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青海省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案
青海省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求,，制定本方案。
一,、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,。注重突出重點(diǎn),，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)推進(jìn)山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的機(jī)具,；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,，強(qiáng)化績效考核,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣,。綜合考慮各縣(市)耕地面積,、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積,、鄉(xiāng)村人口數(shù),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)及年度工作考評情況,，確定資金控制規(guī)模,。補(bǔ)貼資金向糧油作物種植大縣,、畜牧養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣),、保護(hù)性耕作示范縣及其它農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣技術(shù)縣適當(dāng)傾斜,。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械,、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械,、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械,、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械以及地方自選產(chǎn)品13大類44個(gè)小類155個(gè)品目機(jī)具(詳見附件1)。
背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī),、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī),、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī),、農(nóng)用航空器,、內(nèi)燃機(jī),、燃油發(fā)電機(jī)組,、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備,、太陽能設(shè)備,、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械,、網(wǎng)圍欄,、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土,、磚瓦,、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基,、墻體等)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍,。
玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定,。結(jié)合我省實(shí)際情況,，在農(nóng)業(yè)部確定的175個(gè)品目中,，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。另外,，我省將3種機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或青海省支持推廣目錄的產(chǎn)品,。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定,，加強(qiáng)與相鄰省份的溝通,、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大,。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價(jià)格的30%測算,。按程序向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案(附件2),。
要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,，動(dòng)態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品,，要從質(zhì)量,、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管,。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,，要適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算,，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部備案。
一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元,；擠奶機(jī)械,、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī),、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元,；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元,。
對免耕播種機(jī),、深松機(jī)、馬鈴薯種植機(jī),、馬鈴薯收獲機(jī),、牧草打捆機(jī)、割草壓扁機(jī),、摟草機(jī)以及牧草補(bǔ)播機(jī)可用省級資金累加20%進(jìn)行補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼總額不超過50%。全喂入式聯(lián)合收割機(jī)累加補(bǔ)貼15%,，補(bǔ)貼總額不超過30%,。
不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。
四,、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí),，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的,，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
對每戶農(nóng)牧民,、農(nóng)場(林場)職工及每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限,，具體由各縣(市)結(jié)合實(shí)際自行確定。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)和省農(nóng)牧廳有關(guān)要求規(guī)定執(zhí)行,。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合條件的經(jīng)銷商上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，省農(nóng)機(jī)局通過青海農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公示,?？h級農(nóng)機(jī)部門要將經(jīng)銷商名單張貼公示，供農(nóng)民自主選擇,。生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí)，必須將直銷點(diǎn)的設(shè)立情況報(bào)省農(nóng)機(jī)局,，并保證配件供應(yīng)和“三包”服務(wù)要求,。
補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī),，但購機(jī)手續(xù)必須在戶口所在地辦理,。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)供需對接,。
五,、操作程序及補(bǔ)貼資金的兌付方式
今年全省實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”的兌付方式,。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門要認(rèn)真調(diào)研,，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，上報(bào)省農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門審定后實(shí)施。對于實(shí)施過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案,，妥善解決,。
補(bǔ)貼資金通過縣級財(cái)政直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所，以“一卡通”的方式直接兌付到戶,。沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所的地區(qū),，由縣級財(cái)政以“一卡通”的形式兌付到戶。
1,、自主選擇機(jī)具,。為方便農(nóng)民選機(jī)購機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民與生產(chǎn)企業(yè)直接議價(jià)購機(jī),。購機(jī)者按照青海省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍自主選擇機(jī)具和經(jīng)銷商,。
2、申請購機(jī)資格,。購機(jī)者持第二代居民身份證和惠農(nóng)一折統(tǒng)到縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出購機(jī)申請,。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門對申請購機(jī)者進(jìn)行資格審查,。初審合格后,，登錄全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，錄入擬購機(jī)者身份證原件,、頭像和購機(jī)信息,，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》，生成《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件3),。
3,、補(bǔ)貼對象公示。補(bǔ)貼對象確定后,，要將享受購置補(bǔ)貼資金情況作為政務(wù)公開內(nèi)容予以公布,，公示時(shí)間為7天。
4,、農(nóng)戶自主購機(jī),。公示期滿無異議,，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政局確認(rèn)蓋章后,，向申請購機(jī)者發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,。購機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和有效身份證件，在20日內(nèi)到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商處自主議價(jià)全額購機(jī),。經(jīng)銷商登錄農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),，填寫補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，并向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票,，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱,、型號、實(shí)際銷售價(jià)格,、購買人姓名及身份證號等信息,。按規(guī)定程序上傳相關(guān)資料，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份(購機(jī)者,、經(jīng)銷商,、縣農(nóng)機(jī)管理部門各一份)，提供售后服務(wù)憑證,。
超過20天未購機(jī)者,，《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自行作廢。實(shí)行牌證管理的機(jī)具,，購機(jī)者要及時(shí)到縣級農(nóng)機(jī)管理部門辦理牌證手續(xù),。
5、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)公示,。購機(jī)者持購機(jī)發(fā)票,、企業(yè)供貨表及相關(guān)資料到縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼機(jī)具核查申請?？h級農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門組織專人對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并將已核實(shí)的購機(jī)者信息公示(附件4),，公示期不少于7天,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
6,、補(bǔ)貼資金兌付,。購機(jī)者信息公示期滿無異議后，由財(cái)政部門于次月內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接打入購機(jī)者惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”帳戶上,。縣級財(cái)政部門每年至少結(jié)算五次,。
在確保資金安全的前提下,，今年為支持春耕生產(chǎn)通過差價(jià)購機(jī)已購置的機(jī)具,，由縣農(nóng)機(jī)管理部門向縣級財(cái)政部門提供必要的材料，財(cái)政部門將資金直接支付給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè),，5月1日以后所購置的機(jī)具全部實(shí)行全價(jià)購機(jī),，直補(bǔ)到卡。
六,、退貨規(guī)定
符合“三包”規(guī)定要求退貨且補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)注明“同意退貨”并加蓋公章的,，對補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，縣級農(nóng)機(jī)管理部門,、財(cái)政部門在原購機(jī)發(fā)票上簽署退貨意見,，并加蓋公章，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,；對補(bǔ)貼資金已發(fā)放的,，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼專戶，提出退貨申請,，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門,、財(cái)政部門簽署同意退貨的意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨,。
