“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的重要時期,，也是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》有關農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的部署和要求,，制定《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011—2015年)》,。

　　一、“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就

　　“十一五”時期是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化,、政策法規(guī)不斷健全,、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強的五年,，是“農(nóng)民自主,、政府扶持，市場主導,、社會服務,，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路得以確立并豐富發(fā)展的重要時期,。在這一時期,，全國農(nóng)機化系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力，克服困難,，解放思想,，大膽創(chuàng)新，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和各項任務,，成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越,。農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，在很大程度上緩解了農(nóng)村青壯年勞力短缺對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，有效提高了土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,，持續(xù)增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力,，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭提供了強有力支撐,。

　　(一)政策法規(guī)建設取得新突破，農(nóng)業(yè)機械化扶持力度加大

　　黨中央國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，制定和實施了一系列扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施,。《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》先后發(fā)布實施,，與《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和地方相關法規(guī)共同構(gòu)建起中國特色的農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)政策體系,。農(nóng)業(yè)部和各地相繼制定的配套法規(guī)和規(guī)章，基本涵蓋農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各個領域,。農(nóng)機購置補貼政策實施力度不斷加大,，農(nóng)機作業(yè)補貼政策實現(xiàn)重大突破，若干涉及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大建設規(guī)劃啟動實施,，投入機制進一步完善,。農(nóng)機試驗鑒定、技術推廣,、安全監(jiān)理,、教育培訓、信息宣傳等公共服務體系建設取得實質(zhì)性進展,。各地陸續(xù)出臺財政專項,、作業(yè)補貼、基本建設投資,、稅費減免,、信貸優(yōu)惠、政策性保險,、農(nóng)機設施農(nóng)用地管理等一系列扶持措施,，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性。

　　(二)農(nóng)機購置補貼政策深入實施,，農(nóng)機裝備水平顯著提升

　　農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模逐年大幅增加,，受益范圍不斷擴大。“十一五”期間,，中央財政累計安排農(nóng)機購置補貼資金351億元，帶動地方和農(nóng)民投入超過1105億元,，補貼購置農(nóng)機具1078萬臺套,，受益農(nóng)戶達906萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，農(nóng)機裝備總量較“十五”末有大幅增長,，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標,。2010年全國農(nóng)機總動力達到9.28億千瓦，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，大馬力,、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械增長迅速,。大中型拖拉機,、插秧機、聯(lián)合收獲機年均增速分別達到22.9%,、33.1%和15.8%,，其中玉米聯(lián)合收割機年均增長70.5%；大中型拖拉機與小型拖拉機保有量比例從1∶11提高到1∶4.6,。經(jīng)濟作物,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械保有量快速增長,，資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械裝備穩(wěn)步發(fā)展。

　　(三)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化加快推進,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)新跨越

　　全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52.3%,，較“十五”末提高16.4個百分點，年均提高3.3個百分點,，遠高于“十五”期間年均0.7個百分點的增速,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。主要糧食作物生產(chǎn)機械化快速推進,。水稻機械種植和收獲水平分別達到20.9%和64.5%,，較“十五”末分別提高13.7和31個百分點，年均提高2.7和6.2個百分點,；玉米機收水平達到25.8%,，較“十五”末提高22.7個百分點，年均提高4.5個百分點,，進入提速發(fā)展階段,。馬鈴薯、油菜,、棉花,、花生、茶葉等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得突破性進展,。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、抗風險能力和市場競爭力極大增強,。

