作為一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械下鄉(xiāng)的政策,，中央及地方的農(nóng)牧業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金，從2004年以來(lái)一直呈上升趨勢(shì),，2011年中央財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到了175億元,。2004mdash2010年,，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金共354.7億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入約1187億元,，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具1108萬(wàn)臺(tái)套,。河北保定雙贏機(jī)械制造有限公司以下簡(jiǎn)稱ldquo保定雙贏rdquo，一家員工人數(shù)在二三十人的農(nóng)機(jī)制造企業(yè),，從2009年至今,，其ldquo萬(wàn)贏rdquo牌農(nóng)機(jī),，共有22個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品進(jìn)入了29個(gè)省市和地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品名錄，每臺(tái)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼金額從數(shù)百元至數(shù)萬(wàn)元不等,，以4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)獲得的補(bǔ)貼額度高,，多時(shí)，單臺(tái)補(bǔ)貼甚至可以達(dá)到10萬(wàn)元,。3月23日,，保定雙贏原法人代表陳志儒的次子陳飛對(duì)記者說(shuō)，玉米收獲機(jī),，他們每年要賣出二三百臺(tái),，主銷內(nèi)蒙古、東北三省等地,，在黑龍江,、吉林等省，銷售超過(guò)50臺(tái),。然而,，由于涉嫌套取逾千萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)貼資金，保定雙贏已經(jīng)被公安部門立案?jìng)刹?，陳志儒被刑拘,。?jù)稱，保定雙贏偽造了約200個(gè)農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)情況,，套取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，這些購(gòu)機(jī)者大多是保定雙贏負(fù)責(zé)人或內(nèi)部員工的親友，或者被保定雙贏用2000元左右收買,，簽訂購(gòu)置協(xié)議并取得購(gòu)機(jī)票據(jù)后,，由保定雙贏提取了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，而交易實(shí)際并未進(jìn)行,。涉及的機(jī)具以4YZ-2,、4YZ-3型玉米收獲機(jī)為主。那么,，保定雙贏是否具備玉米收獲機(jī)等農(nóng)具的規(guī)模生產(chǎn)能力農(nóng)戶購(gòu)置保定雙贏的玉米收獲機(jī)的事實(shí)是否確系偽造保定雙贏如何取得農(nóng)機(jī)鑒定報(bào)告和推廣鑒定證書各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門如何監(jiān)管3月20日至4月1日,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。探訪保定雙贏保定雙贏旗下東西兩個(gè)廠區(qū)都位于河北保定唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村,，3月底,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者數(shù)度進(jìn)入保定雙贏廠區(qū)探訪。問(wèn)起負(fù)責(zé)人,，保定雙贏的員工們或稱他出差了,，或提到老板ldquo出事了rdquo，但具體是什么事,，絕口不提,。西區(qū)大門緊鎖,，除門衛(wèi)外，沒(méi)有他人,。