項安琪

　　(2010年3月31日)

　　同志們：

　　今天召開全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作視頻會議的主要任務(wù),，是貫徹落實全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會精神，部署今年我省購機(jī)補(bǔ)貼工作,。

　　去年底以來,，省局就一直在謀劃、準(zhǔn)備今年的購機(jī)補(bǔ)貼工作,。在省財政廳的支持和指導(dǎo)下,，先后制定了《安徽省縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼操作暫行辦法》、《2010年安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目資金使用方案》,、《2010年安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳方案》,，完成了補(bǔ)貼產(chǎn)品選型,，確定了《安徽省2010年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和第一批資金分配方案。

　　省農(nóng)委黨組對這項工作和召開這次會議高度重視,，4次召開主任辦公會研究全省購機(jī)補(bǔ)貼的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄和第一批資金分配方案,，省財政廳進(jìn)行了認(rèn)真的審核把關(guān),。省財政廳農(nóng)業(yè)處孔處長剛才就這項工作做了重要講話,，提出了明確要求,，希望大家認(rèn)真貫徹落實。等一會省農(nóng)委黨組副書記,、副主任劉永春同志還要作重要講話,。

　　下面，我講四點意見：

　　一,、去年購機(jī)補(bǔ)貼的簡要情況

　　去年,，中央財政分兩批共安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6.1億元，是上年的3.05倍,，第一批4.5億元,，第二批1.6億元。省財政安排1000萬元,。到11月15日,，全部實施完畢。補(bǔ)貼各類機(jī)具10.9萬臺,，受益農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織10.3萬個,。其中，血防區(qū)“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼27870臺,，資金1.84億元,，處理耕牛4175頭。全省補(bǔ)貼機(jī)具原值22.1億元,，其中,，農(nóng)民投入15.9億元。

　　購機(jī)補(bǔ)貼政策在拉動農(nóng)民投入,、提高農(nóng)機(jī)化綜合水平,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量加速增長,。2009年新增農(nóng)機(jī)總動力302萬千瓦,，比上年增長6.3%，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到5109萬千瓦,，繼續(xù)保持全國第4的位次,。

　　二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。新增補(bǔ)貼機(jī)具多是科技含量高,、大中型,、配套和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”的狀況得到明顯改善,。

　　三是促進(jìn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)水平加速突破,。水稻育插秧、玉米收獲,、油菜種收等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平大幅度提高,。2009年全省水稻機(jī)插面積227.3萬畝，玉米機(jī)收146萬畝,，油菜機(jī)收11.9萬畝,，都在上年的基礎(chǔ)上翻了一番。

　　四是促進(jìn)了糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高,。大旱之年,，實施抗旱機(jī)具補(bǔ)貼，使麥產(chǎn)區(qū)抗御自然災(zāi)害能力明顯提高,，實現(xiàn)了小麥單產(chǎn)持平,，總產(chǎn)連續(xù)4年增長的歷史**好水平。

　　五是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收,。新增補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積1500多萬畝,，新增服務(wù)收入5億元以上。

　　去年,，全省購機(jī)補(bǔ)貼工作的**大特點是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，部門密切配合。省委,、省人大,、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予購機(jī)補(bǔ)貼工作前所未有的關(guān)注。省委書記王金山,，省長王三運和省委常委,、副省長趙樹叢，省委常委,、省紀(jì)委書記劉春良分別就做好購機(jī)補(bǔ)貼工作,，落實黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多次做出重要批示。王金山書記批示“落實任何政策,，都要加強(qiáng)督查”,。王三運省長批示“加強(qiáng)跟蹤管理，加強(qiáng)政策落實”,。趙樹叢副省長批示“認(rèn)真扎實地做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，落實惠農(nóng)政策”,。劉春良書記批示“應(yīng)加大黨的惠農(nóng)政策的宣傳力度，推進(jìn)政務(wù)公開”,。各市縣(區(qū))黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模,、使用重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持研究補(bǔ)貼方案,，確定機(jī)具種類,。各有關(guān)部門密切配合，省財政廳與我局共同制定補(bǔ)貼實施方案,，共同研究資金分配,，共同宣傳政策，共同落實工作措施,，共同完善實施辦法,。省監(jiān)察廳安排了惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查。許多地方的紀(jì)檢監(jiān)察,、審計,、農(nóng)業(yè)部門參與補(bǔ)貼對象的確定、抽簽等現(xiàn)場監(jiān)督,。各級主流新聞媒體,，多角度持續(xù)宣傳報道。

