近幾年來,，在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系建設(shè)的工作中,，石家莊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站把探索適應(yīng)中國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織模式作為一個(gè)重大課題，認(rèn)真進(jìn)行了研究,。通過對農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司,、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等不同類型社會化服務(wù)組織的調(diào)研,，經(jīng)分析對比，逐步形成了倡導(dǎo),、支持其**具優(yōu)勢的農(nóng)機(jī)合作社的共識,，并積極宣傳、引導(dǎo),、扶持其發(fā)展,。截止到2009年底，石家莊市已正規(guī)注冊農(nóng)機(jī)合作社26個(gè)。經(jīng)過幾年的運(yùn)行,，農(nóng)機(jī)合作社所具有的提高購置高性能大中型機(jī)具的能力和機(jī)具利用率,，減少單位面積購機(jī)成本，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展,，先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)信息和資源共享,，承擔(dān)國家農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，體現(xiàn)國家財(cái)政支持成效等多種優(yōu)勢都得到了較好的顯現(xiàn),。

　　但是,，由于農(nóng)機(jī)合作社尚屬新生事物，起步晚,，積累少,，缺乏國家財(cái)政投入，使生長期的農(nóng)機(jī)合作社顯得十分脆弱,。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)效力發(fā)揮不夠強(qiáng),。由于合作社發(fā)展初期難以形成有效積累，成員間的籌集資金能力大都十分有限,，向金融部門貸款也因門檻較高難以落實(shí),，因此，除初期集聚的一些小型機(jī)具,、動力機(jī)械和較低檔次配套機(jī)具外,，需配備的高性能大中型先進(jìn)適用機(jī)具，往往因資金短缺而無法實(shí)現(xiàn),，致使現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)服務(wù)手段和農(nóng)機(jī)具作業(yè)能力不能很好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求,，不能適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，市場競爭能力還比較脆弱,。二是農(nóng)機(jī)合作社的“賺錢效應(yīng)”不強(qiáng),。由于農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)服務(wù)提供者和利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,，并以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員共同利益為目的,，因而,，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)而且必須實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，以彰顯“賺錢效應(yīng)”,，否則,，合作社就難以繼續(xù)生存。正是由于目前生長期的農(nóng)機(jī)合作社尚處于單一的農(nóng)田生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的范圍,，“賺錢效應(yīng)”體現(xiàn)得不夠理想,，合作社的鞏固和發(fā)展都缺乏后勁,，其生命力還顯得十分脆弱。三是農(nóng)機(jī)合作社“合作社法人”制度尚待進(jìn)一步規(guī)范,?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》對包括農(nóng)機(jī)合作社在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格予以明確，這就從國家法律層面上確立了合作社獨(dú)立的市場主體地位,，使農(nóng)機(jī)合作社能夠名正言順地經(jīng)營運(yùn)作,。在合作社內(nèi)部的交易中免除稅收，在財(cái)政,、稅收,、國家項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、扶持支農(nóng)資金與科技項(xiàng)目等方面也給予優(yōu)先照顧,。但是,，目前一些農(nóng)機(jī)合作社對于這些法律、政策上的有利空間卻沒有得到充分地利用,，更達(dá)不到“用足用活”的程度,。其主要原因還在于“合作社法人”制度不完善、不到位,。一些地方的農(nóng)機(jī)合作社還仍舊沿用“社團(tuán)法人”或“企業(yè)法人”資格,，沒有及時(shí)按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法變更登記；有的新組建的農(nóng)機(jī)合作社,，也沒有嚴(yán)格按照“合作社法人”規(guī)定制訂好章程,、完善內(nèi)部規(guī)章制度、嚴(yán)格收益返還和分配,，合作社法人只是起個(gè)中介人的作用等等,。

　　雖然，石家莊市農(nóng)機(jī)合作社在生長期還面臨一些困難和存在一些不完善的問題,，但其合作性,、合法性和廣大農(nóng)機(jī)服務(wù)提供者、利用者的廣泛認(rèn)同,，決定了農(nóng)機(jī)合作社有著美好的發(fā)展前景和空間,。目前，除繼續(xù)需要國家,、地方政府及相關(guān)部門,、社會各界從法規(guī)、政策,、財(cái)政金融等方面給予足夠的扶持,，大力支持其發(fā)展、完善、壯大外,，在一定范圍內(nèi)還需要解決以下問題：

　　一是農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)范圍問題,。為進(jìn)一步整合農(nóng)機(jī)資源，降低成本,，提高合作社經(jīng)濟(jì)效益,，從理論上講，應(yīng)當(dāng)鼓勵其不斷拓展作業(yè)服務(wù)范圍,，不斷提高社會化,、市場化水平。但也有一些人,，甚至是個(gè)別基層政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)僅限于農(nóng)機(jī)專業(yè)，不宜跨越農(nóng)田作業(yè)的范疇,，而將林業(yè),、水利、畜牧等方面劃歸了農(nóng)機(jī)合作社以外,，缺乏大農(nóng)業(yè)意識,。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)從人力、畜力為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)機(jī)械已從單一的耕作機(jī)械拓展到大農(nóng)業(yè)各個(gè)方面,因此“農(nóng)機(jī)”應(yīng)當(dāng)是概指一切作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備,，包括種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)用運(yùn)輸,、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田基本建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)和地域空間等領(lǐng)域,，所以是“大農(nóng)機(jī)”概念，大農(nóng)機(jī)保有和充分利用是農(nóng)機(jī)合作社的根本任務(wù),，正是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新發(fā)展模式的具體體現(xiàn)，對此,，要以發(fā)展的眼光形成共識,。

　　二是農(nóng)機(jī)合作社是“服務(wù)”還“賺錢”的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)機(jī)服務(wù)提供者，服務(wù)對象是專業(yè)組織成員,，“服務(wù)”是第一位的,，即便是部分跨區(qū)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用也是成本費(fèi)用的補(bǔ)償，“賺錢”不是目的,。這種說法,，表面上看是有一定道理的，何況國家每年對購買大型農(nóng)機(jī)還給予了很多補(bǔ)貼,。但是,，應(yīng)當(dāng)看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，購買農(nóng)機(jī)從根本上還是一種投資行為,，既然是投資，就得講求投資收益,，不賺錢的買賣農(nóng)民兄弟也是不會做的,。因此，農(nóng)機(jī)合作社不賺錢,，沒有投資效益是不可能生存發(fā)展的,。我們要千方百計(jì)引導(dǎo)其拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)賺錢效益,，當(dāng)然這種賺錢是取之有道的,，是嚴(yán)格遵循市場規(guī)律和法則的。

　　三是評價(jià)農(nóng)機(jī)合作社指標(biāo)問題,。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的**終目的是要推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程,，從而保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、低碳環(huán)保農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn),。因此,，在評價(jià)農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有狀況和描述發(fā)展方向的指標(biāo)上，不要只講傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)總動力,、保有量和作業(yè)服務(wù)面,，而要突出先進(jìn)科技，創(chuàng)新發(fā)展,，節(jié)能降耗,，環(huán)境指數(shù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等科學(xué)發(fā)展指標(biāo),。從而引導(dǎo),、幫助其向先進(jìn)地區(qū)和國際水準(zhǔn)靠攏。