一、指導思想

　　認真貫徹黨的十七屆三中,、四中全會,、中央和省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以提高農(nóng)機裝備總量,、改善裝備結(jié)構(gòu),、提高農(nóng)業(yè)機械化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務,，繼續(xù)以推進主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點,，兼顧經(jīng)濟作物、畜牧業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)以及山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；突出先進適用,、技術(shù)成熟,、安全可靠、節(jié)能環(huán)保,、服務到位的機具推廣應用,；充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機的自主權(quán),，規(guī)范操作程序,；**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性,，擴大農(nóng)村消費,，拉動省內(nèi)需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二,、主要目標

　　(一)調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性,，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍,，促進農(nóng)民增收,。

　　(二)促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(三)加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應用力度,，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平,，促進山區(qū)、牧區(qū)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　(四)促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,。

　　(五)實施“以機代牛”，提高少數(shù)民族地區(qū)和中南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。

三,、基本原則

　　(一)因地制宜,、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合,、務求實效,。

　　(二)突出重點，兼顧區(qū)域特色,，向優(yōu)勢糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜,、向重點作物、養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)傾斜,、向農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜,。

　　(三)促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進適用,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械,。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán),。

　　(五)加強引導，合理布局,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)機組織化程度。

　　(六)操作程序科學,、簡便,、高效。

四,、實施范圍及規(guī)模

　　為使補貼政策惠及更多農(nóng)民,，農(nóng)業(yè)機械購置補貼覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮全省各地耕地面積,、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械化推進,、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要,，以及中南部和少數(shù)民族地區(qū)“以機代牛”工程實施、汶川地震災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力恢復,，結(jié)合前幾年農(nóng)機購置補貼工作開展情況,，確定各縣區(qū)(場)資金控制規(guī)模。補貼資金向省委省政府確定的重點工作傾斜,。

　　中央財政撥付我省2010年第一批補貼資金為2億元,。

　　省農(nóng)機主管部門會同省農(nóng)墾局加強對省屬農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施方案，規(guī)范操作,，統(tǒng)一管理,。其他市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍,，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利,。

五、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類

　　中央財政資金補貼的機具主要包括耕整地機械,、種植施肥機械,、田間管理機械、收獲機械,、收獲后處理機械,、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械,、動力機械、農(nóng)田基本建設機械,、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類45個小類180個品目,。我省自行增加的啤酒花收獲機、藥材挖掘機,、榨油機,、牛奶分離機、裝載機等5個品目的機具列入中央財政補貼范圍,。

　　20馬力皮帶傳動輪式拖拉機僅限省財政資金補貼,。

　　(二)補貼機具確定

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍，承諾銷售區(qū)域不含我省的企業(yè)產(chǎn)品不納入我省補貼目錄,；結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際情況,，通過省政府采購網(wǎng)和省農(nóng)機化信息網(wǎng)發(fā)布補貼機具范圍。根據(jù)各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的申報情況,，進行匯總并分類分檔,，確定具體補貼產(chǎn)品，形成補貼產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布并上報農(nóng)業(yè)部備案,。補貼機具應是先進適用,、技術(shù)成熟、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保,、服務到位的列入國家或我省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標準

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和農(nóng)民收入情況,，中央財政資金按不超過機具價格的30%予以補貼,，汶川地震重災區(qū)的縣(區(qū))補貼比例提高到50%,；單機補貼額原則上**高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機,、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機、擠奶機械,、大型聯(lián)合收割機,、大型烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機,、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元,。對于重點縣的馬鈴薯種植、中耕,、挖掘機具,、保護性耕作項目所需免耕播種機等實行省級財政資金累加補貼。在此基礎上,，各地可根據(jù)本地實際需要,，利用地方財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。

　　同一種類,、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準,。

六、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧民,、農(nóng)場(林場)職工,、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社,、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織,；農(nóng)機大戶、種糧大戶,；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站,、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站,；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶,；“平安農(nóng)機”示范戶。同時,，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械,、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補貼；對購置秸稈綜合利用,、灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水,、全膜雙壟溝播等機具的優(yōu)先補貼,；對河西移民購置機具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時,，按照公平公正公開的原則,，采取農(nóng)民易于接受的方式(如搖號、抓鬮等)確定,。

七,、經(jīng)銷商的確定及補貼機具的供貨

　　補貼機具經(jīng)銷商應具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)機局統(tǒng)一公布,，供農(nóng)民自主選擇,。農(nóng)機管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農(nóng)民可以在省內(nèi)跨區(qū)域自主購機,?？h(區(qū)、農(nóng)場)農(nóng)機部門必須公布并向申請補貼購機者告知機具生產(chǎn)廠家及其在我省的供貨企業(yè)(直銷的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商),。