　　各級農(nóng)機(jī)部門著力于完善政策規(guī)定,、嚴(yán)格規(guī)范操作,，堅持公開透明、強(qiáng)化政策宣傳,，突出補(bǔ)貼重點,、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,、嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì),，在機(jī)構(gòu)、人員,、手段,、設(shè)備依舊的情況下，克服困難,，完成了翻番的工作任務(wù),。

　　去年，我省購機(jī)補(bǔ)貼工作雖然取得了顯著成效,，但同時也存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：①補(bǔ)貼資金供求差距大，不能享受補(bǔ)貼的申請農(nóng)戶占總申請數(shù)的比例較大，淮北地區(qū)有的縣達(dá)到60%以上,。②有的地方對政策宣傳不到位,，一些農(nóng)民不知道補(bǔ)什么、怎么補(bǔ),、補(bǔ)多少,。③少數(shù)地方執(zhí)行政策不規(guī)范、監(jiān)管不到位,，隨意簡化程序，申請受理,、公示環(huán)節(jié)工作不細(xì)致,；極少數(shù)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人，變責(zé)任為權(quán)力,，收受賄賂,。④一些經(jīng)銷商為了牟取利益，采取虛假宣傳,、代簽協(xié)議,、偽造發(fā)票、行賄受賄等多種手段,，套取資金和推銷機(jī)具,。⑤縣級農(nóng)機(jī)部門缺少工作經(jīng)費，購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳,、公告,、督查、監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重不足等,。

　　二,、準(zhǔn)確把握購機(jī)補(bǔ)貼操作方面的變化

　　今年，中央在繼續(xù)加大購機(jī)補(bǔ)貼投入力度,、擴(kuò)大實施范圍,、增加補(bǔ)貼種類的同時，在操作方法和程序上也作了進(jìn)一步的改革和完善,。主要體現(xiàn)在三個方面：

　　(一)資金安排方面的新調(diào)整

　　今年中央預(yù)算安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金144.9億元,，比上年增長11.46%?？梢钥隙ń衲攴峙浣o我省的補(bǔ)貼資金會多于去年,。省財政安排補(bǔ)貼資金1000萬元，繼續(xù)保持去年的水平,。**近,，中央財政安排我省第一批補(bǔ)貼資金4.5億元，與去年相同,。補(bǔ)貼資金實行切塊式管理,，專項安排統(tǒng)防統(tǒng)治資金1200萬元,，用于51個重點縣的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；專項安排地方農(nóng)墾補(bǔ)貼資金750萬元,，用于全省19個地方農(nóng)墾農(nóng)場的購機(jī)補(bǔ)貼,。實際上，中央下達(dá)的第一批資金少于去年,。因此,，要科學(xué)、合理安排好這些資金,，難度非常大,。

　　(二)政策內(nèi)容方面的新變化

　　1、增加了補(bǔ)貼機(jī)具種類,。我省補(bǔ)貼種類由去年的11大類26個小類65個品目擴(kuò)大到今年的11大類27個小類77個品目,，取消了去年的2個品目，實際增加14個品目,。