　　(四)科技創(chuàng)新取得重大進展，新機具新技術應用范圍逐年擴大

　　農(nóng)業(yè)機械化關鍵技術及裝備研發(fā)力度不斷加大,，部分“瓶頸”環(huán)節(jié)技術與集成問題得到解決,。大馬力拖拉機研發(fā)取得明顯進展；水稻種植和收獲機械裝備基本成熟,；油菜收獲,、甘蔗收獲、牧草收獲,、節(jié)水灌溉等作業(yè)機具創(chuàng)新取得重大進展,。建設了一批部省級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)和主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)示范縣。保護性耕作,、深松整地,、育插秧、玉米收獲,、高效植保,、秸稈還田、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用范圍顯著擴大,，技術集成度逐年提高,。設施農(nóng)業(yè)面積大幅度增長。全國農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動深入開展,，農(nóng)機操作人員技能不斷提高,。以公益性農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)機大戶,、農(nóng)機服務組織為基礎,，科研院所與高等院校及生產(chǎn)企業(yè)為支撐的技術推廣體系基本建立，農(nóng)機鑒定檢測,、質(zhì)量投訴監(jiān)督,、標準化等質(zhì)量保障體系日益完善。“平安農(nóng)機”順利開展,，農(nóng)機事故死亡人數(shù)持續(xù)下降,，監(jiān)管能力進一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　(五)農(nóng)機專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展,，農(nóng)機社會化服務能力不斷增強

　　農(nóng)機社會化服務呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務方式市場化,、服務內(nèi)容專業(yè)化,、投資主體多元化的特征,，服務能力和效益明顯提高,。全國擁有各類農(nóng)機作業(yè)服務組織17.2萬個,，組織化水平持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)總收入達到3665億元,，較“十五”末的2273億元增長61.2%,，年均增長10%以上。農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有,，達到2.2萬個,，入社人數(shù)達43.3萬人。以農(nóng)機專業(yè)合作組織為龍頭,，農(nóng)機大戶為主體,，農(nóng)機戶為基礎，農(nóng)機中介組織為紐帶的新型農(nóng)機社會化服務體系初具規(guī)模,。以財政資金為引導,，農(nóng)民個人投資為主體，社會投入為補充的多元化投入機制逐漸形成,。訂單合同作業(yè),、承包租賃服務等社會化服務模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后擴展,。玉米機收、水稻機插等跨區(qū)作業(yè)蓬勃發(fā)展,。農(nóng)機社會化服務已成為農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道,。

　　(六)農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎更加牢固

　　隨著國家鼓勵政策,、資金投入,、財稅優(yōu)惠等扶持政策和措施不斷加強，科研開發(fā),、生產(chǎn)制造體系進一步創(chuàng)新和發(fā)展,，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大并保持快速發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)年總產(chǎn)值達到2838.1億元,，較“十五”末增加162%,，年均增長21.2%。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)集群初步形成,，產(chǎn)品先進性、適用性,、安全性,、可靠性進一步增強,，科技含量和售后服務水平不斷提高。具有較強創(chuàng)新能力和綜合實力的大型農(nóng)機企業(yè)加速成長,，高性能,、大馬力農(nóng)機產(chǎn)品依賴進口的局面有所改善，大中型拖拉機和自走式聯(lián)合收割機產(chǎn)銷量持續(xù)高速增長,。主要農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)銷量位于世界前列,，我國已經(jīng)成為世界農(nóng)機制造大國。農(nóng)機流通市場體系逐步完善,，連鎖經(jīng)營,、專賣店等現(xiàn)代流通方式蓬勃發(fā)展，以民營農(nóng)機流通企業(yè)為主體,，多種經(jīng)濟成分,、經(jīng)營方式、流通渠道,、流通業(yè)態(tài)并存的流通格局初步形成,。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)機出口增勢強勁,。農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)健康快速發(fā)展,，為農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展提供了有力的設施裝備保障。

　　“十一五”農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的實踐表明,，推進農(nóng)業(yè)機械化必須把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務,，加快提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率和資源利用率,；必須把強化法制建設和優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障，加大公共財政投入,，強化政府支持,，促進農(nóng)業(yè)機械化規(guī)范、高效,、持續(xù)發(fā)展,；必須把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式作為工作主線，強化科技支撐和農(nóng)機農(nóng)藝融合,，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的速度和質(zhì)量,；必須把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新完善社會化服務機制作為主要抓手，著力培養(yǎng)以農(nóng)機手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民,，大力推進農(nóng)機社會化服務,，不斷增強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的活力。這些寶貴經(jīng)驗對進一步推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展具有重要意義,。

