今年以來,國內(nèi)成品燃油價(jià)格連續(xù)上調(diào),正當(dāng)8月抗旱雙搶高峰卻沒有油料供應(yīng),，冬季“四冬”生產(chǎn)期間,，柴油供應(yīng)緊張。對此,，我們就柴油價(jià)格上漲,，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)所造成的影響在常寧市進(jìn)行了專題調(diào)查,。調(diào)查中,，農(nóng)民反響強(qiáng)烈,，社會影響較大，農(nóng)民利益得不到保障,，農(nóng)業(yè)作業(yè)成本增加,，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，一部分機(jī)具因?yàn)橛土瞎?yīng)緊張而閑置,。從而,，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種田積極性，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展,。

　　一、油價(jià)上漲造成的影響

　　(一)作業(yè)成本增加,，農(nóng)機(jī)戶費(fèi)用增多,。在調(diào)查中了解到，今年柴油價(jià)格從6.21元/升漲到7.04元/升,，**緊張時(shí)期個(gè)別地方出現(xiàn)高價(jià)賣至7.5元/升,。農(nóng)機(jī)機(jī)耕作業(yè)，每畝成本增加4.5元,，收割機(jī)作業(yè)每畝成本增加7元,，抽水排灌抗旱每畝成本增加3~7元。據(jù)農(nóng)機(jī)戶反映,，他們在開展機(jī)耕,、收割、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中,，僅因油價(jià)上漲,，每戶增加成本支出約2000元以上。在運(yùn)輸行業(yè)里,，機(jī)手的開支更大,，一臺農(nóng)用運(yùn)輸車每天至少要多花10元的油料費(fèi)，跑一萬公里,，要多花500元油錢,。與往年比較，所有機(jī)手都感到油價(jià)漲幅過大,，不堪重負(fù),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至12月止,，我市直接用于農(nóng)田作業(yè)的成本較去年比,，其增加支出不少于100萬元,，其中機(jī)耕45萬畝,，機(jī)耕成本增加150萬元以上,，早稻動力機(jī)脫粒15萬畝，增加成本近40萬元以上,，抗旱抽水6萬畝,，增加成本30萬元。農(nóng)副產(chǎn)品加工的成本增加不少于50萬元,，用于農(nóng)村運(yùn)輸?shù)某杀驹黾硬簧儆?80萬元(按每臺運(yùn)輸車1800元,，全市正常運(yùn)行按1000臺計(jì)算)。僅以上幾項(xiàng),，我市農(nóng)機(jī)作業(yè)成本提高540萬元,。

　　(二)農(nóng)機(jī)戶采取負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,。來源于油價(jià)上漲,，造成作業(yè)成本增加，農(nóng)機(jī)戶不愿單方面承擔(dān),，因而想方設(shè)法提高作業(yè)服務(wù)費(fèi)價(jià)格,，從而使油價(jià)上漲造成的負(fù)擔(dān)**終轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上。據(jù)調(diào)查,，機(jī)耕作業(yè)收費(fèi)由每畝80元調(diào)到100元以上,，抗旱抽水由每畝50元調(diào)到70-80元，加工碾米由每100斤8元調(diào)到10元,，運(yùn)輸費(fèi)也由起步價(jià)20元調(diào)到30元,。如此,一方面農(nóng)民在享受中央1號文件所帶來的喜悅，政府取消了各種收費(fèi),滿懷信心投入種糧種田,；另一方面,由于價(jià)格上漲,，作業(yè)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移和一些必需品的購買,實(shí)際支出費(fèi)用大大增加。據(jù)估算,，全市范圍內(nèi),，僅農(nóng)用柴油一項(xiàng),按常年農(nóng)業(yè)用油3500噸計(jì)算,每噸增加900元,造成330萬元以上的負(fù)擔(dān),全市農(nóng)業(yè)人口80萬人平增加負(fù)擔(dān)4元以上(實(shí)際供應(yīng)柴油4854噸)。

