關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知

甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕1號(hào)

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：

　　為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件精神,，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財(cái)政局

2013年2月4日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》(甬財(cái)政農(nóng)〔2007〕269號(hào)、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號(hào))文件精神,，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際,，制定本使用方案。

一,、實(shí)施范圍和規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍

　　確定2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為余姚市,、慈溪市、奉化市,、寧?？h、象山縣,、鄞州區(qū)(含東錢湖區(qū)),、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū),、江北區(qū),。

　　(二)補(bǔ)貼資金規(guī)模

　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模,、批次情況以及市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、兼顧發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械原則,，綜合考慮各縣(市)區(qū)耕地面積,、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求,，結(jié)合近幾年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況,，確定各實(shí)施縣(市)區(qū)的第一批中央補(bǔ)貼資金控制規(guī)模(詳見附件1)。市級(jí)資金根據(jù)實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)對(duì)象的累加補(bǔ)貼。

二,、補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn),，補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品必須為先進(jìn)適用、技術(shù)成熟,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位并已列入國家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等,。具體機(jī)具品目詳見我市參照《浙江省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表》等補(bǔ)貼機(jī)具范圍制定的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

　　各實(shí)施縣(市)區(qū)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，必須與公布的《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼按不超過本省近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算,。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元,；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元,；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元,；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過20萬元,；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過30萬元。

　　寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機(jī),、育秧設(shè)備,、糧食烘干機(jī)械在落實(shí)中央財(cái)政定額補(bǔ)貼的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)財(cái)政定額累加補(bǔ)貼,。水稻插秧機(jī),、育秧設(shè)備市級(jí)補(bǔ)貼資金累加15%；糧食烘干機(jī)市級(jí)補(bǔ)貼資金累加15%,，糧食生產(chǎn)功能區(qū)作業(yè)面積1000畝以上的合作服務(wù)組織,，市級(jí)補(bǔ)貼資金再累加5%,。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備必須按寧波市農(nóng)機(jī)局制定的寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)《單棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T112-2012))、《連棟塑料鋼管大棚技術(shù)規(guī)范》(DB3302/T113-2012)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，補(bǔ)貼起補(bǔ)面積：?jiǎn)螚濅摷艽笈镞B片建設(shè)1萬平方米起補(bǔ)，連棟鋼架大棚連片建設(shè)0.3萬平方米起補(bǔ),，玻璃溫室起補(bǔ)面積0.1萬平方米,。水稻機(jī)插工廠化育秧中心建設(shè)大棚起補(bǔ)面積，單棟,、連棟鋼架大棚2000平方米起補(bǔ),，玻璃溫室起補(bǔ)面積500平方米。

　　上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按《寧波市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額一覽表》,，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部、寧波市政府2013年另有新的相關(guān)規(guī)定,，按新規(guī)定調(diào)整后執(zhí)行,。

　　各實(shí)施縣(市)區(qū)原則上要按中央補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)配套，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化需求,用本級(jí)財(cái)政的配套資金,對(duì)重點(diǎn)推廣機(jī)具給予累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼的機(jī)具和補(bǔ)貼額度由各實(shí)施縣(市)區(qū)自行確定,，并在使用方案中列明,。

三、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工,、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三年內(nèi)已享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具且作業(yè)面積未增加的農(nóng)戶(100畝以下),，原則上不得享受同一品目機(jī)具的購機(jī)補(bǔ)貼,；不實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民(農(nóng)林場(chǎng)職工)，不能享受購機(jī)補(bǔ)貼,。在申請(qǐng)補(bǔ)貼的人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),，要按照公正公平公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定,。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的,，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　每個(gè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，在同一年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過100萬元,；每戶農(nóng)戶年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過50萬元；同一申請(qǐng)主體年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)**高補(bǔ)貼金額不超過200萬元,。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商,，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí),，并報(bào)寧波市農(nóng)機(jī)局備案。寧波市農(nóng)機(jī)局根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商情況適時(shí)向社會(huì)公布,。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可在大市內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),，允許跨縣域選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