　　二,、“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎,，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、農(nóng)民生活水平,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，農(nóng)業(yè)機械化面臨新的重大機遇和挑戰(zhàn),。

　　(一)面臨的機遇

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，法律法規(guī)政策不斷完善,，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國家財政支持能力增強,，農(nóng)民收入持續(xù)增加,，農(nóng)機社會化服務市場日漸成熟，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)濟基礎更加堅實,。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)民渴望有尊嚴的生活和體面勞動,，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出,，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊,。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強,，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸不斷攻克,，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術裝備支撐更加有力。

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)

　　盡管我國農(nóng)業(yè)機械化在“十一五”期間取得長足發(fā)展,，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距,，整體水平依然不高；與在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大要求相比尚存諸多差距,；與建設社會主義新農(nóng)村的任務要求還不相適應，面臨諸多矛盾和問題,。一是先進適用,、技術成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保,、服務到位的農(nóng)機裝備和技術有效供給整體依然不足,，研發(fā)投入少，基礎性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強,。二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢,，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求,。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進適用技術集成推廣受到制約,。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設滯后,，公共服務能力不強。五是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎設施不配套,，農(nóng)機作業(yè)條件總體較差,。六是農(nóng)機作業(yè)服務的組織化程度不高，有待進一步提升,。

　　綜合判斷,，我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善,、質(zhì)量提升,、領域拓寬的重要階段。進入“十二五”,，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在新的起點上,，進入了為基本實現(xiàn)機械化奠定堅實基礎的關鍵時期。繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,，加快提升發(fā)展質(zhì)量,，關鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)機械化要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設提供更加有力的支撐和保障,。

　　三、指導思想,、基本原則與發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，認真落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出的各項政策措施,，按照在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,，堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線,，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu),、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術和裝備為重點,，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,、機械化與信息化融合，落實完善政策,，促進技術創(chuàng)新,，培育發(fā)展主體，壯大人才隊伍,，強化公共服務,，進一步提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平,、科技水平、服務水平和安全水平,，努力推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,。

　　(二)基本原則

　　——因地制宜，分類指導,。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦,、耕作制度和經(jīng)濟條件，采取相應的技術路線和政策措施,，推進不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　——重點突破,，科學發(fā)展,。以促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合,、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局,、實現(xiàn)重大裝備技術突破等為重點，加大協(xié)同攻關和工作力度,，加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū),、大宗農(nóng)作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　——鼓勵創(chuàng)新，完善機制,。創(chuàng)新完善農(nóng)機社會化服務機制,，提高農(nóng)機利用效率和效益,。加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，搭建以企業(yè)為核心,、科研為基礎,、示范推廣為推動力的科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平,。

　　——市場主導,，政府扶持。以市場需求為導向,，引導社會資本,、技術和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)機械購置,、使用,、維修和農(nóng)機工業(yè)的財政、金融等扶持力度,，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機用機積極性,。

　　(三)發(fā)展目標

　　“十二五”時期農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展目標是：到2015年，農(nóng)機總動力達到10億千瓦,，主要農(nóng)機裝備數(shù)量穩(wěn)步增長,，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化水平明顯提高,，耕種收綜合機械化水平達到60%以上，水稻,、玉米等生產(chǎn)全程機械化取得長足發(fā)展,，主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)取得明顯進展，養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力和技術應用水平明顯提升,，農(nóng)機農(nóng)藝融合度,、機械化與信息化融合度進一步提高，增產(chǎn)增效型,、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術廣泛應用。農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設取得重大進展,。農(nóng)機服務組織化程度和社會化服務能力明顯提高,。拖拉機和聯(lián)合收割機萬臺死亡率持續(xù)下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

