農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,，是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施,。近年來,，補(bǔ)貼資金大幅增加,，但仍有缺口；補(bǔ)貼機(jī)具種類,、覆蓋范圍,、涉及的產(chǎn)業(yè)均在擴(kuò)大，但仍不能滿足需求,。為了掌握補(bǔ)貼資金需求額度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需增機(jī)具品種,，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼重點(diǎn)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)裝備又好又快發(fā)展,，我們做了一些調(diào)研,。

　　一、實(shí)施成效

　　2004年國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模由200萬元增加到今年的4.7億元,。實(shí)施范圍由4個(gè)試點(diǎn)縣覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣(區(qū)、市)和農(nóng)墾企業(yè),。補(bǔ)貼的機(jī)具種類由**初的4類13種,，增加到今年的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、收獲,、茶葉生產(chǎn)加工及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等共計(jì)11大類,、28個(gè)小類76個(gè)品目、近2000個(gè)產(chǎn)品,。共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具33.28萬臺(tái),，補(bǔ)貼政策惠及29.45萬農(nóng)戶。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中,，農(nóng)機(jī)部門始終堅(jiān)持公開,、公正、公平的原則,，陽(yáng)光操作,、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管,，既確保了政策的順利實(shí)施,，也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果十分顯著,。

　　1,、裝備總量快速增長(zhǎng)。2008年,，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1709.88萬千瓦,，較2004年增長(zhǎng)29.2%，年均增長(zhǎng)7.3%，較補(bǔ)貼政策實(shí)施前增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn),；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值115.96億元,，較2004年增長(zhǎng)51%，年均增長(zhǎng)12.75%,，較補(bǔ)貼政策實(shí)施前增速提高7.15個(gè)百分點(diǎn),。

　　2、裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，重點(diǎn)向大功率、低油耗,、高效環(huán)保的大中型高性能動(dòng)力機(jī)械轉(zhuǎn)變,，向果業(yè)、畜牧業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展,。2008年，大中型拖拉機(jī)達(dá)5.48萬臺(tái),，拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)36萬臺(tái)(件),。拖拉機(jī)的大中型與小型比例由2004年的1:5.73發(fā)展到1:3.21。拖拉機(jī)與農(nóng)具配套比由2004年的1:1.39提高到1:1.56,。

　　3,、綜合水平顯著提高。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼圍繞“穩(wěn)糧,、優(yōu)果,、興牧、擴(kuò)菜”的發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化突破發(fā)展,。2008年，全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到46.85%(預(yù)計(jì)2009年達(dá)到49%),，較2004年增加8.39個(gè)百分點(diǎn),，年均增長(zhǎng)2.1%，較補(bǔ)貼政策實(shí)施前高1.2個(gè)百分點(diǎn),。玉米機(jī)收從3萬多畝發(fā)展到今年的240萬畝,，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,；水稻,、馬鈴薯機(jī)收水平得到較快提升；陜南茶葉機(jī)械修剪,、采摘和加工機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新突破,；果園耕作機(jī)械化水平達(dá)到30%,。

　　4、服務(wù)能力明顯增強(qiáng),。2008年,，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到1840個(gè)，其中注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社80個(gè),，農(nóng)機(jī)戶達(dá)到88.32萬個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷壯大,，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(組織)的發(fā)展壯大,，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、集約化和產(chǎn)業(yè)化,，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,，減輕了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度,，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,。特別是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)使“三夏”、“三秋”作業(yè)時(shí)間縮短10天以上,，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效增產(chǎn)的目標(biāo),。

　　5、農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展實(shí)力提升,。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí),，直接拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。2004-2009年中央財(cái)政共投入我省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金7.22億元,，地方投入1.368億元，拉動(dòng)農(nóng)民投入17.62億元,，拉動(dòng)增加省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)銷售額達(dá)3億元以上,。2004年全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值不足億元；2008年僅西安旋播機(jī)廠的總產(chǎn)值已接近億元,，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯,，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,，完成農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5億元,，產(chǎn)銷率達(dá)98%。2008年全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到63億元，利潤(rùn)總額25億多元,，分別比2004年增長(zhǎng)51.8%和55.2%,，年均增長(zhǎng)12.96%和13.81%，分別比補(bǔ)貼政策實(shí)施前增速提高2個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn),。

　　二,、存在的主要問題

　　通過調(diào)研和調(diào)查，從總體上看,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度比較完善,，操作基本規(guī)范，成效十分顯著,，但隨著補(bǔ)貼規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，也出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

