新農(nóng)機(jī)計財〔2012〕2號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局,、財政局,，各地、州,、市農(nóng)機(jī)局,、財政局：

　　為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式升級轉(zhuǎn)型，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策效益,，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕187號)文件精神，在總結(jié)近年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際,，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　附件下載：關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》的通知

二○一二年二月一日

新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局,，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù),，繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械,，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖,、特色作物機(jī)械,，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè)；突出先進(jìn)適用,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；加強(qiáng)監(jiān)管,、規(guī)范操作,，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公正；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二,、資金分配使用

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局,、財政廳綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量,、農(nóng)作物播種面積,、農(nóng)機(jī)總動力、畜牧水產(chǎn)量,、林果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況確定2012年各地(州)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模,。各地(州)市農(nóng)機(jī)主管部門與同級財政部門按自治區(qū)下達(dá)的資金控制規(guī)模,，采用因素分析法，測算提出各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配建議,。

　　各地(州)市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際,，制定本地2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案,，于2012年2月10日前報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳備案,。各項目實施縣(市)要嚴(yán)格按自治區(qū)批復(fù)下達(dá)的資金分配方案(附件1),，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求,，結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)分列資金使用計劃,，制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，明確工作措施和實施進(jìn)度,。各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用計劃和實施方案要經(jīng)縣委,、縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報地(州)市農(nóng)機(jī)管理,、財政部門審核備案,。補(bǔ)貼要向林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖,、特色作物,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)、南疆糧食收獲,、棉花采摘,、林果采摘加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先進(jìn)、安全,、適用機(jī)械傾斜,，要防止常規(guī)機(jī)械過剩。

　　各地財政部門要會同農(nóng)機(jī)管理部門對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序進(jìn)行有效監(jiān)督,，包括組織報名,、公示、資格審查,、補(bǔ)貼對象確定公示,、確認(rèn)書、機(jī)具落實,、核實公示,、建檔等工作。

　　三,、補(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)

　　2012年共有12大類49小類近200個品目的機(jī)具納入我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī),、皮帶傳動輪式拖拉機(jī),、運輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器,、內(nèi)燃機(jī),、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備,、水力設(shè)備,、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械,、牽引機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦,、砂石料,、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不列入補(bǔ)貼范圍,。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼,。

　　各地可結(jié)合本地實際情況，合理確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,，可按類別,、品目取舍，但不得按企業(yè)和產(chǎn)品取舍,，嚴(yán)禁地方保護(hù),。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入2012年國家支持推廣目錄和自治區(qū)支持推廣目錄的產(chǎn)品。各地不得搞選型招標(biāo)和舉辦購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示展銷活動,。

　　2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼,，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。各地要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)發(fā)布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，不得提高或降低,。各地可對本地重點推廣的機(jī)具種類,，在使用中央財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼,。是否累加補(bǔ)貼,，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由各地自行確定，但必須對目錄內(nèi)所有同一類別,、同一規(guī)格的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策,，不允許對本地和外地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待，不允許對購機(jī)戶實行差別對待,。機(jī)具銷售價格由購機(jī)者與供貨企業(yè)自行議定,，銷售給補(bǔ)貼受益戶的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格不得高于不享受補(bǔ)貼的同種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價格。

　　四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民,、農(nóng)場(牧場,、林場等)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社組織(含取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社,、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站),。縣(市)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(牧場,、林場等)納入所在縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,，農(nóng)場(牧場、林場等)職工享有與本縣(市)其它農(nóng)牧民同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利,。

　　補(bǔ)貼對象優(yōu)選條件是：購買配套農(nóng)機(jī)具符合本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案中計劃重點補(bǔ)貼的機(jī)具種類,，要盡量全部滿足；在申請購買相同機(jī)具種類的基礎(chǔ)上,，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社組織和農(nóng)機(jī)大戶,、種植大戶優(yōu)先考慮；按要求辦理機(jī)具報廢的農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先考慮,；申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo),，申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公正公開的原則,，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象,。

　　為使更多農(nóng)牧民受益，一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺,。鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具,。一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(即：1臺擠奶機(jī)、1個儲奶(冷藏)罐和1個運輸奶罐),。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量不超過5個標(biāo)準(zhǔn)棚配置(標(biāo)準(zhǔn)棚配置為：1臺卷簾機(jī),、1臺熱風(fēng)爐、1棚棉被等),。

