重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市財政局關于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機作業(yè)服務市場主體的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2012〕234號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利,、農(nóng)業(yè)水利)委(局),、財政局,，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：

　　為培育農(nóng)機作業(yè)服務市場主體,，促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,，提高農(nóng)機服務組織化程度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》,、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部《關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2009〕6號),、市政府《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2011〕40號)等相關規(guī)定,，結合農(nóng)機科技創(chuàng)新年活動，經(jīng)研究,，現(xiàn)將扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展有關事項通知如下：

　　一,、提高認識，加強領導

　　農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，全國各省市農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展,，促進了農(nóng)機化快速推進,。實踐證明，通過農(nóng)機專業(yè)合作社,，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn),、社會化服務的有機統(tǒng)一,，促進土地、勞動力,、資金,、裝備、技術,、信息,、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結合,，加快農(nóng)業(yè)科技應用,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，有效提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,，不但能破解農(nóng)業(yè)機械承擔種地使命問題,，還能催生培養(yǎng)一批適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民,。新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展不僅能解決“誰來種地”的現(xiàn)實問題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題,。

　　與平原地區(qū)相比,，我市地理地形條件較差，客觀上制約了農(nóng)機化的發(fā)展,，但農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機作業(yè)服務市場主體發(fā)展滯后,，也是制約農(nóng)機化水平快速提高的一個重要因素。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義認識不足,，有關法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實不夠,，工作力度不大，扶持措施不力,。2011年底,，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到54%，重慶僅30%,，仍處于發(fā)展的初級階段,。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感,，進一步加強組織領導,，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作，擺上重要位置,，列入議事日程,，采取有效措施，推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展,。

　　二,、用好政策，落實措施

　　近年來,，國家出臺了一系列支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策,。各地要認真落實發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施，加強與有關部門的協(xié)調溝通,，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入,、用地保障、油料供應,、工商登記,、場庫棚建設和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力,。深入實際,，調查研究，及時了解新情況,，總結新經(jīng)驗,，解決新問題,，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　為提高農(nóng)機專業(yè)合作社裝備水平,，優(yōu)化機型結構,，促進其作業(yè)服務水平提高，經(jīng)研究商定,，市財政每年從農(nóng)機專項資金中安排農(nóng)機專業(yè)合作社扶持資金,，支持農(nóng)機專業(yè)合作社購置大中型機具，開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務,。該項政策的主要內容是：

　　(一)主要裝備機型為列入年度農(nóng)機購置產(chǎn)品補貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機,、4行以上插秧機、聯(lián)合收割機,、谷物烘干機等機具。

　　(二)所需資金由市和區(qū)縣共同承擔,，即在中央和市級追加補貼后,，差額部分由市和區(qū)縣各承擔50%。今年市級專項安排300萬元,，設15個試點單位,。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計劃予以落實,。

　　(三)堅持“因地制宜,，量力而行”原則，按照農(nóng)業(yè)項目管理競爭立項程序自下而上申報,，擇優(yōu)扶持依法組建的,、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社。

　　三,、規(guī)范管理,，促進發(fā)展

　　區(qū)縣農(nóng)機主管部門要加強工作指導，幫助和督促農(nóng)機專業(yè)合作社建立和完善運行機制,，規(guī)范管理,，依法營運，促進發(fā)展,。

　　(一)責成農(nóng)機經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))做好技術培訓,，確保機手熟練操作。財政資金配置的屬于牌照管理的機具,，必須按規(guī)定辦理入戶手續(xù),；駕駛操作人員必須具有駕駛執(zhí)照，禁止無證駕駛,、操作,。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機械作業(yè),，合理調動機具，不斷擴大作業(yè)項目,，減少空運轉,，提高利用率。駕駛,、操作人員要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè),，確保作業(yè)質量和安全生產(chǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社可將機具租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司,、種糧大戶等使用,。開展作業(yè)服務或機具租賃服務，隨行就市收取服務費用,。

　　(三)在保證完成本行政區(qū)域作業(yè)的基礎上,，可以跨區(qū)作業(yè)?？鐓^(qū)作業(yè)必須在區(qū)縣農(nóng)機主管部門登記備案,。跨區(qū)作業(yè)的機具,，在季節(jié)性作業(yè)完成后,，必須及時返回本地停放保管。否則視為出賣,，將按規(guī)定處罰,。

　　(四)農(nóng)機專業(yè)合作社應服從當?shù)剞r(nóng)機主管部門和推廣機構機具調度安排，開展應急搶險,、災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務,。

　　(五)財政投入資金購置的機具服務年限5年，服務期內不得轉賣或轉讓,。因特殊情況需轉讓的,，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機主管管理部門批準，并報市農(nóng)委備案,。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會  重慶市財政局

2012年7月19日