四,、補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　2013年我市繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，確定在象山縣、余姚市,、慈溪市,、北侖區(qū)實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式,。直補(bǔ)到卡試點(diǎn)縣基本程序?yàn)椋阂皇琴Y金結(jié)算級(jí)次下放到縣，分批預(yù)撥,。即先下?lián)懿糠洲r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政),，由縣級(jí)負(fù)責(zé)與農(nóng)戶直接結(jié)算。市財(cái)政局,、市農(nóng)機(jī)局核實(shí)資金實(shí)施進(jìn)度后,，根據(jù)實(shí)施政策的需求，在規(guī)?？刂苾?nèi)再下?lián)苻r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,。二是按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)規(guī)定程序逐級(jí)審核。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼必須在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)上辦理,，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和規(guī)范要求,，已購補(bǔ)貼機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào),、注冊(cè)登記(限于列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具),、拍照、建立檔案,?？h(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門在每批次結(jié)算完成后，要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審核資料報(bào)市農(nóng)機(jī)局,、市財(cái)政局審核,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。三是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)做好“全價(jià)購機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。對(duì)農(nóng)民(服務(wù)組織)全價(jià)付款有困難的,，要積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè),、銀行等有關(guān)方，簽訂購機(jī)貸款或分期付款合同(協(xié)議),。補(bǔ)貼資金到卡后,，督促其付清應(yīng)付款。四是縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金,、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管及農(nóng)民補(bǔ)貼結(jié)算,。縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼實(shí)施,、機(jī)具核實(shí)指導(dǎo)工作。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放必須采用“一卡通”的方式兌付,。

　　繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購機(jī)的實(shí)施縣(市)區(qū),，在確保資金安全的前提下，按原程序操作,。

　　為加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度,，要求每月結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。

五,、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀,，明確任務(wù)和責(zé)任,，要建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé),，誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　農(nóng)機(jī)化主管部門要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)涉農(nóng)部門搞好協(xié)調(diào),，切實(shí)做好牧業(yè),、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備的購機(jī)補(bǔ)貼工作,。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政、農(nóng)機(jī),、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,。各實(shí)施縣(市)區(qū)財(cái)政部門要支持農(nóng)機(jī)管理部門開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，按縣級(jí)財(cái)政配套資金10%左右安排管理工作經(jīng)費(fèi),，市財(cái)政安排的管理工作經(jīng)費(fèi)主要用于政策宣傳,、公示、建立信息檔案等方面的支出,。嚴(yán)禁擠占挪用各級(jí)財(cái)政的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi),，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　(二)規(guī)范程序,，陽光操作,。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要根據(jù)本方案，制定補(bǔ)貼資金使用方案報(bào)市農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政局備案,，并通過多種形式向社會(huì)公布。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)),、《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》(甬財(cái)政農(nóng)〔2007〕269號(hào),、甬農(nóng)機(jī)〔2007〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象,，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制,，在村公示不得少于7天。無異議的由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(具體格式詳見附件2),，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,，交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)戶。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法,，并加強(qiáng)對(duì)購機(jī)情況的檢查核實(shí),。

　　2013年繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接,，同步實(shí)施,，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))執(zhí)行,。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督。為實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核,、結(jié)算,、檔案管理等信息網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率和透明度,，今年繼續(xù)采用全國農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2011〕33號(hào))要求，加強(qiáng)宣傳工作,，及時(shí)主動(dòng)通過廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊(cè)、明白紙,、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,，并在農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)專欄中公開補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、操作程序,、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,，每半月公布一次各縣(市)區(qū)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格,、補(bǔ)貼額度,、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名,，所在鄉(xiāng),、村、組，所購機(jī)具型號(hào),、單價(jià),、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè),、補(bǔ)貼額等,；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量,，受益農(nóng)戶數(shù),，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,。

　　各實(shí)施縣(市)區(qū)要認(rèn)真做好購機(jī)補(bǔ)貼工作的信息報(bào)送及檔案管理工作,，對(duì)已購補(bǔ)貼機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào),，在機(jī)具醒目位置顯示國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記,，列入純農(nóng)田作業(yè)上牌目錄的農(nóng)機(jī)具必須做好注冊(cè)登記工作，并要做好拍照存檔,、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案等工作,；要及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效,、典型等信息,，分別于2013年6月30日和12月31日前報(bào)送半年和全年的購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和電子檔案資料，并要積極開展購置補(bǔ)貼后調(diào)查工作,。寧波市農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼的稽查、審核,、監(jiān)管,、績(jī)效考評(píng)等工作。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管,。為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有效實(shí)施，各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處,。