　　(三)種糧積極性受挫,導(dǎo)致粗放經(jīng)營,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。盡管出臺了糧食收購保護(hù)價(jià),，但是，現(xiàn)行經(jīng)營體制仍基本是自種責(zé)任田,，勞力外出,，留守的是老弱婦孺，每戶耕種幾分或幾畝田,，一般都是請人用機(jī)械作業(yè),。他們細(xì)算一筆帳，以早稻單季為例，機(jī)耕90元,，機(jī)收120元,，抽水55元，機(jī)械作業(yè)費(fèi)達(dá)265元,，還有種子,、化肥、農(nóng)藥尚需140元,，成本價(jià)在405元以上,。如果單產(chǎn)450公斤，收入1000元,，扣除人工工資和成本每畝實(shí)際收入300元左右,。晚稻產(chǎn)量較高，收入稍多,，實(shí)際收入也不會超過500元,。農(nóng)民仍感種田不劃算，都采取能省則省,，能減則減的辦法,，有的不耕地使用免耕法，有的灌水費(fèi)用高就干脆不抽水讓其自生自滅,，大片良田因?yàn)榉N植管理不善或粗放經(jīng)營,，達(dá)不到應(yīng)有效果而減產(chǎn)、減收,，甚至于拋荒或成片干旱失收,。

　　(四)機(jī)械作業(yè)量減少或閑置，機(jī)械效益得不到發(fā)揮,。目前,，全市耕整機(jī)總量在1萬臺以上，基本上都是家庭自己使用,，一般不給別人代耕,，原因是作業(yè)費(fèi)用太高，無機(jī)戶不情愿,，有機(jī)戶有力無處使,。據(jù)機(jī)手反映，他一臺耕整機(jī)一年耕地不到20畝,，同村的耕整機(jī)大多也是如此,，10%的農(nóng)戶實(shí)行免耕法，約5%的農(nóng)戶用人工挖田或牛耕地,。今年全市早稻機(jī)耕25萬畝,，晚稻機(jī)耕20萬畝,，雖然機(jī)耕面積與往年持平，但機(jī)具擁有量增多了2000臺,，機(jī)械效益得不到發(fā)揮,。

　　收割機(jī)的推廣本來也是很成功的,農(nóng)戶認(rèn)為很理想,但是在使用過程中，有些地方的老百姓認(rèn)為作業(yè)費(fèi)較貴,要么不愿請其代收,，要么隱瞞田塊面積，有些人把2畝硬說成是1畝,，機(jī)手在工作中受到損失,，寧愿閑置也不肯下地作業(yè)。個(gè)別機(jī)手說因?yàn)椴裼蜐q價(jià),，使用機(jī)械無利可圖,。打算把耕整機(jī)、收割機(jī),、拖拉機(jī)全部賣掉,，自己改行去干體力打零工。這樣一來無疑影響了農(nóng)民用機(jī),、購機(jī)熱情,，新式機(jī)具如收割機(jī)和插秧機(jī)的推廣將受到很大阻力，從而迫使一些先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)無法盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，這將勢必制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展,。

　　二、因應(yīng)對策和建議

　　通過調(diào)查分析,，綜合群眾的呼聲和愿望,，集中歸納為三條建議：

　　(一)在加強(qiáng)節(jié)能節(jié)約型社會建設(shè)的同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,。能源緊缺是個(gè)不爭的事實(shí),，但不能因?yàn)榫o缺就不使用機(jī)械。政府要在引導(dǎo)研制和推廣節(jié)能產(chǎn)品上下功夫,，優(yōu)選一批油耗少或能使用新式替代燃料作動力的機(jī)具,，加以扶持和重點(diǎn)研制與推廣，對一些油耗大的機(jī)具采取強(qiáng)制報(bào)廢,，以利于和諧社會的建設(shè),。

　　在不同階段，根據(jù)實(shí)際需要,，政府要加強(qiáng)調(diào)控和協(xié)調(diào),。“雙搶”、抗旱高潮時(shí)期,，市場油料供應(yīng)卻一度脫銷,，供不應(yīng)求，造成不必要的恐慌和緊張，給不少的農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來很大的麻煩,。

　　(二)合理制訂農(nóng)用柴油補(bǔ)貼政策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。制定農(nóng)用柴油補(bǔ)貼政策，既是黨和國家對農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的關(guān)心和支持的充分體現(xiàn),，又是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際溫暖。廣大農(nóng)民強(qiáng)烈呼吁黨和國家各級各部門應(yīng)從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際及有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā),，盡快制定出臺農(nóng)用柴油價(jià)格補(bǔ)貼政策,。

　　對于農(nóng)用柴油補(bǔ)貼，廣大農(nóng)民認(rèn)為絕不能平均分配,，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況,，區(qū)分對待。

　　(三)部門要積極參與,，制定合理的農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行統(tǒng)一管理。農(nóng)機(jī)部門積累了具體負(fù)責(zé)分配管理和調(diào)度使用的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn),。分類指導(dǎo),，統(tǒng)一調(diào)配，制定出合理的農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不僅能保護(hù)廣大農(nóng)民利益,，而且也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán),。