記者看到，在這個(gè)廠區(qū),，共有2個(gè)廠房,、2個(gè)貨倉(cāng)和1個(gè)廠棚，廠房和廠棚內(nèi),，共有1臺(tái)液壓機(jī),、3臺(tái)車床、4臺(tái)壓力機(jī),、4臺(tái)切割機(jī),、5臺(tái)鉆機(jī)、5臺(tái)焊機(jī),，這些都是主要用來(lái)切割,、焊接鋼材，或者鉆孔的機(jī)器,。在西廠區(qū)內(nèi),，依然貼著一張2010年9月職工出勤表，顯示員工人數(shù)為22人,，曾負(fù)責(zé)玉米收獲機(jī)的負(fù)責(zé)人吳蘭水說(shuō),，生產(chǎn)玉米收獲機(jī)，員工多的時(shí)候有100來(lái)個(gè),。已經(jīng)在該廠做了2年門衛(wèi)的王某說(shuō),，這里主要負(fù)責(zé)焊接玉米收獲機(jī)的架子，進(jìn)行組裝,。東廠區(qū)2011年3月份的職工出勤表顯示員工人數(shù)為27人,。吳蘭水告訴記者，該廠每年生產(chǎn)100至300臺(tái)玉米收獲機(jī)但有的員工則稱該廠年產(chǎn)才50臺(tái),，多100臺(tái),。西廠區(qū)門衛(wèi)王某說(shuō)，2010年,，公司制造的玉米收獲機(jī),，ldquo都是小的，沒(méi)有車篷rdquo,。記者在拔茄村隨機(jī)采訪的農(nóng)機(jī)企業(yè)主和村民,，幾乎沒(méi)有人能相信保定雙贏每年可以生產(chǎn)二三百臺(tái)玉米收獲機(jī)。他們估計(jì),，年產(chǎn)量可能只是組裝一二十臺(tái),。一位自稱在農(nóng)機(jī)企業(yè)工作過(guò)十余年,、認(rèn)識(shí)村里所有農(nóng)機(jī)企業(yè)主的村民耿某說(shuō)，生產(chǎn)玉米收獲機(jī),，需要價(jià)值20萬(wàn)元以上的生產(chǎn)設(shè)備,，拔茄村沒(méi)有企業(yè)真正能做玉米收獲機(jī)。拔茄村另一個(gè)進(jìn)入了國(guó)家補(bǔ)貼目錄的企業(yè)mdashmdash興達(dá)農(nóng)機(jī)公司,，主要生產(chǎn)播種機(jī)械,，一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：ldquo興達(dá)也能生產(chǎn)收獲機(jī)，但騰不出人手,，暫時(shí)沒(méi)有擴(kuò)大規(guī)模的能力和實(shí)踐,。rdquo此外，保定雙贏生產(chǎn)制造的4QB-194型其他飼料作物收獲機(jī)或稱ldquo青飼料收獲機(jī)rdquo,，是2009mdash2011年河北省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄2010年調(diào)整新增產(chǎn)品,，也是2009mdash2011年國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄2011年調(diào)整的新增產(chǎn)品。對(duì)這一產(chǎn)品,，除了陳飛,，包括吳蘭水在內(nèi)的所有員工都稱：ldquo不產(chǎn)。rdquo拔茄村黨支部委員耿書儉,、某農(nóng)機(jī)廠負(fù)責(zé)人耿某也確定地說(shuō)：ldquo青飼料收獲機(jī),，雙贏沒(méi)有。rdquo那么,，保定雙贏到底生產(chǎn)一些什么機(jī)械記者從各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄中查找到,，該公司的產(chǎn)品還包括耕整地機(jī)械鏵式犁、翻轉(zhuǎn)犁,、圓盤耙,、深松機(jī)，種植施肥機(jī)械條播機(jī),、穴播機(jī),，以及收獲后處理機(jī)械玉米剝皮機(jī)等。針對(duì)這些列入補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，保定雙贏員工一一對(duì)本報(bào)記者表示：圓盤耙mdashmdashldquo不產(chǎn)耙,，沒(méi)人產(chǎn)，想出沒(méi)出rdquo深松機(jī)mdashmdashldquo沒(méi)有,，只有犁rdquo剝皮機(jī)mdashmdashldquo同村陳海雷的工廠生產(chǎn)供貨rdquo播種機(jī)mdashmdashldquo原先產(chǎn)過(guò),，有幾年沒(méi)產(chǎn)了，去年沒(méi)產(chǎn),，前年產(chǎn)了100來(lái)臺(tái),，還有舊的rdquo。在保定雙贏，記者向陳飛提出查閱公司補(bǔ)貼產(chǎn)品的推廣鑒定報(bào)告,，他說(shuō)：ldquo我這現(xiàn)在沒(méi)有,。