　　加大監(jiān)督檢查力度，市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，檢查范圍覆蓋到所有實(shí)施縣(市)區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài),。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求,，積極履行職責(zé),，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)管作用,?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不少于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對(duì)購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)和處理情況上報(bào)市財(cái)政局,、市農(nóng)機(jī)局,。

　　嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民在全市范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品,；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》第六章第二十三條規(guī)定“享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上三年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓”,，如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為的,，取消五年申請(qǐng)購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資格。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),，對(duì)參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布,，被列入黑名單的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))及其法人代表永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷,，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財(cái)政部門,；對(duì)違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(五)加強(qiáng)宣傳,，拓展服務(wù),。各實(shí)施縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)將本縣(市)區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作,，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求,。要積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)咨詢服務(wù)工作和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴處理工作,，設(shè)立專門的咨詢、投訴電話,，并要明確服務(wù)責(zé)任人,，認(rèn)真做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息咨詢解答工作和投訴受理工作,。有條件的縣(市)區(qū)要實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“窗口一站式”服務(wù),。要充分尊重農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán),，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的定點(diǎn)營銷和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)(人)受理農(nóng)民的投訴(寧波市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴電話已在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)公布),，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶公布投訴電話,，及時(shí)處理好農(nóng)戶投訴,，并加強(qiáng)對(duì)銷售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位,。

　　(六)強(qiáng)化考核,，注重實(shí)效,。按照農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部有關(guān)要求,，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,，把制度建設(shè),、政策宣傳,、信息公開,、監(jiān)督檢查,、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,、投訴處理,、執(zhí)行實(shí)施,、實(shí)施效果等作為績(jī)效的主要內(nèi)容,。實(shí)行由各實(shí)施縣(市)區(qū)自評(píng)與市級(jí)實(shí)地考核相結(jié)合的方式,，對(duì)照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分,，并按照得分多少進(jìn)行排序,，評(píng)出優(yōu)秀,、良好、一般,、較差四個(gè)檔次,。經(jīng)公安,、檢察、監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的,，實(shí)行一票否決，考評(píng)結(jié)果將作為購機(jī)補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù),，并在全市進(jìn)行通報(bào),。

　　附件下載：1.2013年度第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分縣規(guī)模表.doc　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書.doc

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕4號(hào)

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：

　　為倡導(dǎo)“全價(jià)購機(jī),、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新模式,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和寧波市農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案的通知》(甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2013〕1號(hào))文件精神，制定了《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財(cái)政局

2013年3月5日

2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為倡導(dǎo)“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新模式,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件要求和寧波市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年度寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》,，制定本實(shí)施方案,。

一,、實(shí)施范圍,、補(bǔ)貼機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)實(shí)施范圍為象山縣,、余姚市,、慈溪市、北侖區(qū),。

　　補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》,，試點(diǎn)縣對(duì)重點(diǎn)推廣機(jī)械實(shí)行縣級(jí)資金累加補(bǔ)貼的必須在上報(bào)的使用方案中說明。農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,、寧波市政府2013年另有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行。

二、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)(漁)民,、農(nóng)(林)場(chǎng)職工,、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織。不實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民,、農(nóng)(林)場(chǎng)職工，不能享受購機(jī)補(bǔ)貼,。申請(qǐng)人數(shù)超過指標(biāo)時(shí)，要按公開公平公正原則,，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方法確定補(bǔ)貼對(duì)象,。已取得報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)證明的，可優(yōu)先補(bǔ)貼,。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,，并由寧波市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布,。

三、資金下達(dá)

　　補(bǔ)貼資金實(shí)行縣級(jí)結(jié)算,，中央和市級(jí)補(bǔ)貼資金采用預(yù)撥和核撥相結(jié)合,。年初先預(yù)撥給各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200萬元(含中央和市級(jí))；市財(cái)政局,、市農(nóng)機(jī)局在核實(shí)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度后,，根據(jù)實(shí)施需求,，在規(guī)?？刂苾?nèi)分批核撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

