農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

農(nóng)科教發(fā)〔20 11〕16號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟),、農(nóng)機,、畜牧、獸醫(yī),、農(nóng)墾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳(局,、委,、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,，有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué),，各省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院：

　　為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》,、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006一2020年)》，我部編制了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?，F(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)你們,，請結(jié)合本地實際，立足保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重大戰(zhàn)略需求,，創(chuàng)新體制機制,，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障,、支撐和引領(lǐng)能力,，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　附件：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃（PDF文件下載,，可用于打?。?/span>

二O一一年十二月二十一日

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006一2020年)》,，編制本規(guī)劃,。

　　一、形勢與需求

　　(一)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點

　　“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展**快,、農(nóng)村變化**大,、農(nóng)民增收**多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期,，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強有力的支撐作用,。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強、體制機制逐步完善,、國際影響日益擴大,，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量,。“十一五”期間,，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn),，菜籃子產(chǎn)品保障充分,，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個,，良種覆蓋率達到95 %以上,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52 %，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上。成功研制和推廣應(yīng)用一批畜禽疫苗藥物,，重大動物疫病得到有效控制,，規(guī)模化健康養(yǎng)殖水平顯著提高,?；窘霓r(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,。“十一五”末,，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52 %，農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,。探索中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進展,。“十一五”期間，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,，構(gòu)建50個農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項,，有效引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚,；立足提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,、測土配方施肥和有機質(zhì)提升行動，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù),，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程,、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等重大培訓(xùn)項目,，重點加強種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手,、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能,，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑,，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運行機制,，營造廣大科技人員安心工作,、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。

　　我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力顯著增強,。“十一五”期間,，著力加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了超級稻,、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉,、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批**領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果,，我國農(nóng)業(yè)科技的競爭力顯著提高,。順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技工作國際化趨勢，圍繞人畜共患疫病,、應(yīng)對氣候變化等重大科技問題,，深化國際交流與合作。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要,，在強化資源和產(chǎn)品引進的基礎(chǔ)上,，加大技術(shù)引進、智力引進力度,。發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢,，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻,、生物疫苗,、小型農(nóng)機具等一批先進適用科技成果的國際化應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響力不斷增強,。

　　(二)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段,，確保國家糧食安全,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力,。

　　促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長,，質(zhì)量安全要求不斷提高,，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重。耕地,、淡水等資源的剛性約束日益加劇,，生態(tài)環(huán)境保護的壓力不斷加大,。農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，種子,、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高,。為此,，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用,，進一步提高土地產(chǎn)出率,，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化,，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力,。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少,，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降,，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新主體，對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求,。為此,，迫切需要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化,、社會化服務(wù)能力,，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　提升農(nóng)業(yè)科技整體效率,，迫切需要進一步創(chuàng)新管理體制機制,。我國農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密,，科技基礎(chǔ)條件資源配置不盡合理,，共享機制尚未完全建立。財政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，穩(wěn)定投入的機制尚未完全建立,；科技評價導(dǎo)向不盡合理、科技評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué),、科技評價主體有待調(diào)整,。這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機制,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置,，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。

　　(三)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機遇

　　“十二五”是我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來越好,，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機遇。

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力更加強勁,。分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展,，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科,，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法,。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透,，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度,，生物組學(xué)技術(shù)、干細胞技術(shù),、轉(zhuǎn)基因技術(shù),、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊,。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求,，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間,。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進一步拓展,，生物經(jīng)濟,、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等新型經(jīng)濟不斷發(fā)展,，生物制造,、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域,。

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技,，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位,。隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強,，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大。隨著人才強農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進,，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進一步加強,。隨著科技基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進一步提高,。隨著科技體制改革的不斷深化,，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

　　二,、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新,，加速轉(zhuǎn)化,，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導(dǎo)方針,，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,，著力調(diào)整技術(shù)路徑,、完善服務(wù)方式、創(chuàng)新組織管理,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系,，走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐,。

　　―調(diào)整技術(shù)路徑：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo),，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體,，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機械化技術(shù)相結(jié)合,，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　―完善服務(wù)方式：適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營方式新要求,，把服務(wù)環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,，把服務(wù)內(nèi)容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力,，提高專業(yè)化,、社會化服務(wù)水平,，促進家庭經(jīng)營集約化、土地經(jīng)營規(guī)?；?。