　　2,、調(diào)整了部分機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在去年的基礎(chǔ)上,，一是調(diào)高了糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。大部分糧食生產(chǎn)機(jī)械(除聯(lián)合收割機(jī))的補(bǔ)貼率都不低于30%，其中,，小麥旋耕施肥播種機(jī),、深松機(jī)累加補(bǔ)貼提高10%，補(bǔ)貼率達(dá)到50%,；排灌機(jī)械類提高5%,，達(dá)到30%。二是調(diào)低了部分機(jī)具的補(bǔ)貼率,。水稻插秧機(jī),、秧盤播種成套設(shè)備累加補(bǔ)貼降低10個百分點，補(bǔ)貼率為40%,，主要原因是省財政累加補(bǔ)貼資金有限,；半喂入聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼上限4萬元，比去年降低1萬元,；設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備從25%降到20%,。作出這些調(diào)整的主要原因，首先是資金總量,。要求提高補(bǔ)貼比例的呼聲很高,，需要補(bǔ)貼的機(jī)具很多，但資金有限，必須統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,。其次是發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)部、省政府的要求,。再次是補(bǔ)貼規(guī)律,。補(bǔ)貼率必須有升有降，補(bǔ)貼品種必須有進(jìn)有出,。據(jù)了解,，雖然降低了補(bǔ)貼率，但今年全省水稻機(jī)插秧的發(fā)展勢頭依然很猛,，各地干勁仍然很足,。

　　3、細(xì)化了資金分配方法,。今年運用了因素法和公式法,，使資金分配進(jìn)一步科學(xué)化,、規(guī)范化,。農(nóng)業(yè)部確定的因素主要有五項，即：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積,、農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際需要、以往年度資金使用情況以及農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,。我們又根據(jù)我省的實際情況,，增加了血防區(qū)、合作社建設(shè),、山區(qū),、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等因素，使資金分配盡可能地趨于合理,。

　　用因素法,、公式法分配資金，今年是嘗試,，今后是方向,，將更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的實際需要。當(dāng)然,，也產(chǎn)生了一些新的問題,。一是觀念上不能立即接受，需要有一個適應(yīng)的過程,。二是不同地理,、農(nóng)作物區(qū)域的縣市區(qū)分配到的資金升降幅度比較大，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣增加較多，非糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣減少量大,。為了平衡這些矛盾,，支持各地工作，省局主要采取三項措施：第一,，積極向上爭取更多的資金,，把蛋糕做大。第二,，在第二批資金分配時,，盡可能地向非糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)縣市區(qū)傾斜，努力使這些地方的資金總量原則上不少于去年,。第三,，做好政策宣傳解釋工作，爭取地方黨委,、政府的理解和支持,。

　　4、擴(kuò)大了農(nóng)民選擇空間,。一是對農(nóng)民,、合作社年度內(nèi)補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量不作統(tǒng)一限制。二是明確補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定,，由省局統(tǒng)一公布,，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商,，可以在省內(nèi)跨縣自主購機(jī),。三是可選擇的機(jī)具品牌和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多,由去年的317個廠家、1732個產(chǎn)品,，擴(kuò)大到今年的611個廠家,、3490個產(chǎn)品,基本上都翻了一番。

　　(三)操作實施方面的新要求

　　1,、補(bǔ)貼目錄的形成方式更加科學(xué),。由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)我省確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍，提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型,，省局進(jìn)行匯總并分類分檔,，確定補(bǔ)貼額，形成補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案,。同一種類,、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待,。目錄中不再公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的承諾**高銷售價,，產(chǎn)品價格由市場競爭形成,。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。目錄的印制工作已經(jīng)完成,，各地抓緊安排領(lǐng)取,。

　　2、資金結(jié)算方式更加嚴(yán)格,。結(jié)算對象由以往的與經(jīng)銷商結(jié)算,，改為只與進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，不再與經(jīng)銷商結(jié)算,；結(jié)算依據(jù)由過去的主要依據(jù)購機(jī)協(xié)議結(jié)算,，改為由農(nóng)機(jī)部門審核、查驗,、登記,、噴字后上報的情況與生產(chǎn)企業(yè)提供的購機(jī)協(xié)議一致時才能予以結(jié)算。

