近年來,，東明縣農(nóng)機(jī)中心不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的投入和扶持力度,，截至目前,，全縣已建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社48家,，吸收社員830余人，擁有各類機(jī)具1620臺(tái)套,，農(nóng)機(jī)總值5126萬元,，固定資產(chǎn)9031萬元。農(nóng)機(jī)合作社已逐漸成為東明縣農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體,、跨越發(fā)展的主角,、新農(nóng)村建設(shè)的主力。在農(nóng)機(jī)中心指導(dǎo)下,，全縣有13家農(nóng)機(jī)合作社先行開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包,，共流轉(zhuǎn)土地12000余畝。土地流轉(zhuǎn)不僅增加了農(nóng)民的收入,，也推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展

　　一,、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　1、托管服務(wù)流轉(zhuǎn),。合作社與土地承包者進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系,，不改變土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行托管服務(wù),，確定田間作業(yè)數(shù)量,、質(zhì)量和時(shí)間，由合作社統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)機(jī)械,，統(tǒng)一記帳核算,。如城關(guān)鎮(zhèn)昌盛、陸圈鎮(zhèn)建軍等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,。這類流轉(zhuǎn)作業(yè)量較大,，全縣通過托管服務(wù)流轉(zhuǎn)的面積達(dá)6000余畝，但各合作社間的管理服務(wù)水平參差不齊,，還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。

　　2,、租賃經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn),。合作社從土地承包者手中轉(zhuǎn)包土地使用權(quán),，確定雙方認(rèn)可的轉(zhuǎn)包方式、轉(zhuǎn)包起止時(shí)間,、轉(zhuǎn)包費(fèi)額度以及付費(fèi)的方式與時(shí)間,，**后雙方簽定轉(zhuǎn)包合同。這種類型比較規(guī)范,、也為各方所普遍接受,，主要針對(duì)務(wù)工經(jīng)商、常年脫離農(nóng)村的青年農(nóng)民以及農(nóng)村中缺少勞動(dòng)力的承包戶,。如武勝橋鎮(zhèn)強(qiáng)民,、陸圈鎮(zhèn)益民、長(zhǎng)興鄉(xiāng)黃土地等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,。強(qiáng)民合作社流轉(zhuǎn)了全村2900畝耕地,，農(nóng)戶將田地交由合作社托管以后，合作社分別在“三夏”“三秋”過后,，一畝地向農(nóng)戶交付600市斤小麥,、600市斤玉米共計(jì)1200市斤糧食(或者以市場(chǎng)價(jià)支付現(xiàn)金)，并且,，不論出現(xiàn)風(fēng)雹霜凍等任何自然災(zāi)害導(dǎo)致莊稼收入蒙受損失,，合作社都要保證履行協(xié)議書內(nèi)容及時(shí)交付糧食；這樣,，給不少農(nóng)戶吃下了“定心丸”,，他們大膽地把田地托管給合作社，放心地打工,，到農(nóng)村之外去謀求財(cái)富了,。

　　3、保底分紅流轉(zhuǎn),。合作社社員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán),，實(shí)行土地“入股”，農(nóng)民當(dāng)“股東”,，變農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng),。合作社采取“保底支付+盈余分紅”的利益分配機(jī)制，每畝每年保障一定量的小麥,、玉米作為保底支付,，在合理提取公積金、公益金,、農(nóng)機(jī)具折舊費(fèi)等之后,，剩余利潤(rùn)按股權(quán)同比例分成。如劉樓鎮(zhèn)愛民,、大屯鎮(zhèn)貴民等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,。

　　二,、成效顯著

　　合作社開展土地流轉(zhuǎn)，將家庭承包分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來,，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有效提高土地經(jīng)營(yíng)效率，減輕工作強(qiáng)度,，增加農(nóng)民收入,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和合作社的“雙贏”。

　　1,、解決了土地經(jīng)營(yíng)效率低下的問題,。主要表現(xiàn)為：它克服了“小而全”的自給自足型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，避免了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi),；合作社利用自身優(yōu)勢(shì)開展統(tǒng)一連片作業(yè)提高了作業(yè)效率(統(tǒng)一耕,、種、收,、植保等連片作業(yè),，減少了機(jī)車轉(zhuǎn)場(chǎng)路程)降低了作業(yè)成本。

　　2,、解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,，減小了勞動(dòng)強(qiáng)度。土地流轉(zhuǎn)不僅可以加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，而且從根本上改變了農(nóng)民躬身勞作的傳統(tǒng)方式,，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　3,、保證了糧食生產(chǎn)安全,。農(nóng)機(jī)合作社參與土地的流轉(zhuǎn)承包工作后，成為社會(huì)化,、專門化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用主要載體的作用，挑起了糧食增產(chǎn)提質(zhì)的大梁,，成為我縣確保糧食安全不可替代的重要力量,。

　　三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題

　　加快土地流轉(zhuǎn),，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的客觀要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，提高土地效益,，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義,。當(dāng)前我縣土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題有：

　　1,、部分農(nóng)民群眾觀念滯后，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng),。部分農(nóng)民群眾不同程度地存在著“有糧即安”的思想，自己粗耕粗種,，或外出務(wù)工后將土地交由親戚耕種,，不愿意流轉(zhuǎn)。

　　2,、土地流轉(zhuǎn)速度慢,，面積小。全縣農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地面積12000畝,，只占我縣家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的1%,。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,。

　　四,、意見及建議

　　由于土地流轉(zhuǎn)是近幾年剛剛興起的新生事物，農(nóng)民對(duì)它還不了解甚至還心存疑慮,。因此,，要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，繼續(xù)加大扶持力度,。

　　1,、切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的保障工作。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理,，為流轉(zhuǎn)雙方提供必要的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極做好合同簽訂、合同鑒證和糾紛調(diào)解等工作,，**大限度地維護(hù)雙方利益,，確保土地健康、規(guī)范,、有序流轉(zhuǎn),。

　　2、盡快建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制,。積極培育以農(nóng)民專業(yè)合作組織為平臺(tái)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,，通過土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。同時(shí),，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制,、準(zhǔn)入機(jī)制以及抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障流轉(zhuǎn)農(nóng)戶權(quán)益和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的效益。

　　3,、加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社政策扶持力度,。從土地使用、項(xiàng)目扶持,、金融信貸,、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，幫助他們破解難題,，輕裝上陣,，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。