四,、操作方法

　　(一)申請(qǐng)

　　符合條件的申請(qǐng)人憑有效身份證明材料(個(gè)人為身份證,、合作組織為工商部門注冊(cè)登記的證件)及有關(guān)承包證明等向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng),。符合條件的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門或所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)農(nóng)機(jī)站將購機(jī)者基本信息和所購買機(jī)具錄入到“寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”)中,。

　　(二)公示

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)申請(qǐng)人身份進(jìn)行審核，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)者且補(bǔ)貼額在5000元以上的,，在縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(業(yè))網(wǎng)上(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄)公示,。無異議的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　對(duì)符合補(bǔ)貼條件且補(bǔ)貼額在5000元以內(nèi)的申請(qǐng)者，可直接發(fā)給補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書,。

　　(三)購機(jī)

　　農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書到市域內(nèi)自主選擇有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))購機(jī),，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)在購機(jī)時(shí)支付全額銷售款，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡(jiǎn)稱供貨表)上簽字和開具購機(jī)發(fā)票,。對(duì)購機(jī)全價(jià)付款有困難的,，可以由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門幫助協(xié)調(diào)，在農(nóng)民(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)自愿的前提下,，與有關(guān)方簽訂分期付款協(xié)議或購機(jī)貸款,，以減輕購機(jī)者付款壓力。

　　(四)核實(shí)登記

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)購置的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí),。依申請(qǐng)表內(nèi)容對(duì)機(jī)具與供貨表,、發(fā)票原件等信息進(jìn)行核對(duì)，核實(shí)無誤后在發(fā)票上加蓋“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專用章”,。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具須在機(jī)具顯著位置噴印“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)，并拍照留存,，單機(jī)補(bǔ)貼額5000元以下且體積狹小不便于噴字的機(jī)具可以只噴年份和編號(hào),。需要按照牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,，購機(jī)者必須到縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù),。

　　(五)補(bǔ)貼資金發(fā)放

　　農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織)憑購機(jī)發(fā)票和供貨表，以及“一卡通”或銀行賬號(hào)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)結(jié)算,?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門定期將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后,，通過“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼款直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金原則上每月結(jié)算一次。

　　(六)市級(jí)審核

　　每批次補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，各縣(市)區(qū)要檢查系統(tǒng)上操作是否到位，并及時(shí)將購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放憑證復(fù)印件,、購置情況匯總表,、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、供貨表和發(fā)票復(fù)印件,、其他證明材料報(bào)市農(nóng)機(jī)局,、市財(cái)政局審核,。如審核中發(fā)現(xiàn)問題,，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理,。

　　(七)建立檔案

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)已核實(shí)的補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)建立檔案，要求一購機(jī)者一檔,，內(nèi)容包括身份證明、申請(qǐng)表,、確認(rèn)書,、公示表,、供貨表和發(fā)票復(fù)印件,、照片和其它相關(guān)材料等。

五,、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想,，齊心協(xié)力

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)定，認(rèn)真搞好補(bǔ)貼機(jī)械的調(diào)查摸底工作,，按照事權(quán)劃分的原則,，密切配合,，精心組織,。要及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況、成效,、典型等信息,，分別于2013年6月30日和12月31日前報(bào)送半年和全年的購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和電子檔案資料,，并積極開展購置補(bǔ)貼后調(diào)查工作。

　　(二)規(guī)范程序,，陽光操作

　　各試點(diǎn)縣要根據(jù)本方案制訂縣級(jí)試點(diǎn)方案,，報(bào)市農(nóng)機(jī)局備案，并向社會(huì)公布，以接受社會(huì)監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制,，操作過程透明陽光,，實(shí)施進(jìn)度信息要及時(shí)公布,，始終體現(xiàn)公開、公平,、公正的原則,。

　　(三)嚴(yán)格管理,，加強(qiáng)監(jiān)督

　　認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律,，對(duì)違規(guī)操作的要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任,。要制定好督查方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局等有關(guān)部門,，按照不少于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)購機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行核查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理,，并將抽查核實(shí)和處理情況上報(bào)市財(cái)政局,、市農(nóng)機(jī)局,。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管，補(bǔ)貼機(jī)具原則上三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣,、轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣,、轉(zhuǎn)讓的,，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,，取消5年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資格,。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，對(duì)參與違法違規(guī)的經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，非法侵占補(bǔ)貼資金要足額退回財(cái)政部門,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　(四)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù)

