重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2012〕234號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局),、財(cái)政局,，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：

　　為培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2009〕6號(hào)),、市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2011〕40號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新年活動(dòng),，經(jīng)研究,，現(xiàn)將扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分,。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),，全國(guó)各省市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展,，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化快速推進(jìn)。實(shí)踐證明,，通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資金、裝備,、技術(shù),、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,。加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，不但能破解農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)種地使命問(wèn)題,，還能催生培養(yǎng)一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民,。新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展不僅能解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更能解決“怎樣種地”的深層次問(wèn)題。

　　與平原地區(qū)相比,，我市地理地形條件較差,，客觀上制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，但農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展滯后,，也是制約農(nóng)機(jī)化水平快速提高的一個(gè)重要因素,。一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實(shí)不夠,，工作力度不大,，扶持措施不力。2011年底,，全國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54%,，重慶僅30%，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作,，擺上重要位置，列入議事日程,，采取有效措施,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。

　　二,、用好政策,，落實(shí)措施

　　近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策,。各地要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持措施,，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入,、用地保障,、油料供應(yīng)、工商登記,、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和維修保障等方面的困難和問(wèn)題,，形成各方面支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，及時(shí)了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，解決新問(wèn)題,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展,。

　　為提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社裝備水平，優(yōu)化機(jī)型結(jié)構(gòu),，促進(jìn)其作業(yè)服務(wù)水平提高,，經(jīng)研究商定,，市財(cái)政每年從農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社扶持資金，支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)置大中型機(jī)具，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),。該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是：

　　(一)主要裝備機(jī)型為列入年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置產(chǎn)品補(bǔ)貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機(jī),、4行以上插秧機(jī),、聯(lián)合收割機(jī),、谷物烘干機(jī)等機(jī)具。

　　(二)所需資金由市和區(qū)縣共同承擔(dān),，即在中央和市級(jí)追加補(bǔ)貼后,，差額部分由市和區(qū)縣各承擔(dān)50%。今年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)安排300萬(wàn)元,，設(shè)15個(gè)試點(diǎn)單位,。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計(jì)劃予以落實(shí),。

　　(三)堅(jiān)持“因地制宜,，量力而行”原則，按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)程序自下而上申報(bào),，擇優(yōu)扶持依法組建的,、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。

　　三,、規(guī)范管理,，促進(jìn)發(fā)展

　　區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助和督促農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建立和完善運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范管理,，依法營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)發(fā)展,。

　　(一)責(zé)成農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))做好技術(shù)培訓(xùn),，確保機(jī)手熟練操作。財(cái)政資金配置的屬于牌照管理的機(jī)具,，必須按規(guī)定辦理入戶(hù)手續(xù),；駕駛操作人員必須具有駕駛執(zhí)照，禁止無(wú)證駕駛,、操作,。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機(jī)械作業(yè)，合理調(diào)動(dòng)機(jī)具,，不斷擴(kuò)大作業(yè)項(xiàng)目,，減少空運(yùn)轉(zhuǎn),，提高利用率。駕駛,、操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn),。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社可將機(jī)具租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、種糧大戶(hù)等使用。開(kāi)展作業(yè)服務(wù)或機(jī)具租賃服務(wù),，隨行就市收取服務(wù)費(fèi)用,。

　　(三)在保證完成本行政區(qū)域作業(yè)的基礎(chǔ)上，可以跨區(qū)作業(yè),?？鐓^(qū)作業(yè)必須在區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)登記備案?？鐓^(qū)作業(yè)的機(jī)具,，在季節(jié)性作業(yè)完成后，必須及時(shí)返回本地停放保管,。否則視為出賣(mài),，將按規(guī)定處罰。

　　(四)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)和推廣機(jī)構(gòu)機(jī)具調(diào)度安排,，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn),、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

　　(五)財(cái)政投入資金購(gòu)置的機(jī)具服務(wù)年限5年,，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓,。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管管理部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)市農(nóng)委備案,。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)  重慶市財(cái)政局

2012年7月19日