2010年省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點

　　為了貫徹落實全國農(nóng)機化工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,，加快江西趕超進位作出積極貢獻,，按照全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議的部署，現(xiàn)制定2010年省農(nóng)業(yè)機械化管理局工作要點,。

　　一,、總體思路

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)機化進程,，繼續(xù)走“農(nóng)民自主、政府扶持,、市場引導(dǎo),、社會服務(wù)、共同利用,、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,；從我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際與農(nóng)村經(jīng)濟特點,，大力推廣農(nóng)民急需的先進,、適用、可靠的農(nóng)業(yè)機械,。以落實農(nóng)機購置補貼政策為動力,，堅持農(nóng)機裝備數(shù)量增長與裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉。推動農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)由田間向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程方向發(fā)展,；由價廉向性能優(yōu)、質(zhì)量高和產(chǎn)品特方向轉(zhuǎn)變,；由注重增產(chǎn)目標(biāo)向增產(chǎn)增收并重,、提高效率與節(jié)能減排方向發(fā)展,。全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平,、服務(wù)水平,、科技水平和安全水平，促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展,。

　　二,、發(fā)展目標(biāo)

　　一是全省農(nóng)業(yè)機械原值達280億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達到3790萬千瓦,，比09年增長12%,，用于農(nóng)田作業(yè)的拖拉機、耕整機新增10萬臺,，聯(lián)合收割機新增10000臺,；全省插秧機保有量突破6000臺，計劃水稻機插面積達到400萬畝,，水稻機插率提高3.4%,，全省水稻機插水平達到8%。

　　二是水稻機耕,、機插,、機收水平分別達到80%、8%,、62%,，耕種收綜合機械化水平增長4個百分點，達到50%,。

　　三是培育100個年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)機專業(yè)合作社,，農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展到100萬戶，農(nóng)機從業(yè)人員發(fā)展到130萬人,，農(nóng)民來自農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營收入提高比09年提高20元,。

　　三、工作重點

　　(一)認真做好農(nóng)機購置補貼工作,，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化,。

　　1、精心組織實施購機補貼政策,?？茖W(xué)制定我省2010年農(nóng)機購置補貼目錄和實施方案，擴大補貼機具范圍和種類,，確定補貼資金規(guī)模,。完善購機補貼制度和操作程序，盡快與農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)對接，推動購機申請,、審核,、結(jié)算、檔案管理工作信息化,。盡早啟動農(nóng)機購置補貼,，召開全省農(nóng)機作業(yè)補貼工作啟動部署會。充分考慮到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題,，將加快補貼資金結(jié)算速度,，支持農(nóng)機制造和流通企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)制定農(nóng)機作業(yè)補貼管理辦法和補貼規(guī)劃,，指導(dǎo)各地制定農(nóng)機作業(yè)補貼實施方案,。

　　2、扎實推進“以機代牛”工程,。建立完善各項服務(wù)措施,，探索更加適宜的“以機代牛”小型作業(yè)機械經(jīng)營服務(wù)模式。通過典型帶動,，引導(dǎo)農(nóng)民棄牛購機,，全面推進無牛村建設(shè)。

　　3,、加強購機補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”，堅持“五項制度”,，做到“八個不得”,。精心組織，嚴(yán)格實施,，不斷完善配套政策,，做到公正、公平,、公開,，自覺接受社會監(jiān)督，確保補貼工作規(guī)范,，陽光高效,。在購機補貼政策實施過程中，組織相關(guān)人員開展對農(nóng)機購機補貼實施全程監(jiān)督檢查,，確保國家補貼政策落到實處,。

　　4、開展直補農(nóng)機超市試點建設(shè),。為了對農(nóng)機補貼操作運行方式進行探索,，省局將對設(shè)立在南昌市紅谷灘國際會展中心的農(nóng)機補貼超市實行直補試點,。把我省農(nóng)機補貼工作做優(yōu)、做特,，提升我省農(nóng)機補貼工作水平,。

　　(二)全力擴大水稻機插面積,，推進水稻生產(chǎn)全程機械化,。

　　5、強化行政力量推動水稻機插秧發(fā)展,。各地要將水稻機插工作納入縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核指標(biāo)體系，爭取當(dāng)?shù)卣匾暫唾Y金支持,，將水稻機械化育插秧技術(shù)納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”,、“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等農(nóng)業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點工作,，并納入相關(guān)市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動考核指標(biāo)體系,。

　　6,、建立水稻機插示范區(qū)。在全省開展“推進機插秧,，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動,，并成立活動技術(shù)專家組，重點抓好20個水稻機插示范縣(場),，開展指導(dǎo)水稻工廠化育秧和技術(shù)服務(wù),，每個示范縣(場)早中稻機插面積一般不少于2萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝,；各設(shè)區(qū)市至少也要確定2個以上機插示范縣,，每個示范縣早中稻機插示范面積不少于1.5萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝,；各縣(市,、區(qū))至少要確定2個以上機插示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)早中稻機插面積不少于1萬畝,、晚稻機插面積不少于0.5萬畝,。全省糧食主產(chǎn)縣機插水平達到10%以上，其他縣機插水平達到6%以上,，確保全省平均機插水平達到8%,。