　　1,、補(bǔ)貼資金規(guī)模偏小,。我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施時(shí)間短，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平低,，基礎(chǔ)薄弱,，其他如畜牧業(yè)、果業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)等機(jī)械化尚處于起步階段,。因此，補(bǔ)貼資金需求仍然有較大缺口,，投入總額度仍顯不足,。

　　2、單臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,。國(guó)家規(guī)定農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過30%,。我省農(nóng)民人均純收入較全國(guó)平均水平低30%以上，加之貧困面大,，地方政府財(cái)力有限,，難以安排省級(jí)專項(xiàng)，提高單機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，特別是一些新型特需的機(jī)械推廣普及慢,。與其他財(cái)政狀況較好的省份相比，顯得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,，制約了群眾的積極性和購(gòu)買力,。

　　3、工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的對(duì)象是農(nóng)民和涉農(nóng)專業(yè)合作組織,，政策宣傳,、機(jī)具演示及展示、業(yè)務(wù)受理及審核,、監(jiān)督檢查及售后服務(wù)等大量的工作需經(jīng)費(fèi)支撐,。在政策落實(shí)中，雖農(nóng),、財(cái)兩部強(qiáng)調(diào)實(shí)施縣財(cái)政要給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障,，但多數(shù)縣份由于財(cái)政困難，補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算,，影響了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利開展,。同時(shí)，一些生產(chǎn)和銷售企業(yè)的農(nóng)機(jī)具在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題后,，農(nóng)機(jī)管理部門由于經(jīng)費(fèi)不足，督辦和服務(wù)都做不到位,。

　　4,、新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備水平低。目前,，我省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到49%,，但從事第一產(chǎn)業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比例達(dá)到45%以上，按農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展階段劃分,，我省農(nóng)機(jī)化總體處于初級(jí)階段向中級(jí)階段的過渡期,，滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí),，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備水平低，發(fā)展不協(xié)調(diào),。主要表現(xiàn)為糧食作物基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，但果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)和部分農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化的發(fā)展仍處于初始階段。

　　5,、區(qū)域發(fā)展極不平衡,。由于我省南北中三大區(qū)域自然地理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,，農(nóng)機(jī)化發(fā)展極不平衡,。統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2008年我省關(guān)中農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為73.22%,，陜北為22.1%,，陜南僅為9.18%,。同時(shí)，我省茶葉,、藥材,、漁業(yè)及其他特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起步晚、種類少,，不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要,。

　　三、裝備需求分析

　　《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要2008—2012年)的通知》對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新的更高的要求,。據(jù)測(cè)算,，要滿足2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2015年和2020年,，陜西耕種收綜合機(jī)械化水平要分別達(dá)到60%和70%,，在現(xiàn)有水平上年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。

　　據(jù)調(diào)查,，如考慮農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新因素，到2010-2015年,，需重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展各類機(jī)械73.9萬臺(tái),，需農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金32.1億元，年均需補(bǔ)貼資金6.42億元,。

　　(一)糧食生產(chǎn)

　　2008年,，我省糧食播種面積4852萬畝，糧食總產(chǎn)230億斤,。省政府決定實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程,，要求保證糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn),，力爭(zhēng)2012年糧食單產(chǎn)提高到270公斤,，總產(chǎn)達(dá)到1300萬噸，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求,。

　　2008年,，小麥耕、種,、收環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,，水平分別達(dá)到89%、83%和78%,。到2015年,，小麥面積穩(wěn)定在1600萬畝左右，機(jī)械化水平要達(dá)到90%,，考慮到農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新,，應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)置小麥聯(lián)合收割機(jī)0.8萬臺(tái),，大中型拖拉機(jī)3萬臺(tái)，按照現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，需分別投入補(bǔ)貼資金1.6億元,、4.5億元。

　　2008年,，玉米耕,、種、收機(jī)械化水平分別達(dá)到53%,、57%和5%,。到2015年，玉米面積達(dá)到1900萬畝,，機(jī)械化水平要達(dá)到70%,，考慮到農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新，應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)置玉米聯(lián)合收割機(jī)1.3萬臺(tái),、玉米播種機(jī)1萬臺(tái),、秸稈粉碎還田機(jī)1.5萬臺(tái)，分別需補(bǔ)貼資金3.6億元,、0.15億元,、0.38億元,。