　　―創(chuàng)新組織管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律,，把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合,，把科技投入由過度競爭轉(zhuǎn)向穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合，推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技要素優(yōu)化組合,，打造合力,，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率,。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進展,，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高,，農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績,，科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力,、對農(nóng)民增收的支撐能力、對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55 %,。具體發(fā)展目標(biāo)為：―具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力明顯提高,。培育一批適應(yīng)機械化作業(yè),、設(shè)施化栽培、高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種(系),，企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。―農(nóng)機農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破,。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60 %以上,，水稻機插和玉米、棉花,、油菜,、甘蔗機收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高,。

　　―農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強,。突破應(yīng)對生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系,，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害的能力,，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

　　―農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護顯著加強,。主要農(nóng)作物桔稈綜合利用率達到80 %以上,，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達60 %以上，全國沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50 %以上,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善,。

　　―自主知識產(chǎn)權(quán)總量快速增加。植物新品種權(quán)年度申請量和授權(quán)量居世界前列,。到2015年,，品種權(quán)年申請量達到1400件、年授權(quán)總量達到1000件,，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護超過800件,。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠⑸虡?biāo),、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增長,。

　　―農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才,，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊,；培養(yǎng)1萬名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實到基層農(nóng)技推廣隊伍,，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高,；培養(yǎng)2500萬名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營服務(wù)組織帶頭人,。

　　―科技基礎(chǔ)條件顯著改善,。科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高,，以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)實驗室體系逐漸形成,，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺和試驗基地的支撐更加有力。建設(shè)30個以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點實驗室,，170個以上的專業(yè)性(區(qū)域性)農(nóng)業(yè)部重點實驗室和200個以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站。

　　―農(nóng)業(yè)科技體制機制更加完善,。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破,，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系,。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團隊的引領(lǐng),、支撐作用進一步發(fā)揮,，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力明顯增強。以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系進一步完善,。

　　三,、重點任務(wù)

　　(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　加大公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐,，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項,，促進各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù),、提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平,，突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)機械化水平,，突破應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù),、提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平，突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù),、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,。

　　1 .重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　―動植物新品種培育。挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因,，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺,。常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗、廣適的動植物新品種,，在適應(yīng)機械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破,。鼓勵規(guī)模大、實力強,、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè),，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果,，按照市場化,、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)。

　　―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)研究,。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā),，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合,，實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,、加速推進全程機械化。加強健康養(yǎng)殖,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、果實采摘,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平,。

　　―重大動物疫病防控和植物病蟲害防治技術(shù)研究,。研發(fā)動植物重大有害生物(包括外來有害物種)的診斷識別、監(jiān)測預(yù)警與有效防控技術(shù),；研究草原重大生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術(shù)體系,；構(gòu)建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺以及綜合防治技術(shù)體系,，在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害持續(xù)防控方面取得重大突破,。

　　―農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測評估方法,。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學(xué)機制及主要動物疫病,、農(nóng)作物病蟲害的變化規(guī)律及其響應(yīng)對策。研究氣候變化對草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術(shù)策略,。研究退化,、荒漠化、鹽漬化,、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù),。研究氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害區(qū)劃、風(fēng)險評估及管理技術(shù),，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與災(zāi)害應(yīng)急對策,。

　　―農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開展主要農(nóng)作物耕作,、栽培,、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本,、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究,，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,、食品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警與控制等技術(shù),，制(修)訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源技術(shù)體系,。開展土壤重金屬與農(nóng)作物生長關(guān)聯(lián)性研究,、稻米重金屬污染風(fēng)險評估研究。研制高效緩／控釋肥料,、商品有機肥,、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑,、高效生物疫苗、生物獸藥,、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品,，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

　　―農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究,。重點加強水稻,、小麥、玉米,、油料,、果品、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品,、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究,，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展,、農(nóng)產(chǎn)品價值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成,、示范和應(yīng)用,，促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展,。

　　―農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究,。加強工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水,、生物節(jié)水技術(shù)研發(fā)及節(jié)水材料,、設(shè)施設(shè)備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率,。研究新型農(nóng)作制度,，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術(shù),，研發(fā)簡便實用施肥機械和科學(xué)施肥技術(shù),。開展噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡型施藥機械,。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù),、非常規(guī)水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù),。開展畜禽廢棄物高效處理利用和有機肥,、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新材料,，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化利用,。

　　―農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與退化環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究,。開展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究,，保障水資源與水環(huán)境安全,。開展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復(fù)與污染物超標(biāo)農(nóng)田安全利用,、重金屬和持久性有機物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取,、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術(shù)研究,，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善,。開展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護與合理開發(fā)利用，以及宜漁國土資源綜合開發(fā)利用技術(shù)研究,。攻克戈壁灘地,、沙漠荒地、宜林山地,、礦山跡地復(fù)墾的少用土,、節(jié)約水、多產(chǎn)出,、高效益關(guān)鍵技術(shù),，降低復(fù)墾和新墾成本。開展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究,，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力,。

