重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼監(jiān)管工作的通知

渝農(nóng)發(fā)[2010]198號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)機(jī)主管部門、有關(guān)直屬單位、有關(guān)生產(chǎn)(經(jīng)銷)企業(yè)：

　　實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,，抓好補貼政策的實施和監(jiān)管是農(nóng)機(jī)部門的職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行補貼規(guī)定是對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的基本要求。有關(guān)部門和單位要樹立政治意識,、大局意識和服務(wù)意識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施,，加大監(jiān)管力度，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,。

　　一、嚴(yán)格購機(jī)補貼程序

　　有關(guān)部門要按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定和渝財農(nóng)〔2010〕4號文件精神,，堅持陽光操作,，嚴(yán)格實施程序，強(qiáng)化購機(jī)核查,，抓好組織實施,。

　　(一)嚴(yán)格實行差價購機(jī)。要嚴(yán)格落實規(guī)定,，確保購機(jī)者購機(jī)時一次性,、足額、當(dāng)場享受補貼(含合作社優(yōu)惠補貼),。

　　(二)認(rèn)真審查申報資料,。有關(guān)部門要對申報資料做到隨到隨審，要依據(jù)購機(jī)發(fā)票和購機(jī)者簽字的購機(jī)花名冊,，逐票核實,，認(rèn)真審查購機(jī)者身份信息與人機(jī)合影，審查補貼對象是否符合規(guī)定,，售價是否超過**高限價,，農(nóng)民是否足額享受補貼，聯(lián)系方式等購機(jī)信息是否完整等,。

　　(三)加強(qiáng)購機(jī)真實性核查,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對購機(jī)真實性負(fù)責(zé)。對單價在1萬元以上(含1萬元)農(nóng)機(jī)具應(yīng)逐臺核實,。單價在1萬元以下農(nóng)機(jī)具應(yīng)進(jìn)行抽查,。單價在2000元(含2000元)～1萬元之間農(nóng)機(jī)具抽查率應(yīng)不低于50%,，單價在2000元以下農(nóng)機(jī)具抽查率應(yīng)不低于10%。真實性核查應(yīng)以入戶見人見機(jī)的方式核查為主,，核查時做好相應(yīng)記錄存檔備查(見附件1),。區(qū)縣在核查時發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時書面報告市農(nóng)機(jī)推廣站,，以便作出相應(yīng)處理,。市農(nóng)機(jī)推廣站對申報資料進(jìn)行復(fù)核和隨機(jī)抽查，并加強(qiáng)對總經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))的監(jiān)督檢查,。

　　(四)落實好購前審批制,。對需要購前審批的補貼機(jī)具，按渝財農(nóng)〔2010〕4號文件規(guī)定執(zhí)行,。各級農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)者的購機(jī)申請應(yīng)及時辦理,。

　　(五)堅持公示制度。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要利用各種有效形式,，將受益者的購機(jī)信息進(jìn)行公示,，公布投訴電話，接受社會監(jiān)督,。特別要堅持做好村鎮(zhèn)張榜公示,，公示期不少于15天。公示結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽字后報區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門存檔備查,。

　　(六)簽訂購機(jī)合同,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定與購機(jī)者簽訂《重慶市享受財政補貼農(nóng)業(yè)機(jī)械使用管理合同》(單價1萬元以上)。

　　二,、強(qiáng)化購機(jī)補貼監(jiān)管

　　(一)對區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門的要求,。

　　一是要加強(qiáng)經(jīng)銷商管理。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門一方面要本著有利于農(nóng)機(jī)發(fā)展,、有利于方便群眾和有利于形成競爭機(jī)制的原則,，積極發(fā)展二級經(jīng)銷商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點，另一方面要嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》,，切實加強(qiáng)對二級經(jīng)銷商的監(jiān)管，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點的經(jīng)營行為,，健全有關(guān)管理制度,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要與二級經(jīng)銷商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點簽訂誠信承諾書,，參考格式見附件2,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點違法違規(guī)的行為，二級經(jīng)銷商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任,。