　　2008年,，水稻耕、種,、收機(jī)械化水平分別達(dá)到50%,、5%和30.3%。到2015年,，水稻機(jī)械化水平要達(dá)到60%,，面積穩(wěn)定在170萬畝以上，應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)置水稻聯(lián)合收割機(jī)(全喂入和半喂入履帶式)0.21萬臺(tái),、插秧機(jī)0.35萬臺(tái),、水田耕整機(jī)0.3萬臺(tái)，分別需投入補(bǔ)貼資金0.67億元,、0.63億元,、0.045億元。

　　2008年,，馬鈴薯耕,、種、收機(jī)械化水平分別為16.7%,、2%和4%,。到2015年,，馬鈴薯機(jī)械化水平要達(dá)到55%，馬鈴薯種植面積達(dá)到700萬畝,，其中地膜馬鈴薯300萬畝,，應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)置馬鈴薯種植機(jī)0.8萬臺(tái)、收獲機(jī)0.8萬臺(tái),、覆膜機(jī)0.8萬臺(tái),，分別需投入補(bǔ)貼資金0.24億元、0.48億元,、0.12億元,。

　　到2015年，共需重點(diǎn)補(bǔ)貼各類機(jī)械10.86萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金12.415億元,。

　　(二)果業(yè)

　　2008年，全省水果面積1426萬畝,，總產(chǎn)1067萬噸,；其中，蘋果面積1118.3萬畝,，總產(chǎn)745.5萬噸,。根據(jù)省政府果業(yè)提質(zhì)增效工程，到2012年,，全省果業(yè)面積達(dá)1850萬畝,，果業(yè)各主要環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展空間和潛力十分巨大。

　　全省擁有果園耕整機(jī),、植保機(jī)械,、中耕除草機(jī)近3.8萬臺(tái)。渭北,、陜北果園耕作面積達(dá)到333萬畝,，果園耕作機(jī)械化水平為25.09，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的果樹修剪,、套袋,、分選主要靠人工來完成。到2015年,，果園耕作,、植保機(jī)械化、修剪水平要達(dá)到50,、75%和50%,，需重點(diǎn)補(bǔ)貼裝備小型拖拉機(jī)3.68萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金0.92億元；微耕機(jī)1.5萬臺(tái)(套),，需投入補(bǔ)貼資金0.23億元,；割灌機(jī)0.3萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金0.01億元,；機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)1萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.1億元；殺蟲燈0.32萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.05億元,；果樹修剪機(jī)1.8萬臺(tái)(把)，需投入補(bǔ)貼資金0.18億元,；簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備0.1萬套,，需投入補(bǔ)貼資金0.15億元。共需補(bǔ)貼各類機(jī)械設(shè)備8.7萬臺(tái)(套),，需投入補(bǔ)貼資金1.64億元,。

　　(三)設(shè)施蔬菜

　　2008年，全省蔬菜面積578萬畝,，產(chǎn)量1067萬噸,，產(chǎn)值201億元。其中,，日光溫室和大棚等固定設(shè)施面積40多萬畝,，占全省蔬菜種植面積的7以上。根據(jù)省政府百萬畝設(shè)施蔬菜工程規(guī)劃,，到2012年全省新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝,，增加農(nóng)民收入80億元總目標(biāo)，農(nóng)機(jī)裝備需求巨大,。

　　全省擁有卷簾機(jī)3355臺(tái),，僅滿足0.24萬畝大棚作業(yè),，機(jī)械化水平不足1,，其它耕作、病蟲害防治等機(jī)械設(shè)備更少,。到2015年,，設(shè)施蔬菜耕整、植保,、卷簾機(jī)械化水平要分別達(dá)到50%,、80%和50%。需重點(diǎn)補(bǔ)貼微型耕作機(jī)1萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.23億元,；田園管理機(jī)0.5萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金0.08億元,；卷簾機(jī)25萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金5億元,；太陽(yáng)能殺蟲燈10萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金1億元,。共需補(bǔ)貼各類機(jī)械設(shè)備36.5萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金6.31億元。

　　(四)畜牧業(yè)

　　2008年,，大牲畜存欄210.64萬頭,，其中牛存欄182.05萬頭(奶牛53.38萬頭)；生豬存欄998.96萬頭,，羊存欄756.61萬只,。肉類總產(chǎn)量111.52萬噸，奶類總產(chǎn)量197.65萬噸,。根據(jù)省政府《畜牧業(yè)收入倍增工程規(guī)劃(2008—2012年)》,，要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值要增長(zhǎng)1倍，畜牧業(yè)純收入要增長(zhǎng)1.2倍,，畜牧業(yè)為農(nóng)民提供的人均純收入要增長(zhǎng)1.4倍目標(biāo),，畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間和潛力十分巨大。

