省夏津縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織從無(wú)到有,、從小到大,、從弱到強(qiáng),，這些新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的快速發(fā)展,，為促進(jìn)夏津縣農(nóng)民增收和農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至2012年底,，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1061646千瓦,，全縣拖拉機(jī)保有量12822臺(tái)，拖拉機(jī)配套機(jī)具14354臺(tái),，小麥聯(lián)合收獲機(jī)684臺(tái),，玉米聯(lián)合收獲機(jī)532臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械56832輛,。把這些機(jī)械有序地組織好,、利用好，使其更全面,、更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，就需要這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織來(lái)協(xié)調(diào)和利用,。近期，夏津縣農(nóng)機(jī)局組織農(nóng)機(jī)工作人員對(duì)全縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行了調(diào)查研究,，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一,、夏津縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前,夏津縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大致分2種形式:一是以戶(hù)為主體的服務(wù)組織。包括一般農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù),。一般農(nóng)戶(hù)指擁有1~2臺(tái)拖拉機(jī)及相應(yīng)配套的農(nóng)機(jī)具,能夠在滿(mǎn)足自有農(nóng)田作業(yè)需求的基礎(chǔ)上,為周?chē)r(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),。農(nóng)機(jī)大戶(hù)指從一般農(nóng)機(jī)戶(hù)發(fā)展起來(lái)的專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)多種農(nóng)業(yè)機(jī)械,專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供耕,、耙、播,、收,、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,。這類(lèi)合作組織以農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主,吸納多個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以勞力,、技術(shù),、資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股而形成。農(nóng)機(jī)合作社能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),科學(xué)調(diào)配機(jī)械,開(kāi)展一系列農(nóng)田作業(yè)服務(wù),解決“有機(jī)無(wú)活干,無(wú)機(jī)種田難”的難題,實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的對(duì)接,將農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間大大延長(zhǎng),使農(nóng)機(jī)資源得到了充分,、合理利用,以相對(duì)較少的成本獲取較高的產(chǎn)出,提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和各組織成員的經(jīng)濟(jì)效益。截止目前,，該縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到55家,，入社社員600余人，注冊(cè)資金4500余萬(wàn)元,，擁有大型機(jī)械動(dòng)力1100余臺(tái)套,，達(dá)到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。

　　二,、夏津縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1,、各方扶持力度不夠。在財(cái)政,、信貸,、稅收、土地征用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面沒(méi)有比較系統(tǒng),、明確的優(yōu)惠政策,。目前，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織**迫切的要求是解決機(jī)械存放場(chǎng)地,、庫(kù)房建設(shè)用地和基礎(chǔ)建設(shè)資金補(bǔ)助,。許多機(jī)械露天存放既不安全也不利于機(jī)械的保養(yǎng)。

　　2,、經(jīng)營(yíng)管理水平有限,。從現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織情況來(lái)看,普遍存在成員少,規(guī)模小,管理松散,集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低等問(wèn)題,。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)大同小異,作業(yè)項(xiàng)目雷同,難以滿(mǎn)足新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的多種需求,。

　　3、社會(huì)化,、組織化程度不夠高,。目前在全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)戶(hù)較多,，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài),，且多數(shù)農(nóng)機(jī)具相對(duì)老化，難以按照農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù),，這就造成了在作業(yè)過(guò)程中,，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，作業(yè)地點(diǎn)單一,，只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械僅局限于本村或縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè),，機(jī)械的利用率不高,，作業(yè)量小，收入較低,。作業(yè)淡季農(nóng)機(jī)戶(hù)絕大多數(shù)為分散經(jīng)營(yíng),，相互間缺乏協(xié)作，沒(méi)有形成有效的聯(lián)合,，難以發(fā)揮整體功效,。

　　4、農(nóng)機(jī)作農(nóng)業(yè)時(shí)間有限,。農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng),機(jī)械利用率低,每年大規(guī)模作業(yè)只有夏,、秋2個(gè)季節(jié),農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間相對(duì)較短,一般每年的作業(yè)時(shí)間為1—2個(gè)月,多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)處在長(zhǎng)期沒(méi)活干的狀態(tài)。隨著油料價(jià)格的不斷攀升,農(nóng)機(jī)作業(yè)成本逐年增加,效益較低,不利于農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展壯大,。

　　5,、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,，農(nóng)村原有的機(jī)耕道毀損嚴(yán)重,，致使機(jī)車(chē)通行能力差，安全系數(shù)低,，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本,，加上田塊分散，品種不統(tǒng)一,，你種我不種,，成熟時(shí)間落差大等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)效益的充分發(fā)揮。

　　三,、建議與對(duì)策

　　1,、加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度。各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)部門(mén)在制定政策,、投入資金和技術(shù)服務(wù)上要注重培育個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織,，使之發(fā)展壯大。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程,、農(nóng)機(jī)科技入戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目和資金的安排上,，都要對(duì)加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民優(yōu)先考慮,、重點(diǎn)傾斜,。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織技術(shù)過(guò)硬，機(jī)械設(shè)備多,，科技意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，搞好農(nóng)機(jī)化的新技術(shù)新機(jī)具推廣，加快農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

　　2,、發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)合作組織擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù),在自身致富的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)民增收,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)的推廣與應(yīng)用,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)致富的典型,，通過(guò)會(huì)議宣傳,報(bào)紙,、電視臺(tái)報(bào)道等形式,介紹農(nóng)機(jī)合作組織靠農(nóng)機(jī)致富,、服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)事跡,提高其社會(huì)影響和地位。通過(guò)活生生的典型讓農(nóng)戶(hù)切實(shí)感受到組織內(nèi)和組織外的差別,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的吸引力和凝聚力,為以后加快農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境,。

　　3,、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。按照“民辦,、民管,、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用,。引導(dǎo)、組織農(nóng)機(jī)大戶(hù)聯(lián)合開(kāi)展作業(yè)服務(wù),，整合資源,，形成利益共同體，逐步走農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的路子,。同時(shí),，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)保障工作。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn),、咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等形式,，定期進(jìn)行走訪(fǎng)、座談,、調(diào)研,，及時(shí)了解發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上規(guī)模、上水平,。把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)管理的延伸和補(bǔ)充,，指導(dǎo)其有效承載落實(shí)技術(shù)推廣,、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修,、技術(shù)培訓(xùn),、生產(chǎn)組織等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)管理搭建新的平臺(tái).

　　4,、加快建設(shè)步伐,。在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)大戶(hù)及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織需求的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的“五統(tǒng)一”服務(wù)，大力推廣全程式,、土地托管式,、承包服務(wù)式、菜單式,、自助式等服務(wù)模式,，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的社會(huì)化服務(wù)能力。做到目標(biāo)明確,、措施到位,、有序發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)取得實(shí)效,。

　　5,、加快土地流轉(zhuǎn)。采取托管,、轉(zhuǎn)租,、股份合作、長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)等多種流轉(zhuǎn)形式,，通過(guò)與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂合同,，走“農(nóng)機(jī)服務(wù)組織＋農(nóng)戶(hù)＋基地＋企業(yè)”的發(fā)展模式，從根本上解決一家一戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)和機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾,，從而為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。