rdquo并且說(shuō)鑒定報(bào)告客戶也不會(huì)看，ldquo因?yàn)槟苌线@個(gè)補(bǔ)貼目錄,，就有這個(gè)資質(zhì),。rdquo協(xié)議購(gòu)機(jī)農(nóng)戶調(diào)查根據(jù)唐縣農(nóng)牧局提供的2010年補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置情況表，該縣共有10人購(gòu)買了保定雙贏的4YZ-2自走式玉米收獲機(jī),，每臺(tái)補(bǔ)貼4萬(wàn)元,。本報(bào)記者走訪了其中的8戶，但僅看到3臺(tái)雙贏牌4YZ-2玉米收獲機(jī)另外5人家中并無(wú)玉米收獲機(jī),。購(gòu)機(jī)者陳建明的妻子說(shuō)：ldquo那機(jī)子使不得，咱們這地塊兒小,，買來(lái)試了試都不行,，轉(zhuǎn)不過(guò)彎，還忽悠忽悠地晃,，老是晃蕩,，怕出事，所以就賣了,。rdquo她發(fā)誓說(shuō),，不可能因?yàn)橐p贏的好處費(fèi)而做參與偽造銷售的事情。另一戶購(gòu)機(jī)者馬愛(ài)平告訴記者：ldquo那個(gè)機(jī)子老是出麻煩,，早賣了,。rdquo但他們都轉(zhuǎn)賣給誰(shuí)、價(jià)錢如何,，陳建明和馬愛(ài)平的妻子統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)不知道,。并且說(shuō)，不知道政策規(guī)定兩年內(nèi)不許轉(zhuǎn)賣,。拔茄村陳龍剛的父親和鄰居對(duì)于陳龍剛ldquo購(gòu)買rdquo的玉米收獲機(jī)的事情表示ldquo不知道rdquo,、ldquo沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)rdquo、ldquo沒(méi)見(jiàn)過(guò)rdquo,。拔茄村陳海雷妻子的說(shuō)法則前后不一：起初說(shuō)家里有購(gòu)買雙贏的玉米收獲機(jī),，ldquo全國(guó)都買的，銷量不錯(cuò)rdquo后來(lái)則說(shuō),，剛買回來(lái)時(shí)她見(jiàn)過(guò)機(jī)子,，后來(lái)開到地里收玉米去了，現(xiàn)在沒(méi)有見(jiàn)到機(jī)子,，肯定是ldquo開到地里了rdquo,。據(jù)保定雙贏的員工介紹，進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的玉米剝皮機(jī)，就是陳海雷的作坊加工生產(chǎn)后提供給保定雙贏的,。在陳海雷的家中,，記者看到了兩臺(tái)有l(wèi)dquo雙贏rdquo商標(biāo)和ldquo國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品rdquo標(biāo)志的玉米剝皮機(jī)。雖然陳海雷的妻子稱他們?cè)缇筒簧a(chǎn)玉米剝皮機(jī)了,，但記者還是在院中發(fā)現(xiàn)了剛剛焊接好的玉米剝皮機(jī)部件,。保定雙贏員工吳蘭水也是購(gòu)機(jī)者之一。在長(zhǎng)古城鄉(xiāng)西足里村吳蘭水家,，記者沒(méi)有看到玉米收獲機(jī),，吳蘭水的妻子說(shuō)，機(jī)子開回過(guò)家里,，并且在村里收過(guò)玉米,，但是后來(lái)吳蘭水和其他人一起開到東北收玉米賺錢去了。記者在吳家接通了吳蘭水本人的電話,，問(wèn)到玉米收獲機(jī),，他起初稱：ldquo去年機(jī)子沒(méi)開到家，沒(méi)摸著指抽簽沒(méi)抽到mdashmdash記者注,，手續(xù)辦了,，沒(méi)拿到機(jī)子。老板說(shuō)今年再給補(bǔ),。rdquo吳妻當(dāng)場(chǎng)反駁他：ldquo你不是開車回來(lái)收玉米棒棒了嗎rdquo吳蘭水立馬改口說(shuō)：ldquo我看不錯(cuò)就交了錢,，買了，試了一下不太好用,，就退了,。我和老板說(shuō)要改進(jìn)嘛，以后再要個(gè)新的,。后來(lái)也沒(méi)做好,，后來(lái)一直那么銷，就摸不著了,。rdquo他對(duì)記者說(shuō),，機(jī)子在當(dāng)?shù)夭缓糜茫貕K小而分散,，農(nóng)民又嫌棄機(jī)子丟玉米,，所以賺不到錢，在內(nèi)蒙古,，農(nóng)牧民不會(huì)介意丟了一些,，所以比較好賺錢。