　　四,、主要任務

　　“十二五”時期農(nóng)業(yè)機械化各項工作要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，切實加大宏觀引導力度，持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率,、土地產(chǎn)出率和資源利用率,，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力,。要更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局,，重點促進大馬力、高性能,、先進適用農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,，加快老舊、高耗能,、高排放,、安全不達標農(nóng)業(yè)機械的報廢更新；更加注重推動農(nóng)業(yè)機械化科技進步和提高農(nóng)機手素質(zhì),，加大科技創(chuàng)新與技術培訓力度,；更加注重提高農(nóng)機服務組織化程度，提升農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)營效益,；更加注重推廣應用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術,，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)水,、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械,；更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作機制，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,、機械化與信息化融合,，推進管理機制創(chuàng)新；更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系,，切實增強政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性,，全方位促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。主要任務有：

　　(一)全面提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求,，堅持農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉,，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化,，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級,。要重點提升大馬力,、高性能,、復式作業(yè)及適合丘陵山區(qū)作業(yè)的機械保有量；加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢,；促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展,，改善配套比,，提高利用率,，降低單位能耗,。在小麥全程機械化基本實現(xiàn)的基礎上,，繼續(xù)集中力量提升水稻育插秧,、玉米收獲、馬鈴薯播種和收獲,、棉花育苗移栽和收獲,、油菜播種和收獲,、甘蔗和甜菜收獲及主要農(nóng)作物產(chǎn)后處理等環(huán)節(jié)機械化水平,，并由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過程機械化延伸,。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜加快推進經(jīng)濟作物,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平,。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè),，以生產(chǎn)種類豐富,、生產(chǎn)手段改善,、生產(chǎn)過程規(guī)范,、生產(chǎn)供應均衡為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),，提高設施農(nóng)業(yè)裝備智能化,、自動化水平。按照全力普及機耕,、大力發(fā)展機收,、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和支持農(nóng)民購置使用經(jīng)濟實惠,、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產(chǎn)機械,，推動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)跨越發(fā)展,。

　　(二)努力推動科技創(chuàng)新及技術推廣

　　建立農(nóng)機農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關機制，制定科學合理的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準,，將機械適應性作為科研育種,、栽培模式推廣的重要指標,，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。整合農(nóng)業(yè)機械化科研資源,，提高農(nóng)業(yè)機械化技術集成和裝備配套水平,，促進機械化與信息化融合,。加快普及主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)技術，有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式,。加大小型園藝機械研發(fā)推廣應用力度,，提高蔬菜、水果,、茶葉等勞動密集型園藝產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率,。大力推廣精量播種、播種后鎮(zhèn)壓,、化肥深施、高效植保,、秸稈還田,、保護性耕作等清潔環(huán)保生產(chǎn)方式,，積極推進農(nóng)機節(jié)能減排，全面挖掘農(nóng)業(yè)機械化節(jié)種,、節(jié)肥,、節(jié)藥,、節(jié)水、節(jié)能潛力,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　(三)不斷壯大農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍

　　充分利用高等院校,、農(nóng)業(yè)機械化(農(nóng)業(yè))技術學校等教育培訓資源,，培育和壯大農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍,。加強對各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門干部職工的培訓，加快知識更新,，提升服務意識,，提高行政能力,。廣泛開展農(nóng)業(yè)機械化科技,、推廣、安全監(jiān)理和試驗鑒定等技術人員的交流和培訓,，提高技術支撐和保障能力。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目,，切實加強農(nóng)機作業(yè),、維修、經(jīng)營等實用人才隊伍建設,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；開展農(nóng)機操作使用等技能培訓和科普宣傳,，提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)機械及技術的接受能力和操作水平,。創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容,，優(yōu)化師資隊伍，提高服務質(zhì)量。完善教育培訓制度,，構(gòu)建長效機制,。