　　3,、操作程序管理更加規(guī)范,。啟用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計算機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請購機(jī),、簽訂協(xié)議,、審核供貨、資金結(jié)算,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、信息查詢的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化信息化管理,，進(jìn)一步提高效率,，規(guī)范操作，方便農(nóng)民和企業(yè),，便于隨時抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)管,。

　　以上三個方面的變化，主要是操作層面的,，是根據(jù)農(nóng)業(yè)部的改革要求,，在總結(jié)過去6年購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的調(diào)整和完善，目的是為了更多地引入市場機(jī)制,、減少環(huán)節(jié),、降低成本、簡化程序,、方便農(nóng)民,、規(guī)范操作、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門的責(zé)任,。

　　三,、切實強(qiáng)化購機(jī)補(bǔ)貼工作落實

　　購機(jī)補(bǔ)貼政策逐年推進(jìn),，農(nóng)民申請購機(jī)補(bǔ)貼的積極性越來越高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)民的范圍越來越大,，社會各界的關(guān)注也越來越多,，各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任,，突出重點,，把握關(guān)鍵，確保補(bǔ)貼政策執(zhí)行不走樣,，確保補(bǔ)貼資金不折不扣地落實到農(nóng)民手中,。

　　(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任

　　實施好購機(jī)補(bǔ)貼政策意義重大,，事關(guān)全局,。要充分認(rèn)識到，實施購機(jī)補(bǔ)貼是黨中央,、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀,，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大舉措,；是健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,，推動資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置的重要內(nèi)容；是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要方法,；是拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要方式,。要充分認(rèn)識到,，實施好購機(jī)補(bǔ)貼，是農(nóng)機(jī)部門服務(wù)農(nóng)業(yè),、服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民新的載體。還要充分認(rèn)識到,，實施好購機(jī)補(bǔ)貼,，是農(nóng)機(jī)部門乘勢而上，樹立形象,，提高作用和地位的重大機(jī)遇,。各級農(nóng)機(jī)部門要作為各項工作的重中之重，認(rèn)真部署,、全面落實,、迅速推進(jìn),。

　　(二)遵循原則，突出重點

　　要在當(dāng)?shù)刎斦块T的指導(dǎo)下,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定科學(xué)合理的補(bǔ)貼工作實施方案，明確今年購機(jī)補(bǔ)貼的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo),、基本原則、工作要求,、實施范圍,、補(bǔ)貼種類、各類補(bǔ)貼機(jī)具資金量,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼對象確定方式、補(bǔ)貼申請時間安排,、操作程序,、監(jiān)督檢查、完成時間等一系列要求,，使補(bǔ)貼工作有據(jù)可依,，有徑可行，有案可籍,，有序推進(jìn),。

　　補(bǔ)貼資金安排要突出重點。各地在資金配置時,，要向糧油生產(chǎn)機(jī)械特別是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜,，提高糧食和油料綜合生產(chǎn)能力，重點安排深松機(jī),、旋耕滅茬施肥播種鎮(zhèn)壓多功能復(fù)式作業(yè)機(jī),、水稻插秧機(jī)及秧盤播種成套設(shè)備,、玉米播種機(jī)和聯(lián)合收割機(jī),、油菜聯(lián)合收割機(jī)等。向血吸蟲疫區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)示范區(qū)、種糧大縣,、大片,、大戶傾斜。

　　要優(yōu)先滿足優(yōu)選對象的補(bǔ)貼需求,。農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)選對象是：農(nóng)民(機(jī))專業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)大戶,、種糧大戶，列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶,，平安農(nóng)機(jī)示范戶等,。同時，對報廢更新農(nóng)機(jī),、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的也要優(yōu)先補(bǔ)貼,。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按公平公正公開的原則,，采取農(nóng)民易于接受的方式確定,。