對(duì)照著保定雙贏西廠區(qū)的2010年9月的職工出勤表,，記者發(fā)現(xiàn),，除了吳蘭水,，購(gòu)機(jī)者中還有馬建偉、陳龍剛是該廠員工,。門衛(wèi)說(shuō),，陳建會(huì)也曾經(jīng)在廠里上過(guò)班。而記者親眼見(jiàn)到的玉米收獲機(jī)的農(nóng)戶中,，西連乙村村民張建良的玉米收獲機(jī)停放在鄰居張任水家,，輪胎嶄新，輪胎上的橡膠粒幾乎完好無(wú)損,。張任水說(shuō),，張建良家機(jī)器開不進(jìn)去，一直放在他家,，而從外面開回村早的時(shí)間是去年臘月,，也就是公歷2011年1月。但根據(jù)正常手續(xù),，張建良應(yīng)該在2010年秋收時(shí)就購(gòu)置了玉米收獲機(jī),。西馬寨村民陳建會(huì)的玉米收獲機(jī)就停在自己的院子里，他是陳建明的弟弟,，和哥哥一樣,，他也說(shuō)：ldquo機(jī)子使不得,。rdquo他說(shuō),，機(jī)子老是漏水，想退貨,，找了陳志儒兩次,，都沒(méi)找到。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議書提供的經(jīng)銷商名單及聯(lián)系方式,，記者找到了經(jīng)銷保定雙贏4YZ-2自走式玉米收獲機(jī)的唐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)處負(fù)責(zé)人劉同振,，希望了解經(jīng)銷的實(shí)際情況。而劉同振以自己不負(fù)責(zé)玉米收獲機(jī)為由,，拒絕了記者的采訪,。銷售疑云盡管有許多人稱保定雙贏并不具有他們自己所說(shuō)的生產(chǎn)能力，即年產(chǎn)二三百臺(tái)玉米收獲機(jī),，但保定雙贏的玉米收獲機(jī)還是進(jìn)入了7個(gè)省區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,，補(bǔ)貼額高達(dá)到10萬(wàn)元，低2萬(wàn)元,。2009年,，保定雙贏的4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)在河北、內(nèi)蒙古兩地補(bǔ)貼產(chǎn)品之列,，其中,，在河北，中央補(bǔ)貼額37500元，省補(bǔ)貼額12680元,，總計(jì)49580元在內(nèi)蒙古,，補(bǔ)貼總額38000元。2010年,，保定雙贏的4YZ-3型自走式玉米收獲機(jī)進(jìn)入了北京,、河北、河南,、內(nèi)蒙古,、寧夏、陜西,、吉林等7省區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,。其中北京市內(nèi)補(bǔ)貼總額為10萬(wàn)元，包括中央補(bǔ)貼6萬(wàn)元,，地方補(bǔ)貼4萬(wàn)元,。就算是4YW-Q型背負(fù)式玉米收獲機(jī)，這一種需要借助拖拉機(jī)作業(yè)的收獲機(jī)具,，2010年在16個(gè)省市和地區(qū)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中榜上有名,，補(bǔ)貼額均在13000元以上，內(nèi)蒙古單臺(tái)補(bǔ)貼額甚至達(dá)到30000元,。在河北保定唐縣,，也就是保定雙贏所在地，農(nóng)牧局副局長(zhǎng)萬(wàn)中華為中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示,，該縣2010年全縣獲得的補(bǔ)貼資金為440萬(wàn)元,，10戶農(nóng)民購(gòu)買保定雙贏的4YZ-2型自走式玉米收獲機(jī)，總額即是40萬(wàn)元,，占全縣所有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額的111,。4QB-194飼料收獲機(jī)，2010年是河北省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品,，補(bǔ)貼額14000元2011年,，目前已公示補(bǔ)貼目錄的地區(qū)中，這一產(chǎn)品已進(jìn)入了山西,、內(nèi)蒙古,、河南、安徽,、浙江,、山東、貴州,、云南,、廣西,、陜西、青海等11個(gè)省區(qū)目錄,，中央補(bǔ)貼額15500元,，在云南省，加上25830元血防補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼總額達(dá)到41330元,。