　　(三)積極組織農(nóng)機社會化生產(chǎn)，不斷提高重點農(nóng)作物機械化生產(chǎn)水平,。

　　7,、精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn),。及早部署各地“春耕”、同時還要計劃好“雙搶”和秋收冬種等重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)工作,，及時收集發(fā)布市場需求信息,，準(zhǔn)確把握農(nóng)機化生產(chǎn)動態(tài)，提升農(nóng)機化生產(chǎn)的管理服務(wù)水平,。舉辦全省農(nóng)機鬧春耕和農(nóng)機雙搶大會戰(zhàn)活動,，全面實施重要農(nóng)時重點作物機械化生產(chǎn)進度統(tǒng)計報告制度，啟用農(nóng)機化生產(chǎn)信息報送系統(tǒng),，提升機械化生產(chǎn)的管理服務(wù)工作水平,。

　　8、積極組織聯(lián)合收割機北上,、西征跨區(qū)作業(yè),。繼續(xù)擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，推動跨區(qū)作業(yè)由機收向機插,、機播環(huán)節(jié)拓展,，做精“跨區(qū)作業(yè)”這個品牌，提高作業(yè)農(nóng)機手的經(jīng)濟效益,。

　　9,、加快農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展。全省要把農(nóng)機合作社建設(shè)工作擺上重要位置,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真制定本地區(qū)農(nóng)機合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),。扎實開展農(nóng)機社會化服務(wù)示范建設(shè)活動,，推進我省農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機維修示范點建設(shè),，在政策上傾斜,，在項目和購機補貼上支持，積極引導(dǎo)多元化投入,，形成農(nóng)機專業(yè)合作社多元化投入機制,。今年，將結(jié)合農(nóng)機培訓(xùn)工程,，對全省農(nóng)機專業(yè)合作社理事長進行輪訓(xùn),。今后每年，省農(nóng)機局將抓10個農(nóng)機專業(yè)合作社示范點,，六個較大設(shè)區(qū)市及南昌市各抓10個示范點,，其余設(shè)區(qū)市各抓3-5個示范點，縣,、區(qū)也要積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)示范工作,。通過抓典型示范,，以點帶面，整體推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展,。

　　10,、加快農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)范化發(fā)展。開展《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實大檢查工作,，建設(shè)一批農(nóng)機維修示范網(wǎng)點,，提高農(nóng)機維修社會化服務(wù)能力。大力推廣先進農(nóng)機維修技術(shù)和農(nóng)機節(jié)能減排技術(shù),，擬定更新淘汰高能耗高污染的老舊農(nóng)機的政策建議,。開展重點在用農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查和補貼機具質(zhì)量監(jiān)督,，參與農(nóng)資打假專項治理活動,，推動農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度全面落實，規(guī)范農(nóng)機銷售,、作業(yè),、維修市場秩序。

　　(五)扎實推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化,，加快農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展步伐,。

　　11、擴大油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè),。以全國油菜生產(chǎn)機械化示范項目建設(shè)為龍頭,，著力抓好湖口、彭澤,、安義,、永新四個部級油菜生產(chǎn)機械化示范縣建設(shè)，加大油菜復(fù)耕直播技術(shù)推廣力度,，大力推進油菜復(fù)耕和收獲機械化,，發(fā)展千畝連片示范區(qū)。認真落實油菜生產(chǎn)扶持政策,，加大油菜直播,、開溝、聯(lián)合收獲,、秸稈還田等機械的補貼力度,。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，解決農(nóng)機在生產(chǎn)推廣中所遇到的問題,，盡快建立適應(yīng)的栽培模式,。

　　12、強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化,。重點拓寬優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié),，果業(yè)生產(chǎn)機械化重點在節(jié)水灌溉,、分級管理等方面推進；花生生產(chǎn)機械化重點在種植,、收獲等方面強化,；茶葉生產(chǎn)機械化重點在茶園管理、收獲等方面跟進,；漁業(yè)生產(chǎn)機械化重點在耕水增養(yǎng)等方面鞏固,；設(shè)施農(nóng)業(yè)重點在補貼資規(guī)模上擴大。把農(nóng)機上山,、農(nóng)機下水,、農(nóng)機進牧區(qū)深入推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　13,、認真做好保護性耕作示范區(qū)建設(shè)。全省以永修縣的部級保護性耕作項目示范為龍頭,，進行一系列的技術(shù)探索,，大力推廣秸桿還田示范區(qū)建設(shè)，開展深松作業(yè)技術(shù)推廣和補貼增加土壤營養(yǎng),，減少環(huán)境污染,。