　　二是要加大檢查力度,。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,，組織專門力量，深入農(nóng)戶,，核查購機(jī)的真實性,，農(nóng)民是否足額享受國家補貼，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象,，堅決查處空買空賣,、倒賣等騙取國家補貼資金的行為。

　　三是要加強(qiáng)補貼檔案管理,。各地要認(rèn)真按照《重慶市農(nóng)機(jī)購置補貼檔案管理暫行辦法》,，加強(qiáng)對享受財政補貼的農(nóng)機(jī)具的檔案管理。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門在健全本部門補貼檔案的同時,，要加強(qiáng)對二級經(jīng)銷商補貼檔案的監(jiān)督檢查,，將補貼檔案完善情況作為下年度補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格審定的重要依據(jù)。補貼檔案不健全的,，責(zé)令其整改,；弄虛作假的，取消其農(nóng)機(jī)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格,。

　　四是要加強(qiáng)機(jī)具監(jiān)管,。購機(jī)者購置插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,，其它農(nóng)機(jī)具2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,。因特殊情況需轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門書面批準(zhǔn),，并報市農(nóng)機(jī)辦備案,。對單價在1萬元以上的補貼機(jī)具按照農(nóng)業(yè)部《國家補貼機(jī)具編號規(guī)則》(農(nóng)辦機(jī)〔2009〕13號)的規(guī)定編號，在其顯要位置做噴漆標(biāo)記,。

　　五是要加大對購機(jī)補貼投訴的處理力度,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要設(shè)立和公布購機(jī)補貼投訴電話，健全舉報投訴處理制度,，加大對受理舉報投訴情況的處理,，做好群眾舉報投訴的登記、核查處理,、辦理時限,、舉報人滿意度等方面的記錄，并存檔備查,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門可在本轄區(qū)內(nèi)探索聘請購機(jī)補貼義務(wù)監(jiān)督員等多渠道監(jiān)管的有效形式,。

　　(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的要求

　　一是做好農(nóng)機(jī)購置補貼政策的宣傳及咨詢服務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點將本年度農(nóng)機(jī)購置補貼宣傳畫和所經(jīng)銷的國家補貼機(jī)具銷售一覽表張貼在經(jīng)營門市的醒目位置,。

　　二是對本轄區(qū)購機(jī)情況進(jìn)行公示和核實,，并將公示和核實情況上報縣級農(nóng)機(jī)主管部門,。

　　三是對購機(jī)補貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促經(jīng)銷商搞好售后服務(wù),，為購機(jī)者提供技術(shù),、信息等服務(wù)。

　　(三)對總經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))的要求

　　一是要健全企業(yè)管理制度,。要完善企業(yè)財務(wù),、發(fā)貨檢查、補貼機(jī)具檔案等管理制度,。發(fā)貨及銷售時,，要做到機(jī)卡同步，補貼機(jī)具卡內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè),、型號,、發(fā)動機(jī)號、機(jī)架號等與實物一致,，否則不能申報國家財政補貼,。發(fā)動機(jī)號、機(jī)架號及產(chǎn)品銘牌應(yīng)永久固定在機(jī)具顯著位置并長期可見,。市農(nóng)機(jī)鑒定站要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)補貼產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范化的監(jiān)督檢查,。

　　二是要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的管理。1,、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》自主推薦總經(jīng)銷商,，加強(qiáng)對經(jīng)銷商的管理,，指導(dǎo)他們遵規(guī)定,、守法紀(jì)，按要求做好培訓(xùn)和售后服務(wù),，為農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)提供全程服務(wù),。2、總經(jīng)銷商要對二級經(jīng)銷商的申報資料做到隨到隨審,，認(rèn)真核實,，及時出具發(fā)票，同時要抓好二級經(jīng)銷商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點操作技能培訓(xùn),，督促其按規(guī)定將采集的購機(jī)信息迅速上傳至重慶市農(nóng)機(jī)購置補貼信息管理系統(tǒng)。3,、總經(jīng)銷商要加強(qiáng)對其所推薦的二級經(jīng)銷商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點的管理,，對二級經(jīng)銷商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點違法違規(guī)的行為,，總經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