　　要加強(qiáng)宣傳工作,，通過各種形式，及時(shí)讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,、補(bǔ)貼機(jī)具目錄,、補(bǔ)貼進(jìn)度、申請(qǐng)條件,、程序以及相關(guān)要求,，積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等有關(guān)咨詢服務(wù)工作?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門設(shè)立專門的咨詢和投訴電話,，負(fù)責(zé)做好咨詢和投訴受理工作，并加強(qiáng)對(duì)銷售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位,。

關(guān)于印發(fā)《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見》的通知

甬農(nóng)機(jī)管〔2013〕8號(hào)

各有關(guān)縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(站)、財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,，促進(jìn)我市糧食功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府有關(guān)文件精神,，市農(nóng)機(jī)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合制訂了《2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

寧波市財(cái)政局

2013年3月19日

2013年寧波市農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施意見

　　為加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐,，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)有關(guān)文件精神,，制定本實(shí)施意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十八大精神為指引,，以保障糧食安全生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平為目標(biāo),，按照公開,、公平、公正原則，實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理,，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用,，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)“五統(tǒng)一”服務(wù),，全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力,，促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　二,、補(bǔ)貼對(duì)象

　　1.各類糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織,；

　　2.水稻種植面積500畝以上的種糧農(nóng)戶；

　　3.大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶,；

　　4.開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手,。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.對(duì)提供統(tǒng)一育秧,、統(tǒng)一機(jī)插,、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保,、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”服務(wù),，并嚴(yán)格履約的服務(wù)組織，按功能區(qū)內(nèi)每季水稻80元/畝,、功能區(qū)外每季60元/畝,，給予作業(yè)補(bǔ)貼。

　　2.對(duì)為農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織,，按規(guī)格化水稻育秧每季30元/畝,、水稻機(jī)插每季30元/畝，給予作業(yè)補(bǔ)貼,。

　　3.對(duì)實(shí)行統(tǒng)一育秧,、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一機(jī)耕,、統(tǒng)一機(jī)植保,、統(tǒng)一機(jī)收“五統(tǒng)一”的種糧大戶，按每季水稻60元/畝,，給予作業(yè)補(bǔ)貼,。

　　4.對(duì)開展機(jī)插規(guī)模化育秧的服務(wù)組織和種糧大戶,，按每季育秧秧田面積8--16畝,、16--40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元,、300元,、400元的補(bǔ)貼；對(duì)列入市推廣示范的機(jī)插基質(zhì)育秧,，給予每盤1.2元的補(bǔ)貼,；對(duì)市定點(diǎn)用于余缺調(diào)劑的早稻機(jī)插后備秧(不超過5%育秧面積)給予每盤2元的補(bǔ)貼。

　　5.對(duì)大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農(nóng)戶,，按20元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼,。

　　6.對(duì)開展油菜機(jī)收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手，按40元/畝給予作業(yè)補(bǔ)貼,。

　　四,、補(bǔ)貼資金

　　作業(yè)補(bǔ)貼資金由市和縣(市)區(qū)二級(jí)財(cái)政共同解決，市和縣(市)區(qū)按1:1比例承擔(dān),，其中南三縣按7:3比例承擔(dān),。

　　五、補(bǔ)貼方式

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)組織根據(jù)作業(yè)合同開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),，按不高于2013年度農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價(jià)收取作業(yè)費(fèi)的,，或種糧大戶自行開展“五統(tǒng)一”作業(yè)的，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼面積和金額,，經(jīng)驗(yàn)收,、核定、公示后,，由縣級(jí)財(cái)政部門通過“一卡通”或鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)政府直接支付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)戶。

　　六,、操作程序

　　1.簽訂合同,。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同(附件1-1、1-2),，確定作業(yè)內(nèi)容,、作業(yè)面積和作業(yè)價(jià)格等，由村委會(huì)見證,；種糧大戶自行開展機(jī)械作業(yè)的由所在村村委會(huì)出具證明,，并提供身份證復(fù)印件、承包合同等相關(guān)證明材料,，分別上報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)農(nóng)機(jī)站，鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)核實(shí)后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核后,，分類分批制作作業(yè)合同匯總表(附件2)。

