晉農機裝字［2010］14號

各市縣農機局,、各定點經銷商,、各生產企業(yè)：

　　**近,，中央和省強農惠農檢查組對2007-2009年全省農機購置補貼工作進行了重點抽檢,，發(fā)現部分縣(市),、生產經銷企業(yè)在執(zhí)行農機購置補貼政策過程中存在著審核把關不嚴,、監(jiān)督管理不到位,、收取不合理費用,、降低配置銷售機具,、供貨服務不及時、財務管理不規(guī)范等問題,，給農機補貼政策的執(zhí)行和農機化推進工作造成了不良影響,。為此，省財政,、審計等部門近期要對全省農機購置補貼工作進行一次全面聯合大檢查,，為了做好接受這次檢查的各項準備工作，規(guī)范農機補貼操作程序,，提升農機購置補貼政策執(zhí)行水平,，把農機補貼這項強農惠農政策不折不扣地執(zhí)行好落實好，經研究決定,，定于2010年9月29日-10月15日在全系統(tǒng)內部開展一次自查自糾活動,，現將有關事項通知如下：

　　一、檢查內容

　　(一)2007-2010年市縣農機部門農機購置補貼制度和有關紀律執(zhí)行情況

　　1,、執(zhí)行農業(yè)部,、財政部和省局的各項規(guī)定制度情況，尤其是執(zhí)行農機購置補貼“五項制度”,、“八個不得”,、“三個嚴禁”、“四個嚴禁收費”,、“十個不準”等規(guī)定紀律情況,；

　　2、審批監(jiān)督制度是否完善,、補貼程序是否規(guī)范購機者信息是否真實齊全,、補貼對象是否合規(guī)真實；

　　3,、對已售補貼機具跟蹤管理是否到位有效,，有無轉賣機具現象；

　　4,、農民自主選擇產品,、選擇經銷商制度落實情況,，購機農民對農機補貼政策執(zhí)行情況的滿意度；

　　5,、補貼機具價格監(jiān)督與質量投訴受理情況,。重點檢查購機農民投訴的登記、核查處理,、辦理時限,、投訴人滿意度等方面情況；

　　6,、對轄區(qū)內農機生產,、經銷企業(yè)的監(jiān)督管理情況，有無有關檔案及管理措施辦法等,；

　　7,、完成省局目標責任制情況；

　　8,、審核資金結算是否嚴格把關,、及時準確；

　　9,、市縣財政農機購置補貼工作經費落實情況,；

　　10、明年農機購置補貼工作建議及機具種類需求情況,。

　　(二)定點經銷商供貨和規(guī)范操作情況

　　1,、補貼機具進貨憑證、銷售憑證,、機具臺帳是否真實,、完整、有效,；

　　2,、供貨及售后服務制度是否完善，執(zhí)行是否及時有效,、購機農民滿意程度如何,；

　　3、有無弄虛作假套取,、騙取補貼資金行為,，有無虛假銷售代辦補貼資金結算；

　　4,、是否存在降低配置銷售機具,、變相提高補貼標準行為，尤其是對小麥玉米兩用聯合收割機及卷簾機等機具供貨企業(yè),，是否嚴格按照年度《山西省農業(yè)機械購置補貼產品目錄》公布的配置向購機者供貨,，整機安裝是否到位,；

　　5、是否存在銷售假冒偽劣產品或以次充好及其他違規(guī)違法行為,；

　　6,、給農民開具發(fā)票是否真實、及時,、準確,；

　　7、補貼資金結算是否及時準確,；

　　8,、購機農民對經銷商滿意度評價如何。

　　二,、檢查時間及方式

　　各級農機管理部門要創(chuàng)新檢查方式,，采取省市重點抽查與縣級農機部門和企業(yè)自查自糾相結合的方式進行,，要切實抓住重點,，保證檢查效果。2010年9月29日-10月10日為各縣及企業(yè)自查自糾階段,，10月11日-15日為省局組織重點抽查階段,。檢查采用以下方式進行。

　　(一)入戶核查

　　對2007年-2010年農機補貼資金機具落實情況進行隨機抽查,，入戶進行調查核實,。重點檢查補貼額在1萬元以上、卷簾機,、水泵及有舉報投訴的機具,，各縣要逐臺核實，見人見機,；省局檢查組對重點縣抽查戶數不少于20戶,，一般縣不少于10戶。

　　(二)實地查看

　　要深入購機農民家中,、深入生產企業(yè)進行實地檢查,、當面咨詢，有問題當面糾正,，當面解決,，決不能想當然，得過且過,。

　　(三)查看記錄

　　認真查看檔案,、臺帳、財務帳,，看是否齊全規(guī)范合理,。

　　(四)座談問詢

　　根據掌握和了解的情況,，召開一些經銷商和部分購機戶參加的座談會，進行質詢了解,、核實,。

　　(五)匯總分類

　　要認真做好檢查記錄，特別是對查出的問題要逐條逐項進行分類登記,；

　　(六)總體評價

　　各市要對本市各縣的農機補貼工作開展,、存在問題、政策效果,，對定點經銷商的補貼機具供應服務情況進行總體評價,，并寫出書面材料報省局農機補貼辦公室。

　　三,、檢查要求

　　(一)高度重視

　　各級農機主管部門要高度重視檢查工作,，要站在全局和政治的高度，積極做好自查自糾各項工作,。主管領導切實負責,，要抓部署、抓落實,，明確檢查內容,，落實任務和責任人，確保自查自糾效果,。

　　(二)全面開展自查自糾活動

　　各市縣,、各定點經銷商要自通知之日起立即開展自查工作，務必按期完成,。對發(fā)現的問題及時予以整改并將自查報告上報省局(同時應上報電子版),。

　　(三)開展重點抽查

　　省、市檢查調查組于10月11日開始深入各有關縣開展工作,。

　　(四)其它要求

　　一是各縣,、各農機購置補貼定點經銷商應當積極配合檢查組工作，按要求做好評自查自糾工作,，尤其要完善補貼機具檔案,、臺帳及補貼財務票據等相關資料，核實機具購買者信息,，保證自查自糾效果,。

　　二是檢查調查工作結束后，各組要形成書面調查檢查專題材料,，集中進行匯報交流,，并將專題材料交裝備處進行匯總。

　　各市縣要及時將開展農機補貼工作自查自糾動態(tài)情況上報省局裝備處,。

二〇一〇年九月二十九日