　　三是要嚴(yán)格履行價格承諾,。今年所有進(jìn)入補貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都承諾了**高銷售限價,，要嚴(yán)守承諾，不得突破,。對于亂漲價,，損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消補貼資格。企業(yè)不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)進(jìn)行低價傾銷和開展不正當(dāng)競爭,，不得開展與補貼機(jī)具間相關(guān)聯(lián)的“送機(jī)”活動,。生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商出售補貼產(chǎn)品不含主要部件的不得享受國家補貼，如水泵只出售動力機(jī)的,，機(jī)動脫粒機(jī)不含動力機(jī)銷售的等情形,。對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)查實,，立即取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品補貼資格,，同時取消相關(guān)經(jīng)銷商經(jīng)銷補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。

　　四是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管,。生產(chǎn)企業(yè)是補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體,。對因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生重大投訴事件，或質(zhì)量跟蹤調(diào)查整改不合格,，或產(chǎn)品質(zhì)量下降、不兌現(xiàn)承諾的,，取消下年度享受補貼的資格,。市農(nóng)機(jī)鑒定站要做好補貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量整改措施,，市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站要及時、高效,、公正處理質(zhì)量投訴事件,，切實維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益,。

　　三,、嚴(yán)肅購機(jī)補貼紀(jì)律

　　(一)農(nóng)機(jī)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“八個不得”、“四個嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求,。“八個不得”即各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象,；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄,；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用,；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù),；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機(jī)具核實手續(xù)；不得以購機(jī)補貼名義召開機(jī)具展示會,、展銷會、訂貨會,。“四個嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費,、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費,、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費,。

　　(二)嚴(yán)禁區(qū)縣自行制定發(fā)布補貼目錄和為補貼機(jī)具推廣設(shè)置限制門坎,；嚴(yán)禁各級農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)暗箱操作，以權(quán)謀私,，從中牟取不正當(dāng)利益,；嚴(yán)禁各級農(nóng)機(jī)部門與不法廠商勾結(jié)，空買空賣,，騙取購機(jī)補貼資金,；嚴(yán)禁任何單位和個人勾結(jié)，倒賣補貼機(jī)具,，騙取購機(jī)補貼資金,，擾亂市場秩序。農(nóng)機(jī)部門從事與購機(jī)補貼有關(guān)的國家工作人員不得參與補貼機(jī)具經(jīng)營,。

　　(三)市農(nóng)委會同市財政,、市審計部門和市紀(jì)委駐市農(nóng)委紀(jì)檢監(jiān)察室，對農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施情況實行不定期檢查,。農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立經(jīng)銷商及生產(chǎn)企業(yè)信用檔案,，作為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼監(jiān)管的依據(jù)。同時應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制,，加強(qiáng)對享受財政補貼農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理,，自覺接受財政、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,，杜絕假買假賣、倒賣補貼機(jī)具等騙取財政補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，取消經(jīng)營補貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格,。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，取消補貼產(chǎn)品目錄資格,。因參與違法違規(guī)操作而被取消資格的組織和涉及的相關(guān)責(zé)任人，今后不得從事農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,。對擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓享受財政補貼農(nóng)機(jī)具的組織或個人,，區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)責(zé)令改正，并負(fù)責(zé)督促追回,。對蓄意騙取財政補貼資金者,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　質(zhì)量投訴電話：49835778監(jiān)督電話：67909982,、67909981,、89133216、89133259,。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門也要向社會公布監(jiān)督電話,。

　　附件1：重慶市農(nóng)機(jī)購置補貼核實記錄表
　　附件2：農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品銷售服務(wù)誠信承諾書

二O一O年六月十七日