　　(三)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

　　要牢固樹立程序意識,，嚴(yán)格程序規(guī)范操作,。不僅要重視政策的實體內(nèi)容，還要注重政策執(zhí)行的流程以及程序,。從本質(zhì)上說,，程序性制度比實體性制度更重要，一項政策的出發(fā)點再好,、設(shè)計得再完美,，只要違反程序，就是違規(guī)操作,。強(qiáng)化程序和規(guī)范,，就是減少政策執(zhí)行的自由裁量空間，實現(xiàn)政策執(zhí)行的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化，達(dá)到政策執(zhí)行的公平,、公正,。要把建立和完善程序作為實施購機(jī)補(bǔ)貼的重點任務(wù)，在方案制定,，政策宣傳,，申請受理，對象審核,、確定,、公示等主要環(huán)節(jié)都要有明確、清晰,、規(guī)范的程序,，嚴(yán)格按程序辦事。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部,、財政部制定的《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施意見》和《安徽省縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作暫行辦法》,，嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁違規(guī)操作。嚴(yán)格補(bǔ)貼對象確定制度,，在申請人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,，采取抽簽或搖號的方法，商請紀(jì)檢,、審計,、財政等部門監(jiān)督，確保公平公正,。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼公示制度,，同時為方便農(nóng)民，價值低于3000元的機(jī)具可采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法,。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,，由省局統(tǒng)一公布，農(nóng)機(jī)部門不得指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商,，由農(nóng)民自主選擇,。要確保農(nóng)民自主選擇權(quán)和知情權(quán)。加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品和農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實,，重點查實是否購機(jī),、購買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。

　　(四)廣泛宣傳,，公開透明

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng),、涉及面廣、操作環(huán)節(jié)多,、直接面對農(nóng)民,、社會關(guān)注度高，要高度重視并積極開展補(bǔ)貼政策和操作程序的宣傳,，嚴(yán)格按照《2010年安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳方案》的規(guī)定,，結(jié)合實際，落實措施,，認(rèn)真做好宣傳工作,，把購機(jī)補(bǔ)貼政策和操作方法原原本本、原汁原味地告知農(nóng)民,、告諭全省,。一是明確宣傳重點。要著力宣傳政策,，把補(bǔ)貼的實施范圍及規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具的種類及標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼的對象及確認(rèn),、實施的時間及要求,，準(zhǔn)確明白地告知廣大農(nóng)民和社會各界。要深入宣傳操作程序,，告知農(nóng)民到哪兒辦,、怎么辦，遇到問題如何解決,、找哪個部門解決,，如何識破虛假宣傳和欺騙性宣傳等。要宣傳監(jiān)督方式,，明示投訴渠道,。省局和市縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門都要設(shè)立監(jiān)督電話，向全社會公布,，并由專人接聽,、處理。二是加大宣傳力度,。充分運用廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,。省局與財政廳聯(lián)辦的購機(jī)補(bǔ)貼宣傳專版近日將在安徽日報上刊發(fā)。還準(zhǔn)備在省廣播電臺新聞綜合頻道,、農(nóng)村頻道和省電視臺,，專題宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策。各地要總結(jié)經(jīng)驗,，采取類似方式,，推動購機(jī)補(bǔ)貼宣傳工作上新臺階。三是宣傳工作要進(jìn)村入戶,。把購機(jī)補(bǔ)貼的政策內(nèi)容,、操作程序、咨詢監(jiān)督電話印成小冊子,，免費向廣大農(nóng)民散發(fā),。要開展購機(jī)補(bǔ)貼宣傳月、宣傳周活動,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立宣傳點,、制作宣傳欄，建立宣傳咨詢?nèi)蘸脱不匦麄髦贫?，做到家喻戶曉,、人人皆知?/p>