　　―農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動植物生長發(fā)育,、病蟲草鼠害發(fā)生,、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測,、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù),，研究農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)導(dǎo)航與變量控制技術(shù)，開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范,。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)識以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)及應(yīng)用,，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的應(yīng)用，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫,。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺,，提高農(nóng)業(yè)信息化水平,。

　　―區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。面向我國糧食生產(chǎn)核心區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū),、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域,，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài),、文化資源享賦,，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點開展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究,，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地,。

　　2 .農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)發(fā)展

　　―農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。開展動植物產(chǎn)量,、品質(zhì),、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機理,，動物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究,，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻,、小麥,、玉米等主要農(nóng)作物，豬,、牛,、羊、雞等主要畜禽,、動植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點,，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究,，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因,。加強農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機理,、耕地地力要素特征與地力培育機制,、污染物運移機理及其調(diào)控機制，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機制,、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機制等研究,，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法,，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動科技進步提供知識源泉,。

　　―農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心,，加強轉(zhuǎn)基因,、分子標(biāo)記、細胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種,。加強畜禽分子設(shè)計和細胞工程育種技術(shù)、家畜體細胞克隆與干細胞技術(shù),、動物生物反應(yīng)器等高技術(shù)研究,，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設(shè)備,、動物行為信息傳感器,、環(huán)境信息傳感器，攻克精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)總線控制,、自動導(dǎo)航,、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化,、信息化水平,。加強大型拖拉機、收割機和節(jié)水等典型農(nóng)機智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機器人研制,，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性,。加強農(nóng)業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術(shù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù),、綠色生物制品創(chuàng)制技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術(shù),、生態(tài)修復(fù)和資源替代技術(shù)等研究,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，搶占未來農(nóng)業(yè)科技競爭制高點,，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　3 .農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作

　　進一步強化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集,、保護,、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護技術(shù)支撐體系,、行政監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警體系,，開展品種權(quán)審查,、測試、行政執(zhí)法和中介機構(gòu)等人員培訓(xùn),，研究權(quán)屬登記辦法,，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護。開展農(nóng)業(yè)水,、土,、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查,，構(gòu)建樣本和數(shù)據(jù)信息庫,，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開展農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害資源及農(nóng)情,、災(zāi)情綜合調(diào)查,，研究病蟲草鼠害及自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開展風(fēng)險及損失評估,，為災(zāi)害防控提供準(zhǔn)確依據(jù)。開展重大動物疫病的流行病學(xué)調(diào)查,，為重大動物疫病的防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物監(jiān)測與管理,，以及外來物種監(jiān)測與專項調(diào)查,，建立外源基因、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因,、外來入侵物種阻截帶。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析,，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和保護提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動植物資源保護力度,，加快農(nóng)業(yè)野生動植物優(yōu)異性狀的鑒定評價,。加強農(nóng)業(yè)科技情報與信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護等工作,，強化農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用,。

　　4 .農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)

　　盤活存量科技資源,，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域,、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機制,。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎(chǔ)上，通過分類指導(dǎo)與重點支持,，在農(nóng)業(yè)新品種選育,、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化,、動植物疫病防控等領(lǐng)域,，推進國家級、省部級(重點)實驗室,、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗站等創(chuàng)新平臺建設(shè),，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗站等，形成布局合理,、運行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系,。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程,，著力推進農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺建設(shè),。

　　5 .農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流

　　鼓勵引進國際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù),。以發(fā)展中國家為重點,，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進；以發(fā)達國家為重點,，強化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究,。繼續(xù)強化先進儀器和設(shè)備的引進，特別注重儀器設(shè)備關(guān)鍵部件,、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新,，注重儀器設(shè)備的先進性和實效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益,。鼓勵和支持國內(nèi)科技人員出國參加學(xué)術(shù)交流與合作研究,，支持其到國外**流大學(xué)和研究所開展中短期學(xué)術(shù)訪問、交流,，提高學(xué)術(shù)水平,；積極引導(dǎo)和加強國內(nèi)優(yōu)勢單位聘請國際**流專家進行短期合作研究，開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動,，推動國際合作與交流不斷發(fā)展,。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進國內(nèi)優(yōu)勢科研教學(xué)單位與第三世界國家的合作,，示范推廣雜交水稻,、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花,、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、小型農(nóng)機具,、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國際競爭力的先進技術(shù)和產(chǎn)品,；積極引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢單位在國外建立技術(shù)示范基地，開展新品種選育與示范,、新技術(shù)集成與應(yīng)用等,，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。