　　2008年,，我省畜牧機(jī)械擁有量為22.61萬臺(tái),；其中，擁有飼草料加工機(jī)械21.91萬臺(tái),，畜牧飼養(yǎng)機(jī)械3494臺(tái),，擠奶機(jī)3258臺(tái)，儲(chǔ)奶罐583個(gè),。飼草加工僅能滿足40%,，擠奶機(jī)械化程度為30.43%。到2015年,，飼草(料)加工,、擠奶、飼喂機(jī)械化水平要分別達(dá)到75%,、65%和45%,。

　　需重點(diǎn)補(bǔ)貼裝備1000個(gè)存欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)，補(bǔ)貼青飼料收獲機(jī)0.12萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.48億元,；擠奶機(jī)0.35萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金1.75億元,；儲(chǔ)運(yùn)奶罐0.2萬個(gè),，需投入補(bǔ)貼資金0.4億元；儲(chǔ)運(yùn)奶罐0.2萬個(gè)，需投入補(bǔ)貼資金0.4億元,；共需補(bǔ)貼各類機(jī)械設(shè)備0.67萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金2.63億元。

　　在關(guān)中裝備扶持年出欄500頭以上的秦川牛育肥場(chǎng)和出欄10頭以上的養(yǎng)殖大戶,，需補(bǔ)貼揉絲機(jī)8.6萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.86億元；鍘草機(jī)2萬臺(tái),，需投入補(bǔ)貼資金0.6億元,；共需補(bǔ)貼各類機(jī)械10.6萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金1.46億元,。

　　補(bǔ)貼裝備扶持5000個(gè)年存欄1000頭的生豬養(yǎng)殖小區(qū),，需補(bǔ)貼飼料粉碎機(jī)(攪拌)、飼料制粒機(jī),、自動(dòng)飼喂機(jī)(供料,、供水)、通風(fēng)機(jī),、水簾共計(jì)0.5萬套,需投入補(bǔ)貼資金3億元,。

　　畜牧業(yè)共需重點(diǎn)補(bǔ)貼各類機(jī)械設(shè)備11.77萬臺(tái)(套)，需投入補(bǔ)貼資金7.09億元,。

　　(五)茶業(yè),、漁業(yè)和其它特色產(chǎn)業(yè)

　　1、茶業(yè)

　　2008年全省茶葉種植面積達(dá)103.6萬畝,，總產(chǎn)量1.6萬噸,。制約茶業(yè)發(fā)展的主要問題是茶園基礎(chǔ)設(shè)施水平差，產(chǎn)量低,，先進(jìn)技術(shù)推廣滯后等,。根據(jù)省政府《茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》，到2012年,，使全省種植面積達(dá)到150萬畝,，可采茶園面積達(dá)到100萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到4萬噸,，茶葉總產(chǎn)值達(dá)到24億元目標(biāo),，茶業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間較大,。

　　2008年底,，我省擁有茶葉修剪機(jī)械706臺(tái)、采茶機(jī)械173臺(tái),、茶葉加工機(jī)械6841臺(tái),。全年完成機(jī)械修剪面積14.12萬畝、機(jī)械采茶面積3.4萬畝，完成機(jī)械加工茶葉量0.7萬噸,。修剪,、采茶、加工機(jī)械化水平分別只有14%,、3%和44%,。到2015年，茶業(yè)修剪,、采茶,、加工機(jī)械化水平分別要達(dá)到50%、50%和70%,。

　　需補(bǔ)貼耕作機(jī)1000臺(tái),，茶樹修剪機(jī)670臺(tái)，采茶機(jī)650臺(tái),，茶葉加工機(jī)械(炒干,、殺青、揉捻,、輝干,、理?xiàng)l、烘焙)共7600臺(tái),，共補(bǔ)貼機(jī)械設(shè)備9920臺(tái)(套),，需投入補(bǔ)貼資金0.3億元。

　　2,、漁業(yè)

　　2008年,，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近60萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬多噸,。根據(jù)省政府《水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》,，到2012年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到60萬畝,，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10.4萬噸目標(biāo),。漁業(yè)機(jī)型急需更新?lián)Q代，提高性能,，擴(kuò)充總量,。

