一,、新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的戰(zhàn)略任務

 

   發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎建設,。農(nóng)業(yè)機械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收方面具有十分重要的支撐作用,。到2007年我國耕種收綜合機械化水平已達到42％,，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重已降至38％左右，這標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段,。這是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程中一次具有重大意義的歷史性跨越,，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變革，機械化生產(chǎn)方式得到多數(shù)農(nóng)民認可,，由原來的次要地位基本轉化為主導地位,，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“人減、機增”的趨勢不可逆轉,，對農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)的需求將呈現(xiàn)出剛性增長的態(tài)勢,。可以預見,，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,，推進農(nóng)業(yè)機械化的社會氛圍、法律政策,、經(jīng)濟基礎,、發(fā)展機制等條件將持續(xù)向好，我國農(nóng)業(yè)機械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)機械化呈加快發(fā)展趨勢（耕種收水平2007年42%,，2008年已達45.8%,，今年預計超過48%）。進入中級階段,，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已經(jīng)和我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設社會主義新農(nóng)村、繼續(xù)全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化的進程緊密聯(lián)系在一起,。我們要適應新形勢,、新任務和新要求，認真履行新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展肩負的歷史使命,。

 

    第一,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,。農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志,，沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,。近些年來,，農(nóng)機作業(yè)社會化服務已成為農(nóng)業(yè)社會化服務的重要力量，同時推動了農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新,，機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素,，先進農(nóng)機裝備廣泛應用已成為吸引高素質勞動力、資本,、技術等各類生產(chǎn)要素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶,。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱,、生產(chǎn)手段落后,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低。促進農(nóng)業(yè)“兩個轉變”,，需要以農(nóng)業(yè)機械為載體加快先進農(nóng)業(yè)技術應用和標準化生產(chǎn)步伐,，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件,，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率,、資源利用率,，提升農(nóng)業(yè)素質,、競爭力和效益。

 

    第二,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，是社會主義新農(nóng)村建設的重要任務,。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表,，是推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)機作業(yè)收入，促進農(nóng)民生活寬裕,；有利于使水肥藥種等農(nóng)業(yè)投入品實現(xiàn)精準化使用,，秸稈等資源實現(xiàn)循環(huán)利用，減少污染,，促進農(nóng)田基本建設,、鄉(xiāng)村道路修繕、河道疏浚等農(nóng)村基礎設施建設,，推進村容整潔,；有利于推動土地規(guī)模化種植,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進鄉(xiāng)風文明,、管理民主,。目前，活躍在鄉(xiāng)村的農(nóng)機手超過4000萬人,，約占鄉(xiāng)村人口的5%,，占農(nóng)業(yè)勞動力的13%。主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的推進,，將造就越來越多的農(nóng)機作業(yè)能手,、維修能手、經(jīng)營能手,，催生更多種植大戶,、養(yǎng)殖大戶，成長為高素質新型職業(yè)農(nóng)民,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量和社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人,。

 

   第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，是全面建設小康社會的有效途徑,。實現(xiàn)全面建設小康社會的難點,、重點在農(nóng)村。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)民從土地中解放出來,，徹底改變九億農(nóng)民搞飯吃的局面,；從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中解放出來，徹底改變以人力和畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式,；從繁重的體力勞動中解放出來,，徹底改變“面朝黃土背朝天”、“日出而作,，日落而息”的生活方式,。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一方面有利于農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效,，另一方面解放出更多的農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收的途徑，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代社會物質文明和精神文明的成果,，不斷改善生產(chǎn)生活條件,，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,，實現(xiàn)社會的全面小康,。

 

   第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進的必然要求。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，我國農(nóng)業(yè)勞動力供給出現(xiàn)了新的趨勢,，由原來的無限供給轉變?yōu)橛邢薰┙o,，由絕對過剩轉變?yōu)橄鄬^剩，農(nóng)業(yè)勞動力結構性,、季節(jié)性,、區(qū)域性短缺矛盾日益突出。隨著留在農(nóng)村的青壯勞動力減少,，必須用農(nóng)業(yè)機械替代人力,，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力短缺的突出矛盾，使農(nóng)業(yè)不萎縮,、不凋敝,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是迫在眉睫、必不可少,、立竿見影,、關系長遠的重要措施,。同時，農(nóng)機工業(yè)的快速發(fā)展（2008年總產(chǎn)值超過2000億,，2009年上半年增速達23%,，位列機械行業(yè)第**），成為國民經(jīng)濟的有生力量和吸納農(nóng)民工轉移就業(yè)的重要渠道,?？梢哉f，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,，是進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位,，保障國家糧食安全,，推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程，促進國民經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和現(xiàn)代化建設的迫切需要,。