七,、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任,。要在補(bǔ)貼申請,、審核與審批、公示與核實(shí),、監(jiān)管與督查,、檔案管理等方面，建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé),，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。
各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法,，注重工作績效,，加大工作考核力度，考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤,；要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、方案制定、動(dòng)員部署,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,。
各州(地、市)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核,、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查,、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。
建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政,、農(nóng)機(jī)、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金實(shí)施方案等具體事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。加強(qiáng)政策的宣傳,、實(shí)施與管理；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的監(jiān)管,。同時(shí),，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,，對補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定,，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，并報(bào)上級農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案后實(shí)施。
各級財(cái)政部門要按照《辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)要求,，積極支持參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),，對開展政策宣傳,、公示,、建立信息檔案和核查機(jī)具等方面的支出給予保證，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi),。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),，科學(xué)調(diào)控,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。要通過政策實(shí)施,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益,。
突出重點(diǎn)，提高資金使用效益,。鼓勵(lì)各市縣根據(jù)資金總量,，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在縣域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。實(shí)行普惠的機(jī)具品目要在實(shí)施方案中予以明確,，并規(guī)定截止日期,。
深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
(三)規(guī)范操作,、嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格按照本方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對象,。在確定補(bǔ)貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購機(jī)條件,。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件3),，經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,，交申請購機(jī)農(nóng)民。對價(jià)格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行,。
合理確定補(bǔ)貼額,。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔辦法,，并測算補(bǔ)貼額,。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表時(shí)不帶具體的生產(chǎn)廠家名稱,、產(chǎn)品型號,。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理,。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記,。
加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力,。省農(nóng)機(jī)局,、財(cái)政廳繼續(xù)對各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。
生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查,，對經(jīng)銷企業(yè)的注冊資金,、經(jīng)銷場地、硬件設(shè)施,、管理人員,、售后服務(wù)及誠實(shí)守信情況等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假,；對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。
(四)公開信息,，接受監(jiān)督,。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊,、明白紙、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人,。省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、操作程序,、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市,、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格,、補(bǔ)貼額度,、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名,，所在鄉(xiāng),、村、組,，所購機(jī)具型號,、單價(jià)、數(shù)量,、產(chǎn)銷企業(yè),、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,、數(shù)量,、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,。
各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息,；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息,。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布。
省農(nóng)機(jī)局將縣級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,，按季度抽查并通報(bào)結(jié)果,。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”,、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實(shí)處,。
加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)牧廳制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域。加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織州(地,、市)、縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,。不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光,，及時(shí)處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門,，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機(jī)關(guān)處理,。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具,、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰核查,、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
加大財(cái)政部門監(jiān)管力度,。各級特別是縣級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號)要求,，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定,、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé),，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢,。縣級財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,，按照不低于購機(jī)農(nóng)民20%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政部門,、農(nóng)機(jī)化主管部門。省財(cái)政廳應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作,。
深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系,。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求,，落實(shí)省農(nóng)牧廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)績效管理的通知》精神，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，并逐級做好延伸績效管理,；要注重績效考核評估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果,。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,，實(shí)行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全投訴舉報(bào)制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。各級農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索,，要做到凡報(bào)必查,、一查到底。對于農(nóng)民投訴多,、服務(wù)不到位,、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè),、國家公職人員和農(nóng)民,，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處,。
(六)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,，充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑,。
高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作。省,、縣級農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合，增強(qiáng)責(zé)任心,，提高工作效率,。在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率,，及時(shí)將補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算或打卡兌付,，不得以任何理由拖延結(jié)算或發(fā)放補(bǔ)貼資金。要嚴(yán)格按照省上下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度進(jìn)行操作,，嚴(yán)禁超額度補(bǔ)貼,。要按季度將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況(含補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表、匯總表)上報(bào)市州農(nóng)機(jī),、財(cái)政主管部門,，并抄送縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門,。同時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳,。
協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。
及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2013年6月20日和12月10日前,，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳農(nóng)牧處,。
農(nóng)牧廳,、財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市,、區(qū))進(jìn)行抽查,，并將抽查情況予以通報(bào)。
為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù),，省農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督電話：0971-6101776,，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0971-8252826；省財(cái)政廳監(jiān)督電話：0971-6142083,；“三農(nóng)”服務(wù)熱線：12316。
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