近年來,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力發(fā)揮了重要作用,。然而，受土地分散經(jīng)營,、技術(shù)水平低,、科研投入少等因素制約，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)裝備仍舊存在結(jié)構(gòu)不合理,、高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口,、企業(yè)自主研發(fā)能力弱等弊端,，影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理,，存在“三多三少”問題

　　“目前,，我國農(nóng)機(jī)化的總體水平不是很高，尤其是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低,，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理,，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司科教處調(diào)研員王國占表示,。

　　半月談?dòng)浾咴诓稍L中了解到,，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在著“三多三少”問題：產(chǎn)業(yè)集中度低，小企業(yè)多,，規(guī)模以上企業(yè)少,。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院院長李樹君告訴記者，我國是世界第二大農(nóng)業(yè)裝備制造國,，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)近萬家,，其中規(guī)模以上企業(yè)有1800余家，但規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國約翰迪爾一家企業(yè)的總產(chǎn)值,。具備研究能力的企業(yè)不足200家,，僅占規(guī)模企業(yè)的10%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械總量大,，小型機(jī)具多,，大中型機(jī)具少。福田雷沃國際重工股份有限公司黨委書記梁啟榮說,，在動(dòng)力方面,，目前國產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)主要集中在90～120馬力，而國外的大馬力拖拉機(jī)已經(jīng)達(dá)到500馬力以上,。

　　分散經(jīng)營制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展,，動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少,。河北省農(nóng)機(jī)局局長張連才告訴記者,，分散經(jīng)營的土地，形成了不同的種植模式,、種植品種和管理辦法,，制約了大規(guī)模機(jī)械作業(yè)。

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系主任張晉國表示：“作為全國農(nóng)機(jī)化水平較高的省份,，山東現(xiàn)有各類配套機(jī)具407萬臺(tái)套,，根據(jù)拖拉機(jī)保有量，機(jī)具配套比為1∶1.64,，在全國已屬較高水平,，但國外農(nóng)機(jī)具配套比一般為1∶4,，相比來說，我國仍有很大差距,。”

　　高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口,，與國外技術(shù)差距大

　　我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體技術(shù)水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比，在自動(dòng)化,、智能化,、全程化方面還有很大差距，特別是高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口,。農(nóng)業(yè)部科教司調(diào)研員張振華告訴記者,，目前我國70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代的水平,。

　　多次到國外考察農(nóng)機(jī)市場的河北農(nóng)哈哈機(jī)械集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張煥民介紹,，在美國、德國等發(fā)達(dá)國家,，激光平地儀的應(yīng)用十分廣泛,，比人工平地效率更高、更加準(zhǔn)確,。國外播種機(jī)有漏播,、重播等自動(dòng)監(jiān)控，我國也在嘗試研究,，但可靠性難以達(dá)到國外標(biāo)準(zhǔn),。

　　高端農(nóng)機(jī)依賴進(jìn)口的背后，暴露的是國產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低,、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)差距大,。王國占說：“在施肥方面，國外都在搞液體定量施肥,，我們還是散施,，肥料利用率不到40%，與發(fā)達(dá)國家相差一倍,。在玉米播種時(shí),，如果讓種芽朝上,，會(huì)增產(chǎn)10%以上,，這些都需要精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。”

　　李樹君分析,，我國高端農(nóng)機(jī)過度依賴進(jìn)口,，一方面擠壓了國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的生存空間，削弱了民族農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的競爭力,；另一方面,，我國大型農(nóng)機(jī)裝備受制于人,，且進(jìn)口裝備壟斷價(jià)格使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，值得警惕和反思,。

　　低端產(chǎn)品過剩仿制過多,，企業(yè)自主研發(fā)能力弱

　　由于行業(yè)進(jìn)入門檻低，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是小型農(nóng)機(jī)企業(yè)缺乏研發(fā)能力,，主要依靠仿制國外和國內(nèi)知名農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品為生,。散亂無序的低水平競爭，制約了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升,。