　　補(bǔ)貼對象可以在自治區(qū)范圍內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　五,、補(bǔ)貼對象確認(rèn)程序

　　(一)各項目縣(市)農(nóng)機(jī),、財政部門要按照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼有關(guān)文件、補(bǔ)貼目錄,、操作程序,、受益者和補(bǔ)貼落實情況全部向社會公開，接受社會監(jiān)督,。

　　(二)各項目縣(市)農(nóng)機(jī),、財政部門要依照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象確認(rèn)制度》,，確定購機(jī)者名單及購買機(jī)具規(guī)格和數(shù)量，并在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行公示,。公示無異議后,，由縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局確認(rèn)并向購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2),。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門要參與農(nóng)民報名登記和公示工作,，審核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策受益對象條件，確保公平確定補(bǔ)貼對象,。

　　六,、補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)

　　(一)經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布,，供農(nóng)民自主選擇,。凡列入自治區(qū)2012年公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商均可作為補(bǔ)貼機(jī)具供貨商向補(bǔ)貼對象供貨和開具銷售發(fā)票。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，減少購機(jī)環(huán)節(jié),，實現(xiàn)供需對接。各地農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具供貨商的監(jiān)督管理,。農(nóng)機(jī)管理部門不得指定經(jīng)銷商,，不得限制企業(yè)進(jìn)入本地銷售。補(bǔ)貼機(jī)具供貨商必須規(guī)范操作,，誠信經(jīng)營,，銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格,，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù),。

　　(二)購機(jī)者持“2012年新疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”機(jī)打購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書在公布的供貨企業(yè)名單中自主選擇供貨企業(yè)前往購機(jī)，同時提供受益戶本人身份證復(fù)印件,，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價款交款提貨,，供貨企業(yè)出具全額(含補(bǔ)貼額)購機(jī)發(fā)票，并負(fù)責(zé)完成機(jī)器銘牌照,、人機(jī)合影照(800萬像素以上)和發(fā)票掃描等工作,。身份證、人機(jī)合影和發(fā)票必須是受益戶本人,。

　　各地農(nóng)機(jī)局、財政局應(yīng)根據(jù)購機(jī)者的情況,，提供相應(yīng)的供貨組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，督促供貨企業(yè)積極組織貨源按協(xié)議及時供貨，為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品直接見面洽談選購機(jī)型創(chuàng)造寬松公平的市場環(huán)境,，中小地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一場,，大地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一到兩場農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會，通知和動員所有的補(bǔ)貼機(jī)具企業(yè)和當(dāng)年確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶全部參加，有條件的地方可進(jìn)行現(xiàn)場辦公,。

　　縣鄉(xiāng)兩級財政部門要參與每年集中統(tǒng)一舉辦的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會,，全面掌握農(nóng)民實際購機(jī)情況，確認(rèn)購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議真實,、完整,。

　　七、補(bǔ)貼機(jī)具核實與結(jié)算

　　補(bǔ)貼機(jī)具供貨商與補(bǔ)貼對象完成交貨手續(xù)后,，各縣(市)農(nóng)機(jī)局,、財政局應(yīng)嚴(yán)格對到貨機(jī)具型號、規(guī)格,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)量等購機(jī)情況進(jìn)行核實，無誤后及時向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)出具補(bǔ)貼機(jī)具落實到位的證明(附件3),。供貨商將補(bǔ)貼機(jī)具到貨核實證明提供給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商),。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)憑縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局出具的到貨核實證明,，按要求分批向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局申請預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金,。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局對預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金的申請進(jìn)行審核，無誤后按一定比例向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金,。補(bǔ)貼項目完成后,，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)完成網(wǎng)上的補(bǔ)貼資金統(tǒng)計和結(jié)算申請，填寫農(nóng)機(jī)企業(yè)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實匯總表(附件6)及實施情況明細(xì)表(附件7),，于12月1日起將紙質(zhì)檔案和電子文檔報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局,，并提出補(bǔ)貼資金清算申請。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審核網(wǎng)上信息,，與相關(guān)紙質(zhì)檔案核對無誤后,，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)清算補(bǔ)貼資金。