　　擁有漁業(yè)機(jī)械1萬臺(tái)，其中增氧機(jī)0.27萬臺(tái),，投餌機(jī)0.12萬臺(tái),，抽排水泵0.4萬臺(tái)，增氧泵0.16萬臺(tái),，其它0.04萬臺(tái)(組),。到2015年,，需補(bǔ)貼增氧機(jī)13000臺(tái)，投餌機(jī)9000臺(tái),，小型挖掘機(jī)1800臺(tái),，共補(bǔ)貼機(jī)械設(shè)備2.38萬臺(tái)，需投入補(bǔ)貼資金1.35億元,。

　　3,、其它特色產(chǎn)業(yè)

　　我省小雜糧、花椒,、中藥材和蠶桑產(chǎn)業(yè)都有良好的發(fā)展基礎(chǔ),，省政府《中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》和《蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》進(jìn)一步明確了中藥產(chǎn)業(yè)和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　目前,，小雜糧,、花椒、蠶桑和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化處于研發(fā),、引進(jìn),、試驗(yàn)階段，農(nóng)民群眾迫切需要發(fā)展桑果采摘,、運(yùn)輸,、加工機(jī)械化；花椒采摘,、烘干,；中藥材種植、收獲機(jī)械化等,。據(jù)初步測(cè)算,，到2015年，共需補(bǔ)貼補(bǔ)貼桑樹修剪機(jī),，割灌機(jī),，微耕機(jī)，小型拖拉機(jī),，其它采摘,、收獲機(jī)械等2.7萬臺(tái)，約需投入補(bǔ)貼資金3億元,。

　　四,、措施與建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。充分發(fā)揮市縣的作用,，把責(zé)任落實(shí)到人,，把任務(wù)明確到基層,。重點(diǎn)抓好方案制定、機(jī)具選型,、政策宣傳,、購(gòu)機(jī)審核登記,、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作,，把工作做細(xì)做實(shí)。

　　2,、進(jìn)一步健全和完善補(bǔ)貼政策配套制度,。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理原有五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新,、完善,、擴(kuò)充內(nèi)涵。將補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制變?yōu)閷?shí)行公開招標(biāo)制,；改變事前受益對(duì)象公示制為事后結(jié)果公告,、公示制；同時(shí),，根據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管,，堵塞漏洞的需要，增加供貨企業(yè)準(zhǔn)入制,、補(bǔ)貼產(chǎn)品驗(yàn)貨制,、政策落實(shí)專人制、驗(yàn)收制,、責(zé)任追究制5項(xiàng)制度,。

　　3、建立多元化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式,。在保持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼渠道不變的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市,，在政策,、資金方面給予積極支持，增加超市數(shù)量,，擴(kuò)大覆蓋面,，把超市建成集農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)控制與監(jiān)管、補(bǔ)貼產(chǎn)品的展示與銷售,、宣傳與技能培訓(xùn),、質(zhì)量監(jiān)督與節(jié)能維修,、牌證代理等功能于一體的服務(wù)市場(chǎng)。

　　4,、擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模,、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)具種類,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，我省年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金需安排6億元左右，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的不超過機(jī)具價(jià)格的30%,，可調(diào)整為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體控制在機(jī)具價(jià)格的30%,，按補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼區(qū)域,、補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行差別補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼額**大應(yīng)提高到50%。特別是對(duì)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需新型機(jī)械提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，加快普及推廣步伐,。補(bǔ)貼機(jī)具種類應(yīng)覆蓋農(nóng)村和農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)所需機(jī)械和設(shè)備。

　　5,、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定的實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策“三個(gè)禁止”、“五項(xiàng)制度”和“八個(gè)不得”要求的同時(shí),，針對(duì)我省工作中存在的個(gè)別問題,，須從制度創(chuàng)新入手，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,，用制度管權(quán),、管人、管事,，防止坑農(nóng)傷企和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作程序要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼超市的運(yùn)作模式,，實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼一站式辦公,，真正做到公開、公正,、公平,，陽(yáng)光操作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)守紀(jì)律,，發(fā)現(xiàn)問題一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)厲懲處,，決不姑息,。繼續(xù)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息化管理,，全面實(shí)行購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核,、結(jié)算,、檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,，提高管理服務(wù)效率,。

　　6,、落實(shí)建立缺陷農(nóng)機(jī)具召回和農(nóng)機(jī)具更新報(bào)廢制度,。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)中存在缺陷的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)相關(guān)職能部門鑒定后,，通知生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一召回,，無償進(jìn)行修理或更換。盡快建立農(nóng)機(jī)具更新報(bào)廢制度,，特別是動(dòng)力機(jī)械,，如拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)等大中型機(jī)械要實(shí)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼,，盡快報(bào)廢高新,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，穩(wěn)步發(fā)展,。