　　(二)農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用

　　深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)進度,，著力加大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平,。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié),、農(nóng)時季節(jié)需求，開展關(guān)鍵農(nóng)時,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率,、到位率和覆蓋率,。

　　6 .構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

　　―深化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)。強化農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位,，明確職能任務(wù),，合理設(shè)置機構(gòu),，科學(xué)核定編制,，完善改革配套措施。理順管理體制,，強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理和指導(dǎo),。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件,，選拔優(yōu)秀人才進入農(nóng)技人員隊伍,，加強知識更新培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè),，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，提升公共服務(wù)能力,。普遍健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度和績效考評制度，落實工作責(zé)任,，完善獎懲措施,，提高農(nóng)技人員的積極性,。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機制和“專家——農(nóng)技人員——科技示范戶”服務(wù)模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　―引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù),。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員面向生產(chǎn)一線,，促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法,，積極推廣專家大院,、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)及其科技人員的作用,，積極深入基層開展試驗示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn),、科技咨詢與服務(wù)等,。

　　―培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。適應(yīng)農(nóng)民多層次,、多領(lǐng)域,、多形式的技術(shù)需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社,、涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動,，開展新品種和新技術(shù)引進,、農(nóng)資供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢,、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機械作業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化,、社會化水平,。

　　7 .農(nóng)業(yè)科技推廣重點工程

　　―糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量要求,，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式,，在各縣繼續(xù)開展萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，逐步開展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建,，促進糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn),。

　　―園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程：著力推進園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥,、病蟲害防控,、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,，逐步建立可追溯體系,，進一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國選擇若干個典型的設(shè)施蔬菜,、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過強化技術(shù)服務(wù),，促進其實現(xiàn)統(tǒng)一供苗,、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥,、統(tǒng)一采收與銷售,，實現(xiàn)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

　　―畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化,、生產(chǎn)規(guī)范化,、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化要求,，啟動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程,，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場所生物安全標(biāo)準(zhǔn)體系,；對飼料,、飼料添加劑和獸藥等投入品使用,，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識使用實施有效監(jiān)管,，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥,、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平,。

　　―病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對病蟲害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點,，著力完善植物病蟲害預(yù)測預(yù)報體系,，大力推進生物農(nóng)藥,、綠色生物制劑的應(yīng)用,，強化公共植保的職能。在全國不同區(qū)域選擇若干個縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點,，強化農(nóng)作物病蟲草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一用藥,，提高防治效率,。―農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息管理與服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺,、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺,，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用,，使政府和管理部門及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動態(tài),，使農(nóng)民能及時得到農(nóng)技指導(dǎo)。開展基于3G等現(xiàn)代信息技術(shù)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)試點,，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋的范圍,。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程試點，建立相應(yīng)的服務(wù)平臺,，引導(dǎo)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　―主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原,、長江中下游平原,、四力l盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域,，選擇若干個典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)示范點，集成融合作物品種,、栽培制度和機械化等技術(shù),，對比不同技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟性，總結(jié)區(qū)域技術(shù)路線和模式,，形成全國主要區(qū)域農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系,，加快實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割,、加工等過程的全程機械化,。

　　―農(nóng)業(yè)生物安全體系建設(shè)工程：在主要農(nóng)作物病蟲害高發(fā)區(qū)、主要動物疫病高發(fā)區(qū),、外來入侵生物頻發(fā)區(qū),、外來疫病傳入高風(fēng)險區(qū)等，選擇若干個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域化管理試點和示范,，重點強化農(nóng)業(yè)外來生物入侵安全評價與監(jiān)測體系建設(shè),、轉(zhuǎn)基因生物安全評價與監(jiān)測體系建設(shè)，示范相關(guān)防控技術(shù),，有效降低外來生物入侵,、生物災(zāi)害等風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)生物安全,。

　　―農(nóng)村沼氣建設(shè)工程：建設(shè)戶用沼氣,、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系,，加快沼氣科技創(chuàng)新,，加強沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用,，強化沼氣管護,，提高產(chǎn)氣效率，減少廢棄物排放,，實現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展,。

　　―農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū),、黃淮海平原區(qū),、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個區(qū)域選擇若干個自然村開展農(nóng)村清潔工程建設(shè),。項目完成后,，所在村實現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達到90 %以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90 %以上,，人畜糞便處理利用率達到90 %以上,。

　　(三)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)

　　大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程,、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工程,、基層農(nóng)技推廣特崗計劃,、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程,，加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障,。

　　8 .農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團隊建設(shè)