　　(四)加快培育社會化服務組織

　　將農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織和農(nóng)機大戶作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要主體，加大政策扶持資金投入力度,，強化技術指導，進一步增強社會化服務能力,。把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化公共服務的重要載體,，帶動高性能機械、先進農(nóng)業(yè)技術推廣應用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,。指導農(nóng)機專業(yè)合作組織依法經(jīng)營,、規(guī)范運作、誠信服務,、創(chuàng)建品牌,，支持引導開展跨區(qū)作業(yè)等產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后農(nóng)機社會化服務,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍作用。大力發(fā)展農(nóng)機維修業(yè),，規(guī)范農(nóng)機維修點發(fā)展,，支持企業(yè)與農(nóng)機專業(yè)合作組織聯(lián)合推廣先進適用的農(nóng)機維修技術。

　　(五)深入推進安全發(fā)展

　　全面貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,，以提高拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率,、檢驗率和駕駛操作人員持證率為重點，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體,，完善配套規(guī)章制度,，推進農(nóng)機安全保險、免費安全檢驗,、機具報廢更新,。增強關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點機具和重要農(nóng)時生產(chǎn)的安全監(jiān)管能力,，依托“金農(nóng)工程”,，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息化。加強農(nóng)業(yè)機械使用安全教育,，增強廣大農(nóng)民群眾安全意識和法制觀念,。加強農(nóng)機安全標準執(zhí)行檢查，加大農(nóng)機安全隱患排查治理力度,，預防和減少農(nóng)機安全事故發(fā)生,，保障人身財產(chǎn)安全。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設,，滿足農(nóng)機安全執(zhí)法服務工作需求,。積極探索和推進農(nóng)機安全互助和保險補貼,。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，組織開展在用特定農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查與重點檢查,、公布調(diào)查結(jié)果,，引導企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(六)大力促進農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展

　　以提升技術裝備有效供給能力為重點,，促進農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展,。密切部門配合，推動落實扶持農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的政策措施,，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量,。推動優(yōu)化農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成大型企業(yè)為龍頭,、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系,。引導調(diào)整農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)高效,、節(jié)能環(huán)保,、多功能、經(jīng)濟型農(nóng)機裝備,。鼓勵支持優(yōu)化農(nóng)機市場布局,，培育一批輻射面廣、服務質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè),、品牌農(nóng)機店和區(qū)域性農(nóng)機市場,。督促指導生產(chǎn)企業(yè)落實農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度，提高售后服務質(zhì)量,。

　　五,、區(qū)域發(fā)展重點

　　按照因地制宜、經(jīng)濟有效,、保障安全,、節(jié)約資源、保護環(huán)境,、突出重點的要求,，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，協(xié)調(diào)推進不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。

　　(一)東北地區(qū)

　　強力推進水稻,、玉米、馬鈴薯,、大豆等糧食作物生產(chǎn)全程機械化,，著力提高水稻機插、玉米機收及深松整地機械化水平，重點發(fā)展大馬力,、高性能農(nóng)業(yè)機械,，提高大型農(nóng)業(yè)機械使用效率。努力提高甜菜收獲機械化水平,。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè),，大力推進蔬菜瓜果等園藝作物生產(chǎn)機械化，以及生豬,、奶牛,、肉牛等家畜養(yǎng)殖機械化。大力發(fā)展草原畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物秸稈收貯加工機械化,。積極發(fā)展農(nóng)用航空，大幅度提高飛防滅蝗能力,。

　　(二)華北平原地區(qū)

　　重點鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果,，推進應用小麥抗旱節(jié)水機械設備和技術，進一步改善裝備結(jié)構(gòu),，提高作業(yè)效益,。強力提升玉米收獲機械化水平，率先實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機械化,。加大花生收獲機械化示范和推廣力度,，擴大花生機械收獲面積。加快研發(fā)推廣棉花育苗移栽機械,，探索棉花機械收獲有效途徑,。全面發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，積極推進蔬菜瓜果生產(chǎn)機械化和生豬,、奶牛,、蛋雞等家畜養(yǎng)殖機械化。提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化水平,。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用航空,，提高飛防滅蝗能力。

　　(三)長江中下游地區(qū)

