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山東省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2013〕6號(hào)
各市,、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦),、財(cái)政局：
為確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)機(jī)局 山東省財(cái)政廳
2013年2月8日
2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
一,、總體要求
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn),，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,；注重統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化；注重扶優(yōu)扶強(qiáng),，大力推廣先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的機(jī)具,；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，強(qiáng)化績效考核,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,。
二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市,、區(qū)),。2013年中央財(cái)政安排我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12.1億元。按照“統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)”的原則,，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補(bǔ)貼工作開展情況,、績效考評(píng)情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素,，將補(bǔ)貼資金直接切塊下達(dá)至各市和省財(cái)政直接管理縣(市)(以下簡稱“省直管縣”)。
三,、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍,，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46小類159個(gè)品目的機(jī)具(詳見附件1),。其中：煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī),、棉花軋花機(jī),、割捆機(jī)、背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機(jī)和保溫被為我省自選品目。
對玉米聯(lián)合收獲機(jī),、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械,、深松機(jī)械、棉花收獲機(jī),、花生聯(lián)合收獲機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。
玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼,。背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)和保溫被只可使用省以下地方資金補(bǔ)貼。免耕播種機(jī)必須為非全旋軸,，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼,。手扶拖拉機(jī)在東營、濱州,、德州,、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補(bǔ)貼,。
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，屬于我省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，供農(nóng)民自主選購,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致,。
(二)補(bǔ)貼額確定
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求,，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼額不超過近三年市場平均價(jià)格30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元,，擠奶機(jī)械,、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī),、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元,；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元,。按照“同一種類,、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀,、定額就低不就高”的原則,，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局分別確定了通用類和非通用類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額。不允許對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對待的政策,。
四,、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工,、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則,，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。對于購買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購買配套作業(yè)機(jī)具,、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼,。
補(bǔ)貼額在1萬元以上(含)的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)(套),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)(套)。補(bǔ)貼額在1萬元以下(不含)的機(jī)具,，每戶農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定,。
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資質(zhì)條件,、確定程序嚴(yán)格按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕11號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，減少購機(jī)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)供需對接。
補(bǔ)貼對象在其戶口所在地報(bào)名獲得補(bǔ)貼資格后,，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購機(jī),，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
五,、全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)
按照農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部要求，今年我省選擇東營市,、萊蕪市進(jìn)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn),。試點(diǎn)市要認(rèn)真調(diào)研，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計(jì),，制定切實(shí)可行的“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”試點(diǎn)方案,，結(jié)算方式由各試點(diǎn)市確定,。對于試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，遇到問題,，妥善解決,。全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)后試行,。
繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購機(jī)的地區(qū),，在確保資金安全的前提下，按原程序操作,。
六、報(bào)廢更新試點(diǎn)
今年我省將繼續(xù)在章丘等18個(gè)縣(市,、區(qū))進(jìn)行報(bào)廢更新試點(diǎn),。試點(diǎn)縣要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銜接起來，同步實(shí)施,。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照《省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕33號(hào))中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，同時(shí)試行全價(jià)購機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)的縣,，補(bǔ)貼程序按照本方案中全價(jià)購機(jī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作時(shí)間緊,，任務(wù)重,，各試點(diǎn)縣要及早部署，盡快落實(shí),，務(wù)必在7月底前完成,，逾期不能完成任務(wù)的，將根據(jù)具體情況取消試點(diǎn)資格,。
七,、工作程序
(一)準(zhǔn)備工作
省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市,、縣農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上確定機(jī)具補(bǔ)貼范圍；省農(nóng)機(jī)局組織專家對非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔并確定補(bǔ)貼額,，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表合并形成我省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表對社會(huì)公布,，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
(二)資金分配
各市,、省直管縣根據(jù)省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳下達(dá)的補(bǔ)貼資金控制額度(詳見附件2)及有關(guān)要求，綜合考慮各縣(市、區(qū))主要農(nóng)作物種植面積及布局,、上年度補(bǔ)貼資金落實(shí)情況,、工作績效考評(píng)情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素，將2013年補(bǔ)貼資金分解到各縣(市,、區(qū)),。
(三)制定實(shí)施方案
省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳制定《2013年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部備案,，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,并報(bào)省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳備案。
(四)確定補(bǔ)貼對象
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳,，農(nóng)民根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購機(jī)品目后,，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門按照公平,、公正,、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示,，公示必須到村,。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(具體格式詳見附件3)一式三份,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門,、縣級(jí)財(cái)政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門留存,，一份由縣級(jí)財(cái)政部門留存,，一份交購機(jī)農(nóng)民留存。全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)區(qū)域的縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要在指標(biāo)確認(rèn)通知書上加蓋“全價(jià)購機(jī)”印章,。
(五)監(jiān)督供貨
補(bǔ)貼對象持《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商,，并辦理購機(jī)手續(xù)，經(jīng)銷商查看《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》是否注明“全價(jià)購機(jī)”,，加蓋“全價(jià)購機(jī)”章的要收取農(nóng)民全價(jià)購機(jī)款,，并根據(jù)農(nóng)戶需求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等,，打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》,。具體供貨或安裝時(shí)間、地點(diǎn),，由經(jīng)銷商根據(jù)購機(jī)農(nóng)戶需要,，與購機(jī)農(nóng)民戶口所在縣縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門協(xié)商,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對供貨過程實(shí)行全程監(jiān)督,，逐臺(tái)核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào),、配置和參數(shù)等信息是否與供貨確認(rèn)表中信息一致，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及編號(hào),，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī),、聯(lián)合收獲機(jī)等，同時(shí)辦理掛牌,、落戶手續(xù),。購機(jī)農(nóng)戶、經(jīng)銷商,、農(nóng)機(jī)部門三方在《供貨確認(rèn)表》上簽字或蓋章確認(rèn),。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼機(jī)具檔案信息的采集錄入工作，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn),，并加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理工作,。