　　(五)執(zhí)行制度，遵守紀(jì)律

　　一是認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部,、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法》,，繼續(xù)執(zhí)行行之有效的補(bǔ)貼資金省級集中支付制、受益對象公示制,、執(zhí)行過程監(jiān)督制,、實施效果考核制及企業(yè)自主選擇經(jīng)銷商制度。嚴(yán)格依據(jù)年度實施指導(dǎo)意見的規(guī)定,，科學(xué)制定年度資金使用方案,，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理,，不折不扣地把各項制度規(guī)定執(zhí)行到位,。

　　二是嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”規(guī)定,，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之際亂漲價,。要切實做到“八個不得”,，即各級農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象,；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄,；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用,；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù),；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會,、展銷會,、訂貨會。堅決執(zhí)行四個嚴(yán)禁收費規(guī)定,，嚴(yán)禁向農(nóng)民收費,、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費,、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費,。各級農(nóng)機(jī)主管部門絕不能做違法違紀(jì)的事，決不能因一點蠅頭小利而喪失原則,，違法違規(guī)操作,。

　　三是嚴(yán)禁各地出臺土政策。對少數(shù)地方擅自開的“口子”,，省局在資金上一律不予兌現(xiàn),，并通報批評。

　　(六)關(guān)于統(tǒng)防統(tǒng)治專項資金的使用

　　為了貫徹落實今年中央1號文件關(guān)于“大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”精神，農(nóng)業(yè)部和財政部在分配今年購機(jī)補(bǔ)貼資金時進(jìn)行了單獨切塊,。統(tǒng)防統(tǒng)治專項資金主要用于支持重點縣統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)隊購買機(jī)械,，提高統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)能力,，6月底前完成,。3月16日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)文,，要求農(nóng)機(jī)和植保部門切實做好實施工作,。我們一定要認(rèn)真貫徹落實，一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。植保站要認(rèn)真遴選需要購機(jī)補(bǔ)貼的專業(yè)化服務(wù)組織,，并積極配合農(nóng)機(jī)部門做好組織、申報和統(tǒng)計工作,；農(nóng)機(jī)部門要及時按額度落實統(tǒng)防統(tǒng)治購機(jī)補(bǔ)貼資金,。二是要突出扶持重點。優(yōu)先滿足開展全程承包防治的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購置植保機(jī)械,。三是共同搞好指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械購置補(bǔ)貼的宣傳工作；結(jié)合本地實際,，引導(dǎo),、幫助專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織選擇高效、經(jīng)濟(jì),、實用植保機(jī)械,，并使補(bǔ)貼機(jī)具盡快發(fā)揮有效作用。四是加快實施進(jìn)度,。務(wù)必于6月30日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù),。對逾期未使用的補(bǔ)貼資金，按農(nóng)業(yè)部的要求,，由省局收回,，統(tǒng)籌安排。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,，無論是否屬于統(tǒng)防統(tǒng)治重點縣,，都并不影響一般農(nóng)民和合作社享受購買植保機(jī)械的補(bǔ)貼，重點縣一般農(nóng)民,、合作社和非重點縣補(bǔ)貼對象購買目錄內(nèi)植保機(jī)械都應(yīng)當(dāng)按購機(jī)補(bǔ)貼政策享受補(bǔ)貼,。

　　四、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，是當(dāng)前形勢下農(nóng)機(jī)部門工作的重中之重，要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各級農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)同志是落實購機(jī)補(bǔ)貼政策的第一責(zé)任人,，對本市縣區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé),，親自抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按分工,，認(rèn)真抓好實施和配合工作,。要認(rèn)真查找、總結(jié)購機(jī)補(bǔ)貼工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，采取切實有效措施加以解決,。要設(shè)立專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的日常工作。要培訓(xùn)一批吃透政策精神,、掌握操作技能的購機(jī)補(bǔ)貼工作骨干,，并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作每個階段,、每個環(huán)節(jié),、每項工作都有人管，有人辦,。