吳蘭水說(shuō)，進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄對(duì)公司效益的提升很明顯：ldquo上補(bǔ)貼銷得多,，不上銷不了,。rdquo毗鄰唐縣的定州市，是農(nóng)機(jī)的主要經(jīng)銷地,，定州市農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)排公司,，是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品的兩個(gè)主要經(jīng)銷商。定州農(nóng)機(jī)公司辦公室的工作人員張某說(shuō),，他們沒(méi)有銷售本地的玉米收獲機(jī),，保定雙贏的機(jī)械ldquo幾乎不賣，產(chǎn)品不行rdquo,。定州農(nóng)排公司銷售員王某則說(shuō),，盡管雙贏是補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品，但是ldquo它不產(chǎn)機(jī)子,，誰(shuí)敢賣啊rdquoldquo它也出玉米收獲機(jī),，但是產(chǎn)量太小，根本達(dá)不到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，這里沒(méi)有公司在賣,。rdquo萬(wàn)中華則說(shuō)：ldquo在我們縣,，我們對(duì)它保定雙贏非常注意的,，非常小心，因?yàn)槲覀兞私馑纳a(chǎn)能力,，知道他可能生產(chǎn)不了這么多產(chǎn)品,，也不一定好用。rdquo耿書儉則介紹,，2010年秋收時(shí),，保定雙贏的玉米收獲機(jī)曾經(jīng)在拔茄村試驗(yàn)，ldquo圍觀的群眾很多,，因?yàn)橐郧岸际鞘株?，雇人的話?0塊錢一天，如果收割機(jī)好用就用了rdquo,。但結(jié)果是,，玉米ldquo丟得太多,，桿壓倒了撿不起來(lái)rdquo。再加上當(dāng)?shù)厝司恋厣?，地塊小且分散,，還不是很適合機(jī)械作業(yè)，所以村民們并沒(méi)有購(gòu)買的興趣,。陳飛和吳蘭水所說(shuō)的二三百臺(tái)玉米收獲機(jī)到底銷售在何處河北省和保定市農(nóng)機(jī)主管部門以及保定雙贏,，都稱無(wú)法提供詳細(xì)的農(nóng)戶購(gòu)置情況匯總表或企業(yè)銷售情況表。產(chǎn)品鑒定調(diào)查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,，必須要有省級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定站的鑒定報(bào)告,，并獲得省級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。保定雙贏的玉米收獲機(jī)是省級(jí)支持推廣目錄產(chǎn)品,，也就是說(shuō),，其鑒定報(bào)告是由省級(jí)鑒定站出具的，而一旦進(jìn)入省級(jí)支持推廣目錄,，企業(yè)就有在各省市和地區(qū)申報(bào)補(bǔ)貼目錄的資格,。根據(jù)2009mdash2011年國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄申報(bào)指南，企業(yè)申報(bào)推廣目錄時(shí),，除產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格以外,，還必須通過(guò)員工人數(shù)、上年度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售總額等企業(yè)信息,，以及批量投產(chǎn)時(shí)間,、年生產(chǎn)能力、上年度該型號(hào)產(chǎn)品銷售量,、本年度該型號(hào)產(chǎn)品銷售量,、主銷省份等產(chǎn)品信息的審核，此外,，還應(yīng)附有用戶調(diào)查,。那么，保定雙贏是否滿足進(jìn)入目錄的條件記者向河北省農(nóng)機(jī)鑒定站和河北省農(nóng)機(jī)管理局提出查看保定雙贏的申報(bào)表及鑒定報(bào)告等,，但遭到了拒絕,。