　　八,、補(bǔ)貼檔案的建立與管理

　　各項目縣(市)補(bǔ)貼檔案主要包括三類：一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中各級農(nóng)機(jī),、財政部門出臺的有關(guān)辦法、制度,、文件,、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料,；二是從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)軟件下載打印的購機(jī)戶檔案,，主要包括：核實匯總表(附件4)，明細(xì)表(附件5),、申請表,、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2)及受益戶身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件等,，檔案需按照編號順序裝訂成冊；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子信息檔案,。

　　各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要建立補(bǔ)貼機(jī)具供貨檔案,，分縣(市)裝訂成冊，主要包括：供貨執(zhí)行情況匯總表(附件6),、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2),、經(jīng)銷企業(yè)供貨明細(xì)表(附件7)、身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件等,。全年購置補(bǔ)貼工作結(jié)束時,，按要求裝訂并報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

　　2012年,，我區(qū)將全面啟用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)軟件,，各項目縣(市)及各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要按照軟件流程，同步完成網(wǎng)上申報,、表格打印,、機(jī)具核實、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作,。

　　九,、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級農(nóng)機(jī),、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任,。要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法,，注重工作績效，加大工作考核力度,，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤,。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定,、動員部署,、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、水利等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作,。各地(州)市要認(rèn)真履行工作職責(zé),，制定辦法，完善制度,，明確措施,，加強(qiáng)對轄區(qū)各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。各縣(市)要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察,、財政,、農(nóng)機(jī)、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配,、重點推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管,。要強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制,，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配,、重點推廣機(jī)具種類等問題,，必須由集體研究，報請縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實施,，并報地(州)市農(nóng)機(jī)局,、財政局備案。各地財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費,，對開展政策宣傳,、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證,。

　　(二)規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號),、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施監(jiān)管工作的通知》(新財農(nóng)〔2011〕134號),、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施細(xì)則》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》,、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》,、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象確認(rèn)制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核管理辦法(試行)》和本實施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作,，嚴(yán)格管理,。

　　一是公平公正確定補(bǔ)貼對象。嚴(yán)禁先購買后確認(rèn)和先購買后辦理確認(rèn)通知書,。在確定補(bǔ)貼對象時,，不得優(yōu)親厚友,，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度,，在村公示不少于7天,。對價值較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度,，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品,。

　　三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對疆內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁,。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格,。

　　四是各地要由專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的使用,，認(rèn)真及時完成信息錄入、核實,，確保信息的真實準(zhǔn)確完整,，要與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度,、規(guī)范性和工作效率,。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控,。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向,，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用,，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際和作業(yè)市場需求,，突出補(bǔ)貼重點,，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,，認(rèn)真總結(jié),、科學(xué)分析，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐,。

　　(四)公開信息,，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》(國辦函〔2011〕號)精神，切實把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、操作程序、舉報電話,、資金規(guī)模,、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型,、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商,、銷售價格,、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市,、區(qū))電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布,，同時通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會廣泛知曉,。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,，公布到村。要全面落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的要求,，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市,、區(qū))補(bǔ)貼資金實施進(jìn)度和核實進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息,。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,，縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局要以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度,、農(nóng)民分戶實際購機(jī)數(shù)量、金額等情況,，接受社會監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)管,。各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”以及農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》要求落到實處,。

　　一要加大監(jiān)督檢查力度,。各地州農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門要制定監(jiān)督檢查方案,，加強(qiáng)對各縣市補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展專項檢查和重點抽查,，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金,、亂收費、搭車收費,、收受好處費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對問題較大的縣市,，要將查實的情況在全區(qū)農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報,，并抄送有關(guān)地州縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　二要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是縣市財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號),、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施監(jiān)管工作的通知》(新財農(nóng)〔2011〕134號)和本實施方案要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作,，在補(bǔ)貼資金使用管理,、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定,、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面,，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,，對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,，并將抽查核實及處理情況上報自治區(qū)財政廳、農(nóng)機(jī)局,。

　　三要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為,，積極推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)供銷合同文本,。各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控，市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律實行明碼標(biāo)價,，加強(qiáng)對購置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷市場和經(jīng)營行為監(jiān)控，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動,。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金要足額退回,。對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　(六)加強(qiáng)宣傳,，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布,，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作,，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容,、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格,，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施進(jìn)度和核實進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作,，實行信息周報制度。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在2012年6月15日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實施情況總結(jié)報告報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局,、財政廳。