 

    履行中級階段歷史使命,，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是我們農(nóng)機工作者面臨的戰(zhàn)略任務,。我們要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的高度,，充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略意義,，進一步增強責任感、使命感和緊迫感,，扎扎實實地推進農(nóng)業(yè)機械化,。

 

二、農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展的戰(zhàn)略思想

 

    在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的歷史進程中,，必須始終堅持用科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，堅定走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

 

   一要始終堅持發(fā)展是第一要務,，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化整體水平仍比較低,，相當于日韓70年代末80年代初的水平,，還不能適應建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。今后一個時期,，必須采取更加有效的措施,、更大的支持力度，推動農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加,，結構進一步優(yōu)化,，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高,，努力做到速度和質量、效益,、安全發(fā)展的有機統(tǒng)一,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、和諧發(fā)展,、安全發(fā)展,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實的基礎。

 

    二要始終堅持以人為本,，充分發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性,。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體，是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關鍵因素,。要加強農(nóng)業(yè)機械化技術推廣和普及,，讓農(nóng)民群眾充分共享社會進步的成果，加強農(nóng)機質量和安全監(jiān)督,，實現(xiàn)好,、發(fā)展好、維護好廣大農(nóng)民的根本利益,。

 

   三要始終堅持全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，切實提高農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展質量,。要圍繞大農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村,，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,。不僅要推進糧食生產(chǎn)的機械化,而且要推動經(jīng)濟作物、林果業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)的機械化,；不僅要推動耕種收環(huán)節(jié)的機械化,，還要推動種子處理、灌溉,、植保,、烘干、貯藏,、初加工等各個環(huán)節(jié)的機械化,；不僅要提高產(chǎn)中機械化水平，還要提高產(chǎn)前,、產(chǎn)后機械化水平,；不僅要精心組織農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,，而且要充分發(fā)揮農(nóng)機在改善農(nóng)民生活條件、開展農(nóng)村基礎設施建設方面的作用,。當前,，一些作物由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動強度太大、人工成本過高,，已經(jīng)影響到農(nóng)民種植的積極性,。我國大中型拖拉機及配套農(nóng)具、一機多用和高效復式作業(yè)的機械比例仍很低,，適應特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求的新型農(nóng)業(yè)機械比較缺乏,。在保持較高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度同時，我們要采取有效措施加強宏觀調(diào)控,，強化科研開發(fā),，逐步改善農(nóng)機裝備總量中“三多三少” （動力機械較多、配套農(nóng)具少,；小型機具較多,、大中型機具少,；低檔次機具較多,、高性能機具少）問題，促進各個作物,、各個環(huán)節(jié),、各個區(qū)域的生產(chǎn)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。效益是推動農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展的根本動力,，要研制推廣經(jīng)濟適用,、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機械，滿足農(nóng)民對提高農(nóng)機產(chǎn)品質量,、作業(yè)效率,、舒適性等各方面不斷增長的需求，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)機化技術路線,，激發(fā)農(nóng)民購置更新和經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的積極性,。同時要按照節(jié)能減排的要求，對高能耗,、高排放的老舊機具逐步淘汰和更新,，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械,，以及秸稈機械化綜合利用,、高效植保,、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

 

    四要始終堅持統(tǒng)籌兼顧,，形成協(xié)調(diào)一致共促農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌機耕道路,、農(nóng)機場庫棚,、農(nóng)機化信息系統(tǒng)等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)機作業(yè)條件,。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機械化推廣,、鑒定、監(jiān)理,、培訓,、修理等體系建設，不斷改善工作條件手段,，提高公共服務能力,。要統(tǒng)籌農(nóng)機工業(yè)、科研,、流通等支撐行業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)機械化技術資源，促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化技術進步和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級,。

新階段推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展,，轉變發(fā)展方式是當務之急。實現(xiàn)由數(shù)量增長型發(fā)展方式向質量效益型,、創(chuàng)新驅動型發(fā)展方式轉變,，要處理好以下六個關系：

 

    ——提高農(nóng)機裝備水平，必須處理好量和質的關系,，做到量質并舉,、結構合理，走資源高效利用,、效益顯著,、可持續(xù)發(fā)展的路子；

 

   ——提高農(nóng)機化水平,，必須處理好主要糧油作物生產(chǎn)機械化和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化的關系,，做到農(nóng)林牧副漁業(yè)機械化的全面發(fā)展；

 

   ——提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力,，必須處理好產(chǎn)學研推,、農(nóng)機農(nóng)藝的關系，提高協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，加快攻破技術瓶頸,，扭轉高端新產(chǎn)品新技術受制于人的局面,；

 