河北省農(nóng)機(jī)鑒定站站長(zhǎng)劉鋒表示，第一,，ldquo保定雙贏被偵查不是質(zhì)量問(wèn)題rdquo,，而是涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)作中的問(wèn)題，與鑒定報(bào)告等無(wú)關(guān)第二,，由于此前河北省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作,，被媒體爆出系列受賄案等，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都提出了嚴(yán)厲的批評(píng),，ldquo現(xiàn)在河北省處于一個(gè)非常微妙的情況rdquo,，ldquo我不愿意你再繼續(xù)報(bào)道rdquo,。劉鋒、河北省農(nóng)機(jī)管理局副局長(zhǎng)田繼來(lái)以及實(shí)際負(fù)責(zé)保定雙贏玉米收獲機(jī)鑒定的河北農(nóng)機(jī)鑒定站鑒定一室主任呂增明,，都堅(jiān)稱保定雙贏鑒定過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題,。但談到申報(bào)指南中涉及的各項(xiàng)具體鑒定情況，他們均未給出具體說(shuō)明,，但記者通過(guò)調(diào)查了解,，發(fā)現(xiàn)鑒定過(guò)程及結(jié)果的科學(xué)性存在若干疑點(diǎn)。疑點(diǎn)一：鑒定時(shí)間之疑保定雙贏目前涉嫌套取補(bǔ)貼資金的玉米收獲機(jī),，其鑒定時(shí)間,，呂增明說(shuō)是2007年下半年。根據(jù)內(nèi)蒙古等地的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄了解到,，保定雙贏的4YZ-2,、4YZ-3型玉米收獲機(jī)等機(jī)具的推廣鑒定證是2008年底頒發(fā)，基本可以印證呂增明的說(shuō)法,。在保定雙贏公司工作了5年的吳蘭水自稱經(jīng)歷了鑒定的過(guò)程,。他說(shuō)，雙贏是2008年開始研發(fā)玉米收獲機(jī),，并于當(dāng)年完成了研發(fā),，當(dāng)年銷售80臺(tái)，2009年進(jìn)入補(bǔ)貼目錄以后,，銷售開始增加,，多每年能有300臺(tái)。如果該款農(nóng)機(jī)產(chǎn)品2008年尚在內(nèi)部研發(fā)階段,，河北省農(nóng)機(jī)鑒定站又是如何鑒定對(duì)此,，劉鋒只是說(shuō)，人的記憶可能有偏差,，但并未向記者提供書面的資料,。疑點(diǎn)二：生產(chǎn)能力鑒定之疑ldquo我們只做技術(shù)鑒定，針對(duì)某一款機(jī)型做,。rdquo呂增明表示,，保定雙贏具體生產(chǎn)能力如何,，鑒定人員并不負(fù)責(zé),。劉鋒說(shuō)：ldquo我們只對(duì)樣品質(zhì)量、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),。rdquo而田繼來(lái)說(shuō)：ldquo鑒定產(chǎn)品要有一定生產(chǎn)批量,，再一個(gè)用戶的反映、機(jī)器使用的效果,，這些可能都在鑒定內(nèi)容里rdquo,，ldquo具體可以到鑒定站去問(wèn)rdquo,。如果對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力不做鑒定，企業(yè)購(gòu)買其他公司產(chǎn)品后,，改為本公司商標(biāo)后申請(qǐng)鑒定,，亦即是，申請(qǐng)鑒定的農(nóng)機(jī)并非真正由本廠生產(chǎn),，真?zhèn)稳绾舞b定面對(duì)這一質(zhì)疑,，呂增明沉默片刻后說(shuō)：ldquo這個(gè)我回答不了。rdquo劉鋒也表示ldquo說(shuō)不太好rdquo,。田繼來(lái)說(shuō)：ldquo鑒定還有一個(gè)抽樣呢,，抽樣不是就一臺(tái)，是在一批里抽,，所以,，我感覺(jué)到不大可能。rdquo關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)能力,，劉鋒說(shuō)：ldquo企業(yè)的生產(chǎn)能力,、生產(chǎn)條件的問(wèn)題，不是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)rdquoldquo生產(chǎn)能力這個(gè)東西是動(dòng)態(tài)的rdquo,，沒(méi)有一把尺子一量,，就可以確定說(shuō)能生產(chǎn)多少臺(tái)。他在回答玉米收獲機(jī)應(yīng)具備的ldquo基本生產(chǎn)條件rdquo時(shí)說(shuō),，如果配套零部件別人生產(chǎn)的話,，企業(yè)的加工能力不一定很強(qiáng)，零部件到了以后,，組裝起來(lái)就行了,。