　　2.作業(yè)服務(wù),。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(或種糧大戶)按照作業(yè)合同，組織開展機(jī)械化作業(yè),。農(nóng)機(jī)部門提供技術(shù)指導(dǎo),、組織機(jī)具調(diào)配、協(xié)調(diào)零配件供應(yīng)和維修,、開展作業(yè)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督檢查等管理服務(wù),。

　　3.確認(rèn)驗(yàn)收。作業(yè)結(jié)束后,，種糧大戶自行開展機(jī)械作業(yè)的,，由村委會(huì)在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)；服務(wù)組織作業(yè)的,，由農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價(jià)格支付作業(yè)費(fèi),，并在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認(rèn)。服務(wù)組織和種糧大戶向鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)申請(qǐng)驗(yàn)收,，服務(wù)組織同時(shí)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)發(fā)票。鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收后制作作業(yè)服務(wù)驗(yàn)收清單(附件4)上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門匯總后報(bào)市農(nóng)機(jī)局,。

　　4.核實(shí)公示,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門,、財(cái)政部門對(duì)合同履行情況(包括種糧大戶作業(yè)情況)開展多種形式的檢查核實(shí),。按照核定結(jié)果，將享受作業(yè)補(bǔ)貼情況在農(nóng)戶和服務(wù)組織所在村公示,。公示5天內(nèi)無異議的,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門制作作業(yè)結(jié)算清單(附件5)，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局,。

　　5.核準(zhǔn)結(jié)算,。市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行審核,，并在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公示,。公示5天內(nèi)無異議的，市農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金,。

　　6.兌付補(bǔ)貼,。縣級(jí)財(cái)政,、農(nóng)機(jī)部門在接到市補(bǔ)貼資金30個(gè)工作日內(nèi),，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，并上報(bào)補(bǔ)貼資金發(fā)放清單(附件6)和作業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件備案,。

　　七,、申報(bào)要求

　　1.填報(bào)要求。作業(yè)服務(wù)清單要做到合作社和每個(gè)作業(yè)社員的名稱,、姓名,、作業(yè)數(shù)據(jù)、被服務(wù)農(nóng)戶簽名一一對(duì)應(yīng),，同一合作社社員間相互作業(yè)服務(wù)的注明相互作業(yè)社員姓名,；種糧大戶自行作業(yè)服務(wù)面積由所在村委會(huì)出具證明。驗(yàn)收清單要做到作業(yè)社員姓名,、作業(yè)面積和驗(yàn)收人姓名一一對(duì)應(yīng),，驗(yàn)收人簽名要求2人以上。合同匯總,、結(jié)算清單,、發(fā)放清單中負(fù)責(zé)人為上報(bào)單位負(fù)責(zé)人，填報(bào)人為具體辦事人員,，審核人為科室負(fù)責(zé)人,；作業(yè)服務(wù)清單填報(bào)單位為服務(wù)組織，單位負(fù)責(zé)人為理事長(zhǎng),，填報(bào)人為服務(wù)組織辦事人員(或者成員),，審核人為服務(wù)組織監(jiān)事長(zhǎng)(或者主要核心成員)；驗(yàn)收清單填報(bào)單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，負(fù)責(zé)人為分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，填報(bào)人為經(jīng)辦人員，審核人為農(nóng)辦負(fù)責(zé)人,。各類表格中電話號(hào)碼等項(xiàng)目要求填報(bào)完整,。

　　2.申報(bào)時(shí)間。大小麥于5月25日前,，油菜于6月25日前,，早稻于7月5日前，單季稻和連作晚稻于9月30日前,，同時(shí)上報(bào)電子表格和各類書面文檔(蓋章,、簽字)。

　　八,、監(jiān)督管理

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，資金投入大,，政策性強(qiáng),，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重,。各地農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工作擺上重要議事日程,，全面落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)、村委會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的責(zé)任,，認(rèn)真組織做好作業(yè)補(bǔ)貼工作,。