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式,，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對部部共建,、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的指導(dǎo)與支持,，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。立足研究基礎(chǔ),、能力和產(chǎn)出,，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿Γ磕赀x拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才,，穩(wěn)定支持其個人及其團隊開展創(chuàng)新性研究,，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。通過加強人才引進,、與國外聯(lián)合培養(yǎng)等方式,，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍型人才歸國或來華工作。

　　9 .農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與基層推廣隊伍建設(shè)

　　大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃,，組織發(fā)動各級農(nóng)業(yè)部門和推廣,、科研、教學(xué)單位,，采取異地研修,、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn),，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn),。實施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校,、科研院所進行研修,、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高,、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才,。實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣,、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作,，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的補充機制。

　　10 .農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)

　　依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和以及具備條件的其他培訓(xùn)機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠程教育技術(shù)手段,，積極培育農(nóng)村各類實用人才,，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營主體的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營管理能力,。加快實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”,，繼續(xù)實施“綠色證書”培訓(xùn)，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點,，分類,、分層次、分領(lǐng)域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會管理人員,，促進農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展,，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐。

　　11 .涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)

　　積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校,、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用,，推動農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建,。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置,、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合,，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才,。強化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，促進中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式,，探索校企聯(lián)合,、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實訓(xùn)力度,，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動手實踐能力,。

　　(四)農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新

　　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律,，完善科研立項,、評價、投入與聯(lián)合協(xié)作機制,，提高科技管理與資源利用效率,，以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　12 .深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

　　按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求,，堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征,，深化完善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革。進一步明確農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的職能定位,，落實養(yǎng)老,、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度,，完善院所長負責(zé)制,，規(guī)范人員聘用和崗位管理,，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點的收入分配機制，調(diào)動科研人員積極性,。

　　13 .完善農(nóng)業(yè)科技項目立項機制

　　建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項制度,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國家科技計劃重大項目立項論證,、項目組織和實施管理中的重要作用,。強化農(nóng)業(yè)科技項目立項中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項機制,，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性,，引導(dǎo)其根據(jù)國家需求提出科研項目和研究方案。

　　14 .完善農(nóng)業(yè)科技分類評價制度

　　建立和完善不同機構(gòu),、不同項目,、不同人員的分類評價機制；開展項目負責(zé)人和專家信用評價,，建立科技誠信評比與獎懲機制,，評價結(jié)果作為對項目負責(zé)人或研究團隊連續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。建立自主知識產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評價機制,。建立科研專家,、農(nóng)技人員、科技成果用戶,、經(jīng)濟財務(wù)專家等共同參加項目聯(lián)合評價機制,，加強項目的過程跟蹤管理。

　　15 .健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

　　針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題,，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度,，促進跨學(xué)科、跨行業(yè),、跨部門,、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割,，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面,。建立完善以知識產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機制，激發(fā)科技創(chuàng)新,、推廣及應(yīng)用主體的活力,，促進各層次人員的協(xié)作。

　　16 .完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費管理制度

　　建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評價與監(jiān)管制度,，開展農(nóng)業(yè)科研項目投入績效評估,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要,，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競爭相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入機制,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu),，加大對農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費等基本支出,。

　　17 .推進農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

　　鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合,，共同開展新品種,、新技術(shù),、新工藝研發(fā),。鼓勵龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù),，開展集成創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用,。促進農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動,。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動,。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

　　堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強各級政府對農(nóng)業(yè)科技的組織領(lǐng)導(dǎo),。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機制，建立中央與地方信息溝通平臺,，形成高效協(xié)同機制,，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責(zé)任,，強化聯(lián)合協(xié)作,，形成工作合力,。

　　(二)健全法律法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法

　　修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,，為農(nóng)技推廣工作提供強有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī),，健全植物新品種保護及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系,。加強《植物新品種保護條例》,、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《野生植物保護條例》等科技執(zhí)法工作,。

　　(三)加大財政投入,，提高資金使用效益

　　加大各級財政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度,。加強公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的條件能力建設(shè),。鼓勵社會力量投入農(nóng)業(yè)科技,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強度。加強經(jīng)費監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)費使用,，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

　　(四)營造創(chuàng)新環(huán)境,，加強創(chuàng)新文化建設(shè)完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策,，保護科研機構(gòu)和科技人員的切身利益,。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚甘于寂寞,、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗,、獻身農(nóng)業(yè)的奉獻精神。加強宣傳引導(dǎo),，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才,，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

　　主題詞：農(nóng)業(yè)  科技  規(guī)劃  通知

　　抄送：部機關(guān)各司局,、直屬各單位

農(nóng)業(yè)部辦公廳

20 11年12月21日印發(fā)