保定雙贏在填報(bào)生產(chǎn)能力時(shí)沒(méi)有說(shuō)謊，劉鋒表示：ldquo不能肯定,。rdquo田繼來(lái)說(shuō)：ldquo現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)企業(yè),，不是說(shuō)所有產(chǎn)品都自己產(chǎn)，都是外協(xié),。rdquoldquo你別看他生產(chǎn)規(guī)模不是很大,，但生產(chǎn)能力非常強(qiáng)，因?yàn)槎际墙M裝,。rdquo疑點(diǎn)3：用戶調(diào)查之疑根據(jù)劉鋒的說(shuō)法,，農(nóng)機(jī)鑒定時(shí)的用戶調(diào)查，用戶名單由生產(chǎn)企業(yè)提供,。大型農(nóng)機(jī)用戶調(diào)查要求5份以上,。如何保證用戶調(diào)查真實(shí)有效呢劉鋒說(shuō)，調(diào)查的方式,，包括打電話,、座談等,，農(nóng)業(yè)部對(duì)調(diào)查方式就是這么規(guī)定，沒(méi)有要求到地里看機(jī)器作業(yè)和農(nóng)機(jī)具實(shí)物,。ldquo那完全有可能提供的用戶根本不存在rdquo記者問(wèn),。ldquo也可能是存在這個(gè)情況，因?yàn)樗约禾峁┟麊?。rdquo劉鋒說(shuō),。結(jié)算及監(jiān)管調(diào)查根據(jù)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法，農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵的三環(huán),，分別是：取得村委會(huì)證明通過(guò)縣農(nóng)機(jī)主管部門審批,，并與縣農(nóng)機(jī)主管部門簽訂購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議購(gòu)機(jī)并從經(jīng)銷商處取得發(fā)票，而經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行挑選,。唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村6戶農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)出具的證明,，是由該村村委會(huì)會(huì)計(jì)許金樂(lè)開具的。許金樂(lè)介紹當(dāng)時(shí)開具證明時(shí)的情景：ldquo他們說(shuō)買農(nóng)機(jī)要開證明,，我問(wèn)是哪個(gè)單位里買,，說(shuō)是村北這，俺們村的,。我問(wèn)這兒有補(bǔ)貼么他們說(shuō)有,，我就開了。誰(shuí)開了也不是干壞事,，是不買了沒(méi)買,，做什么，我也不知道,，這么大的村子,，六七千人，有些人我也不認(rèn)識(shí),。rdquo唐縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)萬(wàn)中華分管農(nóng)機(jī),，唐縣農(nóng)民的購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議，就是他經(jīng)手簽訂,。在唐縣,，由于到農(nóng)民手里的機(jī)具基本飽和了，指標(biāo)并不緊張,，申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的農(nóng)民,，幾乎都可以購(gòu)買到。ldquo在咱們唐縣這兒雙贏沒(méi)有詐騙,，它不敢,，凡是它的東西，我們都警惕著,，第一,，你必須真要第二，你必須交款,，第三,，你必須把這個(gè)產(chǎn)品開到縣城里來(lái)，在大街上照相,。rdquo但是,，至于購(gòu)機(jī)者把農(nóng)機(jī)開回去干什么，是不是換了,，ldquo就不是咱們監(jiān)管范圍了,。rdquo萬(wàn)中華說(shuō)，ldquo上面沒(méi)有給我們其他的職權(quán)rdquo,。而保定市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)處工作人員郭某說(shuō),，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，市里ldquo只是走走手續(xù)rdquo：傳達(dá)上級(jí)的文件,，審核縣市報(bào)告的情況,，農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，ldquo與我們沒(méi)關(guān)rdquo,，ldquo國(guó)家規(guī)定的行政部門不管企業(yè)rdquo,。