農(nóng)辦財[2013]8號

各省(自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市)農(nóng)業(yè)廳(局、委),、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室),、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,、財務(wù)局,，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開,、規(guī)范,、高效、廉潔實(shí)施,，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,，在總結(jié)近年經(jīng)驗和2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

　　附件下載：2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見.doc

農(nóng)業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳

2013年1月23日

2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

一,、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn),，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平,；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū),、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展,；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用,、技術(shù)成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保,、服務(wù)到位的機(jī)具,；注重陽光操作,，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán),；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,。

二,、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各省(自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局，下同)耕地面積,、主要農(nóng)作物產(chǎn)量,、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確定資金控制規(guī)模,。為支持春耕備耕,，財政部已于2012年9月30日將2013年中央財政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200億元指標(biāo)提前通知各省。各省農(nóng)機(jī)化主管部門,、財政部門要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市,、縣投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向糧棉油作物種植大縣,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣,、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣,、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣,、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

　　屬省屬管理體制的上海,、江蘇,、安徽、陜西,、甘肅,、寧夏,、江西、廣西,、海南,、云南、湖北等11省(自治區(qū),、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補(bǔ)貼資金規(guī)模,、補(bǔ)貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機(jī)化主管部門,、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入本省(自治區(qū),、直轄市)補(bǔ)貼資金使用方案,。省級農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)(以下簡稱《辦法》)和本實(shí)施指導(dǎo)意見,，規(guī)范操作,，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市,、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策,，在充分考慮到各省地域差異和農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械,、種植施肥機(jī)械,、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械,、收獲后處理機(jī)械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械,、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個小類175個品目機(jī)具(詳見附件1),。

　　除12大類48個小類175個品目外，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍,，自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案,，闡明補(bǔ)貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量,、產(chǎn)品型號,、市場平均銷售價格,、補(bǔ)貼額等。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī),、皮帶傳動輪式拖拉機(jī),、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī),、農(nóng)用航空器,、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組,、風(fēng)力設(shè)備,、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備,、包裝機(jī)械,、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄,、保溫被,、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦,、砂石料,、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍,。

　　手扶拖拉機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼,。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定,。各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,。對于價格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品,。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定，相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通,、相互協(xié)調(diào),，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算,，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%,。各省要按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案(補(bǔ)貼額一覽表式樣見附件2),。

　　要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品,，要從質(zhì)量,、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管,。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算,，補(bǔ)貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案,。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元,；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元,；100馬力以上大型拖拉機(jī),、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī),、大型聯(lián)合收割機(jī),、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元,；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元,，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元,，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬元,。

　　不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

四,、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的,，可優(yōu)先補(bǔ)貼,。

　　對每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限,，具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，減少購機(jī)環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)供需對接。

五,、補(bǔ)貼資金的兌付方式

　　倡導(dǎo)各地試行“全價購機(jī),、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式,。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價購機(jī),、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份,，2013年要繼續(xù)鞏固完善,。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)的省份,，2013年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍或在全省試行。尚未開展該試點(diǎn)的省,、自治區(qū),、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點(diǎn),；條件成熟的,，也可在全省范圍內(nèi)試行。

　　要認(rèn)真調(diào)研,，周密考慮,，科學(xué)設(shè)計，制定切實(shí)可行的“全價購機(jī),、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)方案，擬新開展試點(diǎn)的省,，試點(diǎn)方案報農(nóng)業(yè)部,、財政部審定后實(shí)施；擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的省，試點(diǎn)方案報農(nóng)業(yè)部,、財政部備案,。對于試點(diǎn)過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決,。

　　繼續(xù)實(shí)行差價購機(jī)的地區(qū),，在確保資金安全的前提下，按原程序操作,。

六,、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任,。要在補(bǔ)貼申請,、審核與審批、公示與核實(shí),、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,，建立“誰辦理,、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí),、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,。

　　省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要密切合作,，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，注重工作績效,，加大工作考核力度,，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤；要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,、方案制定,、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè),、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利,、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào),，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱,、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍,。

　　地市級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查,、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作,。

　　要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察、財政,、農(nóng)機(jī),、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,。同時,，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,，對補(bǔ)貼資金分配,、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定,，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,，并報上級農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案后實(shí)施。

　　地方各級財政部門要按照《辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求,，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi),。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施,，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步,、提高制造水平,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要正確把握政策取向,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,，合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,，科學(xué)分檔測算補(bǔ)貼額,。

　　要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益,。鼓勵各省根據(jù)資金總量,，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。

　　要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐,。

　　2013年,，繼續(xù)在山西、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、河南,、新疆、寧波,、青島,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施,，農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。

　　(三)規(guī)范操作,、嚴(yán)格管理,。各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,。

　　公平公正公開確定補(bǔ)貼對象,。在確定補(bǔ)貼對象時,，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件,。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件3)，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后,，交申請購機(jī)農(nóng)民,。對價格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。

　　合理確定補(bǔ)貼額,。按照“分檔科學(xué)合理直觀,、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔辦法,，并測算補(bǔ)貼額,，嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報價作為市場平均銷售價格測算補(bǔ)貼額。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表時不允許帶具體的生產(chǎn)廠家名稱,、產(chǎn)品型號。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價,，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格,。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),，與財政部門實(shí)現(xiàn)信息共享,。

　　加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

　　各省要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),，提高基層人員素質(zhì)和能力,。今年，農(nóng)業(yè)部擬分批對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育,。

　　(四)公開信息,，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)要求,，及時主動通過廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò),、宣傳冊,、明白紙、掛圖等形式,，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,，宣傳到戶到人。省,、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄,、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,、操作程序、投訴舉報電話,、資金規(guī)模等內(nèi)容,，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家,、經(jīng)銷商、銷售價格,、補(bǔ)貼額度,、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名,，所在鄉(xiāng),、村、組,，所購機(jī)具型號,、單價、數(shù)量,、產(chǎn)銷企業(yè),、補(bǔ)貼額等,；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類,，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù),，補(bǔ)貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,，公開補(bǔ)貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動提交中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布,，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況,。

　　農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果,，省級農(nóng)機(jī)化主管部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果,。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”,、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處,。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案,，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例,。要加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,，組織市縣兩級開展專項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪,，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理,，把問題遏制在萌芽狀態(tài),。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī),、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門,，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理,?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為,。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制,，實(shí)行“誰核查、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,。

　　加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求,，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定,、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢,?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門,、農(nóng)機(jī)化主管部門,。省級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理,，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系,。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo),，并逐級做好延伸績效管理,；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果,。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè),。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為,，實(shí)行黑名單制,，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格,，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門,；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索,，要做到凡報必查,、一查到底。對于農(nóng)民投訴多,、服務(wù)不到位,、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè),、國家公職人員和農(nóng)民,，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處,。

　　(六)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布,，充分利用各類新聞媒體,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑,。

　　高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上,，提高工作效率,，實(shí)行農(nóng)民全價購機(jī)的要及時將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠,；差價購機(jī)的省份要增加結(jié)算頻次,，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算,，有條件的省可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度,，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作,，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2013年6月30日和12月31日前,，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、財務(wù)司和財政部農(nóng)業(yè)司,。

　　農(nóng)業(yè)部,、財政部將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市,、區(qū))進(jìn)行抽查,，并將抽查情況予以通報。

七,、申報程序

　　各省農(nóng)機(jī)化主管部門,、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，提出實(shí)施縣(場)名單和資金指標(biāo)分配意見,，并制定本省補(bǔ)貼資金使用方案,，于2013年2月8日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部(各一式二份)備案,。