　　2.嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān),。各地農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照上述規(guī)定和程序,，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)履行審核核查工作職責(zé),。要組織檢查核實(shí),，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),、村委會(huì)就地就近優(yōu)勢(shì),，嚴(yán)查虛報(bào)、多報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為,，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，杜絕虛報(bào),、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,。

　　3.健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督,。各級(jí)財(cái)政,、農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，落實(shí)配套補(bǔ)貼資金,，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi),；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理和檢查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)財(cái)政,、農(nóng)機(jī)部門做好作業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)管工作,；認(rèn)真做好秧田面積的核查和大田面積的抽查工作，進(jìn)一步加大秧田面積核查力度,，進(jìn)一步增加大田面積的抽查比例,，確保作業(yè)補(bǔ)貼面積的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步做好專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)檢查操作程序,、檢查舉報(bào)及查處情況、檢查工作機(jī)制及嚴(yán)格紀(jì)律情況,、調(diào)查基層意見與反映,、檢查作業(yè)補(bǔ)貼檔案等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,，并將檢查情況報(bào)市財(cái)政部門和農(nóng)機(jī)部門,；進(jìn)一步配合審計(jì)監(jiān)察部門做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)和稽查工作，確保資金及時(shí)撥付,、有效使用,。

　　4.完善制度，嚴(yán)格紀(jì)律,。補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用,，不得侵占截留,。要建立重點(diǎn)監(jiān)查名單和黑名單制度。對(duì)虛報(bào)面積和金額情節(jié)較輕的社員,，列入重點(diǎn)監(jiān)查名單,，作為今后重點(diǎn)教育和監(jiān)管對(duì)象，追回騙取的補(bǔ)貼資金,，并配合財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))第14條規(guī)定予以處罰,。對(duì)違規(guī)虛報(bào)面積和金額情節(jié)較重的社員以及因違規(guī)連續(xù)二次列入重點(diǎn)監(jiān)查名單的社員列入黑名單，對(duì)列入黑名單的社員取消當(dāng)年的補(bǔ)貼資格并取消該社員和其所在合作社當(dāng)年各項(xiàng)政策扶持,、獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先資格,。對(duì)有社員被列入黑名單的合作社和有多名社員虛報(bào)的合作社，其所有社員均列為重點(diǎn)監(jiān)查名單,。對(duì)作業(yè)補(bǔ)貼工作中違規(guī)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　5.強(qiáng)化服務(wù),，加強(qiáng)管理,。各地農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)管，嚴(yán)禁任意抬高作業(yè)服務(wù)價(jià)格,，對(duì)違反作業(yè)指導(dǎo)價(jià)的,，要嚴(yán)肅查處,，堅(jiān)決糾正。要深入基層,，指導(dǎo)服務(wù)組織做好合同簽訂,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和零配件供應(yīng)等工作,。要積極推行誠信承諾,，鼓勵(lì)社員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂誠信承諾書,。要建立作業(yè)補(bǔ)貼檔案,，保存作業(yè)合同、作業(yè)服務(wù)清單,、作業(yè)服務(wù)發(fā)票,、作業(yè)驗(yàn)收清單、公示材料,、作業(yè)結(jié)算清單、作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單,、作業(yè)補(bǔ)貼文件等資料,。要認(rèn)真總結(jié)作業(yè)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)，在年度作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi),，將書面工作總結(jié)上報(bào)市農(nóng)機(jī)局,。

　　6.績(jī)效管理，綜合評(píng)價(jià),。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼績(jī)效考核,，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)的評(píng)估方法,、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況,，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效,，進(jìn)一步提高作業(yè)補(bǔ)貼管理水平。

　　本實(shí)施意見自2013年1月起施行,，有效期一年,。

　　附件.doc：1.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同(1-1)及清單(1-2)

　　2.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同匯總表

　　3.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)服務(wù)清單

　　4.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)驗(yàn)收清單

　　5.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼結(jié)算清單

　　6.2013年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放清單

　　7.2013年大小麥機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)計(jì)表

　　8.2013年油菜機(jī)割作業(yè)統(tǒng)計(jì)表

　　9.2013年水稻機(jī)插規(guī)模化育秧匯總表

　　10.2013年水稻基質(zhì)育秧匯總表