　　談起被仿造,，河北雷肯農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司董事長馮順安一肚子苦水：“企業(yè)花了五六年時(shí)間開發(fā)出一款新產(chǎn)品，別的企業(yè)買回去就開始仿造,，給我們的銷售帶來不小沖擊,。”馮順安去年參加由國家主管部門主辦的一次全國農(nóng)機(jī)展，發(fā)現(xiàn)有17家玉米收獲機(jī)制造企業(yè)把從雷肯公司購買的機(jī)器換個(gè)牌子,，堂而皇之放在展會(huì)上銷售,，讓他氣憤不已。

　　馮順安說,，農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻低,，全國生產(chǎn)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的企業(yè)至少有50多家，但小企業(yè)占到60%,，有的一年只生產(chǎn)三四十臺(tái),，但賣的價(jià)格比正規(guī)企業(yè)每臺(tái)便宜一兩千元，低水平的價(jià)格戰(zhàn)擾亂了市場,。

　　受農(nóng)機(jī)行業(yè)利潤薄,、研發(fā)人員缺乏等因素制約，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入很少,，原始創(chuàng)新乏力,，制約了行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)專家介紹,，在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域,，國內(nèi)企業(yè)授權(quán)專利只占9.5%，在絕大部分領(lǐng)域很少擁有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力,。

　　河北圣和農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司主要生產(chǎn)旋耕機(jī),，排在國內(nèi)旋耕機(jī)企業(yè)前三位。“企業(yè)年產(chǎn)值5000多萬元,，但利潤只有不到3%,。全廠有200多人，技術(shù)員只有十幾個(gè)，且都不是科班出身,，多是有經(jīng)驗(yàn)的老工人,。每年用于研發(fā)的投入只有十幾萬元，自主研發(fā)能力很弱,。”公司董事長王新芳告訴記者,，由于工資待遇低，企業(yè)多年都沒有進(jìn)過大學(xué)生了,，缺乏高素質(zhì)的研發(fā)人才,。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有潛力，亟須多種手段予以扶持

　　我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，針對(duì)目前存在的諸多薄弱環(huán)節(jié),，基層農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)的相關(guān)專家呼吁,，國家應(yīng)盡快設(shè)立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng)計(jì)劃,，出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新的激勵(lì)性政策，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度,，加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合,，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和層次。

　　王國占建議,，設(shè)立國家層面的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大專項(xiàng),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和科技創(chuàng)新政策扶持，重點(diǎn)攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和裝備,，優(yōu)先支持研究糧油作物,、經(jīng)濟(jì)作物的種植、加工全過程機(jī)械化,，大幅提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，降低對(duì)高端農(nóng)機(jī)的進(jìn)口依賴度。

　　李樹君認(rèn)為,，應(yīng)圍繞農(nóng)用動(dòng)力,、收獲機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立一批相對(duì)獨(dú)立和面向全行業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心等共性科研創(chuàng)新平臺(tái),，設(shè)立平臺(tái)專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，支撐行業(yè)重大科研問題和項(xiàng)目的持續(xù)創(chuàng)新,。

　　隨著土地,、石油等資源日益緊缺，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是大勢所趨,。專家指出,，我國應(yīng)在農(nóng)機(jī)重大專項(xiàng)中專門確立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究方向，給予財(cái)政專項(xiàng)支持,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)播種,、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉,、精準(zhǔn)收割機(jī)具等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā),，推動(dòng)激光測量、GPS定位等智能型機(jī)械的發(fā)展,，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率,。

　　規(guī)范行業(yè)市場秩序，避免無序惡性競爭,。梁啟榮建議,，主管部門應(yīng)通過設(shè)定注冊資本金額、企業(yè)員工數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn),，提高進(jìn)入門檻,；擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)兼并聯(lián)合,；小企業(yè)應(yīng)區(qū)分市場,，向“做專”方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康運(yùn)行,。(《半月談內(nèi)部版》2012年第8期,，記者 王志 王昆 張舵)