包括萬(wàn)中華、田繼來(lái)在內(nèi),，河北省,、保定市和唐縣的農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，因?yàn)楣膊块T的偵查還未結(jié)案,，對(duì)保定雙贏定論為ldquo詐騙rdquo還為時(shí)過(guò)早,，呂增明則認(rèn)為雙贏ldquo出事rdquo，可能是同村的其他農(nóng)機(jī)企業(yè)ldquo鼓搗rdquo的,。田繼來(lái)說(shuō)自己參與了調(diào)查,，感覺(jué)雙贏ldquo有問(wèn)題rdquo，ldquo但只是感覺(jué),，不能肯定rdquo,。ldquo我們?nèi)グ吻汛蹇窜囍赣衩资斋@機(jī)mdashmdash記者注，用戶說(shuō)開到農(nóng)民工跨區(qū)作業(yè),，沒(méi)有看到機(jī)器,，但也不可能追到內(nèi)蒙古去，而且他不是一臺(tái),，有好幾臺(tái),，我們這個(gè)部門也缺乏必要的手段。后來(lái)我們工作也很忙，不可能追到內(nèi)蒙古去,，再一臺(tái)臺(tái)核實(shí),。rdquo田繼來(lái)說(shuō)。對(duì)于保定雙贏的產(chǎn)品依然在多個(gè)省市補(bǔ)貼目錄之中的情況,，劉鋒說(shuō),，因?yàn)檠a(bǔ)貼目錄是三年一個(gè)周期，目前還沒(méi)有到期限,。ldquo我們省里大概知道它出問(wèn)題了,，所以就從補(bǔ)貼目錄里拿下來(lái)了，其他省可能不太了解情況,，而且這個(gè)案子還沒(méi)有結(jié)案,。rdquo但他表示，會(huì)與其他省市和地區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門ldquo通通氣rdquo,。
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 歐陽(yáng)艷琴 陳曉雪2011-05-14
近日,，位于唐縣王京鎮(zhèn)拔茄村的保定雙贏機(jī)械制造有限公司涉嫌利用虛報(bào)農(nóng)機(jī)銷售數(shù)量的方法騙取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款，數(shù)額巨大,。唐縣警方經(jīng)多方取證,，查清了該公司法定代表人陳某涉嫌騙取補(bǔ)貼款的部分犯罪事實(shí)，依法將其刑事拘留,。保定雙贏機(jī)械制造有限公司主要產(chǎn)品為萬(wàn)贏牌自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī),、懸掛犁、翻轉(zhuǎn)犁,、圓盤式平地合墑器,、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，萬(wàn)贏牌玉米收獲機(jī)享受國(guó)家和省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,。據(jù)辦案知情人透露：該公司自2008年至2010年間，以實(shí)際制造,、銷售少,，虛報(bào)銷售多的方式，騙領(lǐng)較大數(shù)額農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款,。該公司騙取補(bǔ)貼款的主要方式是：利用各地的親友關(guān)系,，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及個(gè)人串通，虛報(bào)購(gòu)買其玉米聯(lián)合收割機(jī),，然后到農(nóng)機(jī)主管部門騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，給假買主提取一些好處費(fèi)。為了應(yīng)付檢查,、蒙混過(guò)關(guān),，該公司和假客戶形成攻守同盟,，利用僅有的幾臺(tái)玉米收獲機(jī)運(yùn)來(lái)運(yùn)去，掩蓋假買假賣的事實(shí),。唐縣警方對(duì)此案高度重視,，將雙贏公司法定代表人陳某刑事拘留后，進(jìn)一步就其涉嫌犯罪的情況進(jìn)行調(diào)查取證,。記者劉彬
作者：劉彬2010-12-01
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