　　重點普及水稻育插秧機械化技術,，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化,。建立油菜生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展機制，積極發(fā)展油菜種植和收獲機械化,，加大直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度,，推動油菜生產(chǎn)全程機械化。加大棉花育苗移栽機械研發(fā)推廣力度,。提高設施農(nóng)業(yè)裝備水平,，大力發(fā)展設施蔬菜與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化，加快引進、消化,、吸收園藝作物育苗,、種植、采摘機械,，提高園藝作物機械化水平,。積極研發(fā)、推廣新型植保機械和小型秸稈收貯加工機械,，降低勞動強度增強應用效果,。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用航空，提高飛防滅蝗能力,。

　　(四)南方低緩丘陵區(qū)

　　重點發(fā)展水稻,、油菜生產(chǎn)機械化，努力提高水稻,、油菜栽植與收獲機械化水平,。加快突破甘蔗收獲機械化“瓶頸”制約，提升甘蔗耕種收綜合機械化水平,。因地制宜發(fā)展茶葉,、林果等經(jīng)濟作物及生豬養(yǎng)殖機械化，推廣應用小型秸稈收貯加工機械,，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè),。

　　(五)西南丘陵山區(qū)

　　強力推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，重點推廣輕便,、耐用,、低耗的中小型耕種收機械和植保機械。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化,，推廣小型秸稈收貯加工機械,。加大灌排設備更新改造力度。加快藏區(qū)特色作物生產(chǎn)機械化進程,，努力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件,。

　　(六)黃土高原及西北地區(qū)

　　加快發(fā)展玉米、馬鈴薯,、棉花等作物生產(chǎn)機械化,，重點發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機械,，大幅提高棉花采摘機械化水平和農(nóng)用航空服務能力,。加大抗旱節(jié)水機械設備推廣應用力度。大力推進蘋果,、梨等林果業(yè)生產(chǎn)機械化,。提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏裝備保障水平,。努力提高苜蓿等草業(yè)生產(chǎn)機械化水平。進一步提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,。積極推進新疆和藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化實現(xiàn)更大發(fā)展,。

　　對于地形地貌有交叉的地區(qū)，要因地制宜加快提升水稻,、玉米,、馬鈴薯、油菜,、甘蔗等主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平,，立足當?shù)貙嶋H，發(fā)展特色經(jīng)濟作物生產(chǎn),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化,。

　　六、主要工程和重大專項

　　(一)主要工程

　　——保護性耕作工程,。根據(jù)《保護性耕作工程建設規(guī)劃(2009—2015年)》,，支持511個項目縣(場)完成保護性耕作工程示范區(qū)建設任務。到“十二五”期末,，建成600個高標準、高效益保護性耕作工程示范區(qū)2000萬畝,。通過項目建設與輻射帶動,，新增保護性耕作面積約1.7億畝，占我國北方15個相關省(自治區(qū),、直轄市)及蘇北,、皖北地區(qū)總耕地面積的17%。

　　——農(nóng)業(yè)機械化推進工程,。依托《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》,，在24個省份的800個糧食大縣(場)實施農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、安全監(jiān)理等服務體系建設,。切實發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，推動開展農(nóng)機試驗鑒定、科技創(chuàng)新與技術推廣,、安全監(jiān)理,、農(nóng)機維修、教育培訓等公共服務條件建設,，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力,；改善農(nóng)業(yè)航空站和農(nóng)航作業(yè)起降點基礎設施條件。大力支持大型復式和高性能農(nóng)機具發(fā)展,，支持適宜地區(qū)示范推廣中小型先進適用農(nóng)機具,，適當支持適宜地區(qū)購置國內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機,、大型噴灌機等農(nóng)業(yè)機械。在規(guī)劃,、用地,、投入等方面積極支持農(nóng)機專業(yè)合作社建設農(nóng)機具停放場(庫、棚),，改善農(nóng)機存放和保養(yǎng)條件,。