　　供貨企業(yè)依據(jù)“農(nóng)機購置補貼申請表”上的機具編號,，負責在補貼機具顯著位置上噴印機具編號及“國家補貼”字樣。同時,，必須向享受補貼農(nóng)民所在地農(nóng)機主管部門提供該農(nóng)民與所購機具的人機合影照片,，作為縣區(qū)農(nóng)機部門核實機具落實及審核補貼資金結(jié)算申請的重要依據(jù)。

八,、申報程序

　　補貼對象需在所在地農(nóng)機管理部門辦理補貼申請和購置手續(xù),，取得補貼資格后，在補貼目錄范圍內(nèi)自主選擇所需機具和經(jīng)銷企業(yè),，并與經(jīng)銷企業(yè)商談確定機具價格后,，向經(jīng)銷企業(yè)支付機具價格減去補貼資金后的差價款購機。國家補貼資金按有關程序由省財政撥付經(jīng)銷企業(yè),。

　　單獨列示用于支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金實行屬地管理,，以資金控制規(guī)模為限，使用期限截至6月30日,。

九,、保障措施及工作要求

　　(一)加強領導，密切配合,。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼,，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是拉動內(nèi)需,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性,，推進農(nóng)業(yè)機械化,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大,。各級農(nóng)機、財政部門要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，加強領導，密切配合,，齊心協(xié)力,，精心組織，要建立和落實工作責任制,，明確責任任務,，認真做好調(diào)查摸底、方案制定,、動員部署,、培訓指導等工作，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼順利實施,?？h級農(nóng)機化主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示,、購機情況核實,、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。

　　為保證農(nóng)業(yè)機械補貼政策順利實施,，各級財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費,，主要用于政策宣傳、信息檔案建立,、公示等組織管理方面的支出,。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理,。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關規(guī)定,，規(guī)范操作，嚴格管理,。嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品,。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價,。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度,，為方便農(nóng)民,，對補貼金額在2千元以內(nèi)(含2千元)的價格較低的機具,，采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實,，核實內(nèi)容包括是否購機,、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。

　　全省啟動實施全國統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng),，加快實現(xiàn)購機申請,、審核、結(jié)算,、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化,，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強引導,，宏觀調(diào)控,。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策,。通過補貼政策的實施,，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量,。同時，促進新技術(shù)推廣應用,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,。要公平公正確定補貼對象,，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研,，科學分析現(xiàn)狀與不足,，要加大對植保專業(yè)服務組織的農(nóng)機購置扶持力度，大力推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,。要因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃,，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)加強宣傳,，搞好服務,。我省農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案將通過各種方式向社會公布。各級農(nóng)機主管部門要充分利用各大新聞媒體,，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作,，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民充分詳細了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容,、程序和要求,。要搞好咨詢服務,，認真答疑解惑。要督促農(nóng)機企業(yè)及時保質(zhì)供貨和做好售后服務工作,。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,，調(diào)查補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，各級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管專門機構(gòu)要做好農(nóng)民投訴的受理,，對存在質(zhì)量問題,、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時上報省農(nóng)機局,，經(jīng)調(diào)查核實后取消補貼資格,，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，防止群體質(zhì)量事件的發(fā)生,。省上將增加補貼資金結(jié)算頻次,，至少保證每季度結(jié)算一次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,。

　　各市,、州和各縣(區(qū))農(nóng)機局要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度,。要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié),，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省財政廳和省農(nóng)機局,。

　　(五)嚴肅紀律,，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律,，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求,，即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價,。

　　嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，即補貼資金省級集中支付制,、受益對象公示制,、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制,；嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求,，即各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象,；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品,；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用,；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù),；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開的機具展演示會,、展銷會,、訂貨會。

　　各級財政,、農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,，進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查。財政廳,、農(nóng)牧廳將不定期開展專項檢查和重點抽查,。各市州財政、農(nóng)機部門要制定方案,，明確進度要求,，落實任務和責任，并將督查方案報省財政廳和農(nóng)機局,。要嚴查違規(guī)違紀行為,，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金,、亂收費,、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處,，決不姑息,。對發(fā)生問題的縣區(qū)，省上將查實的情況上報財政部和農(nóng)業(yè)部,，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理,。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,，永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)即時取消補貼資格,。各地要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時上報省上,，由省農(nóng)機局匯總上報財政部和農(nóng)業(yè)部。

　　為做好購置補貼工作監(jiān)管和服務,，省農(nóng)機局設立機具購置補貼監(jiān)督電話：0931-8419960,，咨詢服務電話：0931-8320294，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0931-8322315,。