　　(二)爭取部門配合,。要向財政部門虛心學(xué)習(xí)請教，主動請示匯報,，爭取支持配合,，在財政部門的指導(dǎo)下，做好方案,，搞好資金配置,，確定補(bǔ)貼重點。要積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持配合,，強(qiáng)化對購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督和對違規(guī)違紀(jì)問題的查處,。要強(qiáng)化與新聞宣傳部門和主流媒體的深度合作，深入廣泛持久地宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策,、購機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)驗成效和先進(jìn)人物,。要主動接受各級農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的配合,，在確定補(bǔ)貼的區(qū)域重點,、作物重點、環(huán)節(jié)重點,、機(jī)具重點時,，多聽一聽農(nóng)業(yè)部門的意見，形成各部門齊心合力共同做好購機(jī)補(bǔ)貼工作的良好局面,。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。落實好購機(jī)補(bǔ)貼政策,，既要靠各地自覺地按政策按程序辦事，也要靠監(jiān)督檢查,。要建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制,，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究,、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,，切實推動購機(jī)補(bǔ)貼又好又快實施。一是暢通監(jiān)督投訴渠道,。積極主動受理農(nóng)民來信,、來訪和投訴,，對農(nóng)民反映的情況和問題,，不報怨、不回避,、不推諉,，即時給予答復(fù)和處理。實行首問負(fù)責(zé)制,、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,，堅持“就地、內(nèi)部,、及時”的原則,，可以在縣里處理解決的問題，不能推到市里,，可以在市里處理解決的問題,，不能推到省里；可以在系統(tǒng)內(nèi)部處理解決的問題,，不能推到系統(tǒng)外面,；可以今天處理解決的問題，不能拖到明天,。二是開展集中檢查,。省局在適當(dāng)?shù)臅r候，組織一次全省集中大檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題,。各地區(qū)也要組織開展相關(guān)活動，推動工作落實,。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督,。省局的5個檢查組要繼續(xù)履行職責(zé)，開展巡查和抽查,，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭問題和農(nóng)民投訴,。監(jiān)督檢查分片包干,，責(zé)任到人，不打招呼,，直接進(jìn)村入戶,，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題,。四是拓寬監(jiān)督渠道,。要注重發(fā)揮人大、政協(xié),、紀(jì)檢監(jiān)察,、新聞媒體和購機(jī)農(nóng)民的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力,。五是嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,。加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金,、亂收費,、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處,，決不姑息縱容,。發(fā)生問題的地方，省局要將查實的情況通報全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng),，并抄送當(dāng)?shù)攸h委政府,、主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各市要將督查和處理情況及時報財政廳和省局,。對參與違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，永久取銷經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè),，及時取銷補(bǔ)貼資格,。

　　同志們，春耕生產(chǎn)即將全面展開,，農(nóng)民購機(jī)高峰期已經(jīng)來臨,。各地要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動的工作,，扎實細(xì)致的作風(fēng),，嚴(yán)格規(guī)范的紀(jì)律，抓緊制定實施方案,，宣傳補(bǔ)貼政策,，盡快開展報名申請,、資格審查、受益公示,、協(xié)議購機(jī)等相關(guān)工作,，采取切實可行的有效措施，盡可能保證今年的補(bǔ)貼機(jī)具能在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用,。要提高效率,，加快進(jìn)度，在確保工作質(zhì)量的同時,，簡化手續(xù),，力求盡快完成本年度的補(bǔ)貼資金任務(wù)，確保不出問題,。第二批資金分配時會綜合考慮第一批資金實施情況和進(jìn)度,。

　　各市縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要及時向省局上報補(bǔ)貼工作動態(tài)信息，主動發(fā)現(xiàn)上報實施過程中遇到的矛盾和問題,，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)上報購機(jī)補(bǔ)貼中的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗,，省局將于年底開展購機(jī)補(bǔ)貼工作綜合評比，表獎先進(jìn),，懲處后進(jìn)。