　　——農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)服務管理信息工程。依托全國農(nóng)業(yè)信息化示范工程,，開展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理信息化示范,，加強農(nóng)機作業(yè)管理，提高作業(yè)水平和安全水平,，推進機械化與信息化融合,。利用中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)搭建信息交流平臺，及時發(fā)布機械和市場分析,、形勢預測,、政策動向、農(nóng)機質(zhì)量保障等信息,。繼續(xù)開展農(nóng)機服務電話和手機短信服務,，免費為機手提供天氣、供求,、價格,、交通等信息，增強信息的時效性,、準確性和針對性,，促進農(nóng)業(yè)機械有序流動。

　　(二)重大專項

　　——農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項,。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,，科學合理確定補貼資金規(guī)模。統(tǒng)籌兼顧,，全面促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、關鍵薄弱環(huán)節(jié)及經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。公開公平公正確定補貼對象,，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社,、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織以及農(nóng)機大戶、種養(yǎng)大戶的支持力度,。進一步創(chuàng)新完善補貼運行機制,，加強監(jiān)管檢查，促進補貼政策規(guī)范有效持續(xù)實施,。將農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作與農(nóng)業(yè)機械報廢更新,、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化等工作緊密結(jié)合,，切實發(fā)揮補貼政策宏觀調(diào)控作用。

　　——農(nóng)業(yè)機械化重大技術試驗示范推廣補助,。繼續(xù)增加財政專項投入,，以各級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)(基地)為主要對象，以農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化為主要目標,，支持開展水稻育插秧,，玉米、甘蔗,、花生收獲機械化,，以及棉花、油菜,、馬鈴薯播種和收獲機械化技術試驗,、示范和推廣。在適宜地區(qū)實施深松整地,、秸稈還田,、水稻育插秧等農(nóng)機作業(yè)補貼試點。鼓勵地方對當?shù)仃P鍵薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化技術給予作業(yè)補貼,。繼續(xù)開展保護性耕作技術創(chuàng)新和試驗示范,，推廣應用秸稈綜合利用等節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械化技術。積極促進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化,、糧食倉儲技術及設施農(nóng)業(yè)的示范推廣。鼓勵支持土地經(jīng)營規(guī)模較高地區(qū)大規(guī)模應用農(nóng)用航空技術,，提高飛防滅蝗效率。推動現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)工程技術的創(chuàng)新和試驗示范,。

　　——農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新專項,。加大農(nóng)業(yè)機械化關鍵技術創(chuàng)新投入，促進基礎理論研究和產(chǎn)品應用開發(fā)相結(jié)合,，加快開發(fā)多功能,、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備,，集中力量研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和新型農(nóng)機產(chǎn)品,。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向,，產(chǎn),、學、研,、推緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系,，探索完善多方協(xié)作,、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新機制,。

　　——農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設專項,。結(jié)合有關農(nóng)民培訓項目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械操作能手,、維修能手和經(jīng)營能手,。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，培養(yǎng)農(nóng)機大戶,、農(nóng)機專業(yè)合作組織帶頭人,。完善教育培訓、職業(yè)技能鑒定體系,，開展相關基地建設,。加強農(nóng)業(yè)機械化師資隊伍和教材建設，增強培訓的針對性和實效性,。

　　七,、保障措施

　　(一)完善扶持政策

　　全面貫徹落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出的財政、稅費,、金融,、保險、用地,、基本建設等各項扶持政策,。繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，進一步規(guī)范操作,，嚴格管理,，提高效率。積極開展農(nóng)機作業(yè)補貼,，進一步擴大農(nóng)機作業(yè)補貼規(guī)模和范圍,，大幅度提高深松整地、育插秧,、秸稈還田,、節(jié)水灌溉、高效植保等增產(chǎn)效果顯著,、生態(tài)效益突出的機械化技術應用面積,。建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度，制定農(nóng)機以舊換新辦法,。積極推動開展農(nóng)機保險業(yè)務,，有條件的地方可對參保農(nóng)機給予保費補貼。結(jié)合當?shù)貙嶋H,，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策,，加大扶持力度,，努力健全促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策體系。