(六)補(bǔ)貼機(jī)具抽查
各市農(nóng)機(jī)主管部門，對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴?，抽查比例要達(dá)到10%以上。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的,，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查,，了解實(shí)情；確實(shí)存在問題的,，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正,，必要時(shí)書面報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任,?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳,、省農(nóng)機(jī)局,。抽查情況要存檔備查。
(七)資金結(jié)算
2013年,，我省繼續(xù)將補(bǔ)貼資金下放到縣級(jí)結(jié)算,，并選擇部分區(qū)域進(jìn)行全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)。差價(jià)購機(jī)的區(qū)域仍執(zhí)行去年的差價(jià)購機(jī)政策程序,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)上確認(rèn)供貨,、市級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行抽查審核通過后,，生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》和銷售發(fā)票復(fù)印件，按照要求打印,、整理相關(guān)紙質(zhì)結(jié)算匯總資料,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出結(jié)算申請?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核后向縣級(jí)財(cái)政部門提出撥款申請,。縣級(jí)財(cái)政部門審核無誤后,，將補(bǔ)貼資金撥付至農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),。
全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)區(qū)域，由農(nóng)戶向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請結(jié)算補(bǔ)貼資金,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核匯總后,，向縣級(jí)財(cái)政部門提出結(jié)算申請，生產(chǎn)企業(yè)不再受理結(jié)算事宜,。具體操作辦法按照本市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求和程序操作,。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作,，增加結(jié)算頻次,，補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。
(八)信息報(bào)送
今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度,，各市,、縣農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作,，市級(jí)農(nóng)機(jī)部門每周至少向省農(nóng)機(jī)局報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡報(bào),。
(九)工作總結(jié)與考核
各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié),，按照要求積極做好績效考評(píng)工作,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問題,，年底要進(jìn)行績效分析,。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、11月20日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳,。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)山東省2012年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作實(shí)施方案的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕20號(hào))要求,，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),，并逐級(jí)做好延伸績效考評(píng)和管理。
省里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況,、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況,，考核結(jié)果將作為以后年度補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù),。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀,，明確任務(wù)和責(zé)任,。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批,、公示與核實(shí),、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,，建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。
市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查,、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,。
縣級(jí)要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政,、農(nóng)機(jī)、公安,、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制,，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見,，須由集體研究決定,，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。
各級(jí)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))要求,，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi),。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,。各市要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對象,。在確定補(bǔ)貼對象時(shí),，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件,。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后,，交申請購機(jī)農(nóng)民,。對價(jià)格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,，要對所有生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià),，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格,。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請,、審核,、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,，提高工作透明度和工作效率,。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。
要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),，提高基層人員素質(zhì)和能力,。
(三)公開信息，接受監(jiān)督,。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求,，及時(shí)主動(dòng)通過廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊、明白紙,、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人,。
各市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布,，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作,，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求,。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、操作程序,、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市,、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商,、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度,、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息,。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱,。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng),、村,、組,，所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià),、數(shù)量,、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等,；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù),，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息,；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息,。
省農(nóng)機(jī)局將各市縣信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，市級(jí)部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果,。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實(shí)到實(shí)處,，深入領(lǐng)會(huì)貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕23號(hào))精神,。
要加大監(jiān)督檢查力度。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門要制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。要加強(qiáng)對各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光,，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局,、省財(cái)政廳,。對問題較大的縣市將在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),，并抄送省紀(jì)檢監(jiān)察部門,，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，建議移送司法機(jī)關(guān)處理,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具,、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰核查,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。
加大財(cái)政部門監(jiān)管力度,。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(魯財(cái)農(nóng)〔2011〕9號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé),，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作,。
嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及我省關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)行為,，實(shí)行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全投訴舉報(bào)制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索,，要做到凡報(bào)必查,、一查到底。對于農(nóng)民投訴多,、服務(wù)不到位,、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè),、國家公職人員和農(nóng)民,，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處,。
(五)及時(shí)結(jié)算,、搞好服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī),、財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化溝通配合,，確保購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。
要高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作,，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,，提高工作效率，實(shí)行農(nóng)民全價(jià)購機(jī)的要及時(shí)將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)民,，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠,；差價(jià)購機(jī)的市縣要增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,，減輕農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,，有條件的縣可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。
要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。
省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612
省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315
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