　　14、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,。認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備研究，示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的節(jié)能技術(shù),、溫控技術(shù),、栽培技術(shù)和管理技術(shù)，搞好設(shè)施裝備的推廣鑒定,，積極推動設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。今年要在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的南昌、宜春等市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),，加大創(chuàng)新示范力度,，把設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)機化全面發(fā)展的重大舉措,，達到建造標(biāo)準(zhǔn)化,、卷簾電動化、土地耕整機械化,、灌溉節(jié)水化,、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等五化目標(biāo)。

　　(六)認真實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,，全面加強農(nóng)機安全監(jiān)管,。

　　15,、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。以實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為契機,，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管新機制,，創(chuàng)建和諧安全的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合重要節(jié)日和重要農(nóng)時季節(jié),，在人口密集區(qū)和農(nóng)機事故多發(fā)路段,，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)歷打擊拖拉機非法載人,，認真排查農(nóng)機事故隱患,，把一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生,。鞏固提高現(xiàn)有的部級示范縣,，再爭創(chuàng)若干部級示范縣。

　　16,、加強《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳,。制定《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》宣傳貫徹措施，編印《條例》宣貫資料,，加強全省各級宣傳和指導(dǎo)，推動條例的貫徹落實,。

　　17,、深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動,。組織開展考評工作,，創(chuàng)建新一批“平安農(nóng)機”示范縣。廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育活動,，加強安全技術(shù)檢驗,，組織開展農(nóng)機安全大檢查，預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故發(fā)生,。

　　18,、繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。啟動實施農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng),，推進駕駛員考試,、事故統(tǒng)計工作信息化。指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè),、農(nóng)機監(jiān)理人員管理，不斷提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平,。認真執(zhí)行GB16151標(biāo)準(zhǔn)和省政府的規(guī)定,，規(guī)范變型拖拉機掛牌發(fā)證管理,。對于變型拖拉機管理要做到管好現(xiàn)有的，控制新增的,，規(guī)范辦事程序,，明確崗位職責(zé)。

　　(七)切實加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè),，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力,。

　　19、加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),。當(dāng)前,，隨著我省農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的不斷加大和農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域的跟進，我們身上肩負的責(zé)任越來越大,，受關(guān)注的程度越來越高,，這對我們工作提出更高的要求。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),，建立健全監(jiān)督機制，落實反腐倡廉的各項規(guī)定顯得成為重要,。要求全系統(tǒng)不做有損國家利益之事,，不做有損農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)之事，不做有損農(nóng)民群眾利益之事,，在全系統(tǒng)樹立“求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新、清正廉明,、文明高效”的精神風(fēng)貌,。

　　20、開展農(nóng)機化發(fā)展重大問題調(diào)研,。組織各有關(guān)方面的力量,，開展農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、農(nóng)機化考核指標(biāo)體系,、農(nóng)機與農(nóng)藝融合,、農(nóng)機化公共服務(wù)能力、農(nóng)機作業(yè)補貼機制等方面的專題研究,，形成一批有價值的研究成果,。組織開展農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的研究,，編制《“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》,。

　　21、推動全省農(nóng)機系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案的通知》,，以服務(wù)創(chuàng)業(yè),、富民興贛為主題，激活農(nóng)機創(chuàng)業(yè)主體,，拓寬農(nóng)機創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，強化農(nóng)機創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育一支農(nóng)機企業(yè)家隊伍,、培育一支農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭隊伍,、培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍、培育一支農(nóng)民指導(dǎo)員隊伍,。

　　22,、做好農(nóng)機化新聞宣傳和政務(wù)信息工作。印發(fā)“2010年農(nóng)業(yè)機械化新聞宣傳工作要點”,，完善新聞宣傳管理制度,。圍繞跨區(qū)機收、購機補貼等重點工作,，在重點時段,、重點媒體掀起農(nóng)機化宣傳高潮。大力推進政務(wù)信息公開,，編輯發(fā)送《農(nóng)機工作動態(tài)》,。

　　(八)深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機化服務(wù)人員素質(zhì)

　　23,、深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動,。大力組織開展農(nóng)業(yè)機械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員特別是新購機農(nóng)民的培訓(xùn),，力爭培訓(xùn)人次大幅度增加，培訓(xùn)質(zhì)量進一步提高,。加強培訓(xùn)基地,、師資隊伍和教材建設(shè)。加強教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理,，提高農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)能力,，推進培訓(xùn)形式多樣化。

　　24,、繼續(xù)實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn),。積極爭取擴大農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，加強陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)與農(nóng)機駕駛培訓(xùn),、購機補貼,、農(nóng)機技術(shù)推廣的結(jié)合，更新和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,。對各地陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)落實情況進行檢查督導(dǎo),，不斷提高培訓(xùn)效果,。

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