　　(二)改善基礎設施

　　支持農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設,，將基層農(nóng)業(yè)機械化技術推廣體系,、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內(nèi)容納入相應規(guī)劃,。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程,，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理、鑒定推廣等公益性設施建設的支持力度,。支持農(nóng)機專業(yè)合作社建設農(nóng)機停放場(庫,、棚)。實施保護性耕作工程建設規(guī)劃,，落實年度建設投資,。落實國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》規(guī)定,，將設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機具存放場所建設用地按農(nóng)用地管理,。制定農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量標準，依托農(nóng)機專業(yè)合作組織建設農(nóng)業(yè)機械維修服務網(wǎng)絡,，積極發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)作用,，建立高性能農(nóng)機具維修站點和區(qū)域骨干維修網(wǎng)點。加強農(nóng)業(yè)機械教育培訓和職業(yè)技能開發(fā)基地建設,，鼓勵培訓機構(gòu)更新教學機具與儀器,，為農(nóng)業(yè)機械化人才教育培訓創(chuàng)造條件。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品物流體系建設,。

　　(三)提升服務能力

　　以滿足農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展需求為根本目標,，以農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、質(zhì)量監(jiān)督,、教育培訓,、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個體系為主要內(nèi)容，努力打造依法規(guī)范,、綜合配套、機制靈活,、便捷高效,、保障有力的農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系。創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)機械化技術推廣運行機制,，提高農(nóng)業(yè)機械化技術的到戶率和普及率,。改進部、省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測手段,，拓展檢測領域,，保證鑒定的科學性,、權威性。健全以縣級機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,。改善農(nóng)機安全執(zhí)法手段,，提高安全監(jiān)理服務能力。支持培訓機構(gòu)分層次,、多渠道開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓,。完善農(nóng)業(yè)機械化信息搜集、整理,、發(fā)布制度,，推動形成以中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)為龍頭，省級農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)為紐帶,，橫向相連,、縱向貫通、綜合性強的農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡體系,。

　　(四)推進依法行政

　　深入宣傳和貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)，不斷提高依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的能力和水平,。加強普法教育,，開展法制宣傳培訓，增強農(nóng)業(yè)機械化主管部門干部職工的法治意識,，嚴格依照法律法規(guī)行使權力,、履行職責，強化依法行政的主動性,、自覺性,。加強配套法規(guī)、規(guī)章制度建設,，完善配套的部門規(guī)章,，把法律法規(guī)規(guī)定的各項制度和措施具體化，增強可操作性,。各地依據(jù)法律法規(guī)和本地實際,，制定完善地方性農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)規(guī)章。牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民的理念,，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法,，堅決打擊違反農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)的各種行為,，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴,，切實維護農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)的合法權益,。

　　(五)加強組織領導

　　按照《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求，各級地方政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)提上重要議事日程,，建立工作責任制,，結(jié)合本地情況，將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入各級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展建設規(guī)劃,，明確發(fā)展目標,，加強組織協(xié)調(diào)和相關機構(gòu)隊伍建設，充實工作力量,，改善工作條件,，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機科研,、生產(chǎn),、流通、推廣應用,、社會化服務等方面存在的突出問題,，扎實推進本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認真履行規(guī)劃指導,、監(jiān)督管理,、協(xié)調(diào)服務職能，做好技術推廣,、生產(chǎn)組織,、安全監(jiān)理等工作，抓緊修訂完善農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計指標體系,。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財政、科技,、工業(yè),、水利、商務等相關部門按照各自職責,，通力合作,，共同支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào),、服務,、維權、自律的作用,。要加強農(nóng)業(yè)機械化信息宣傳,，積極營造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有利環(huán)境,。

　　做好“十二五”時期農(nóng)業(yè)機械化工作意義重大,，任務繁重,。全系統(tǒng)要切實加強對本規(guī)劃內(nèi)容的學習宣傳和貫徹落實。要發(fā)揮職能作用,，提高素質(zhì)能力,，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實工作,，銳意進取,，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為,，確保規(guī)劃各項目標的順利實現(xiàn),，努力推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村,，為工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進做出新的更大貢獻,！