  ——提高區(qū)域共同發(fā)展水平，必須加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機化工作的扶持和引導,，找準薄弱環(huán)節(jié),、重點突破，實行政策傾斜,，推動與發(fā)達地區(qū)良性互動,、資源共享，縮小發(fā)展差距,；

 

   ——提高農(nóng)機社會化服務能力,，必須以市場為導向培育扶持農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織發(fā)展，拓展服務領域,，提高服務組織化程度,，提升服務效益；

 

   ——確保農(nóng)機安全發(fā)展,，必須提升農(nóng)機安全監(jiān)督管理能力,，完善監(jiān)管機制，加強對農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)管,、準入管理,，以及安全使用培訓教育和監(jiān)督檢查，讓農(nóng)民放心購置和正確使用,，質量可靠,、防護到位的農(nóng)業(yè)機械。

 

    新的歷史條件下,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展,，就要遵循農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律,，立足我國基本國情，走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,。

 

    實踐證明,，一個國家只有在經(jīng)濟可行這個前提下，結合農(nóng)業(yè)勞動力,、土地資源,、農(nóng)業(yè)種植制度、自然經(jīng)濟條件等情況,，輔以恰當?shù)恼咭龑?，探索出適合國情的良性發(fā)展機制，才能促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康地發(fā)展。我國農(nóng)村人口多,、地塊小,，農(nóng)民收入低、自我積累能力很弱,，這樣的國情決定,，每家每戶買農(nóng)機，既買不起也不經(jīng)濟,。必須認識到,，與其他已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家不同，我國的農(nóng)機不僅要作為替代人畜力作業(yè)的手段,，而且要作為農(nóng)民勤勞致富的工具,；我國農(nóng)民購買農(nóng)機特別是價值較高的大中型機具不僅要為自家服務，更重要的是要開展社會化服務,。所以我國農(nóng)業(yè)機械化工作的重心應該是發(fā)展以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務,，發(fā)展壯大各類農(nóng)機服務組織，不斷拓展農(nóng)機服務領域,，利用市場有效配置農(nóng)機資源,，促進農(nóng)機的共同利用，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益,，走“農(nóng)民自主,、政府扶持、市場引導,、社會化服務,、共同利用、提高效率”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,。

 

    探索中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路,，是一篇大文章，是一項長期而艱巨復雜的歷史任務,，我們應始終堅持以下基  本原則：

 

    ——因地制宜,，分類指導。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦,、經(jīng)濟條件和耕作制度,，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和推進措施,，鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,。

 

    ——全面發(fā)展，協(xié)調(diào)推進,。加強農(nóng)機農(nóng)藝結合,，加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū),、主要糧油作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 

   ——自主創(chuàng)新，優(yōu)化結構,。增強農(nóng)機自主創(chuàng)新能力,，加快研制推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠,、新型高效農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)化升級農(nóng)機工業(yè)結構和農(nóng)機裝備結構,，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

 

   ——共同利用、提高效率,。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用,、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，大力開展跨區(qū)作業(yè)等社會化服務,，提高機具利用率和經(jīng)營效益,。

 

    ——市場引導，政府扶持,。以市場需求為導向,，運用財稅、金融等政策措施,，引導社會資本,、技術和人才等要素投入，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)積極性,，鼓勵農(nóng)民購置使用農(nóng)業(yè)機械,。

 

    三、農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展的戰(zhàn)略措施

 

    黨中央國務院對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的支持力度越來越大,、對農(nóng)機化工作的要求越來越高。為貫徹落實黨的十七大,、十七屆三中全會精神，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，我們研究提出了今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標：推動農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長,，裝備結構不斷優(yōu)化,，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高,，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè),、漁業(yè),、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進,，農(nóng)機自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升,，農(nóng)機化服務體系不斷完善，對農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務能力進一步增強,。到2015年，農(nóng)機總動力達到9億千瓦以上,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過55%,，農(nóng)機自主創(chuàng)新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進性能指標的農(nóng)機產(chǎn)品,、核心技術,。到2020年，農(nóng)機總動力達到9.5億千瓦以上,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過65%,，建立完善的農(nóng)機自主創(chuàng)新體系，能夠自主制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關鍵農(nóng)機產(chǎn)品,，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展由中級階段向高級階段的歷史跨越,。

 

    在發(fā)展思路上，要堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,，以發(fā)展農(nóng)機服務組織為主攻點,，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推廣先進適用農(nóng)機化裝備和技術為著力點,，落實完善政策,，培育發(fā)展主體，加強管理指導,，大力提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平,、安全水平,、科技水平和服務水平，促進農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

 

    要確保以上發(fā)展目標和發(fā)展思路實現(xiàn),，應采取以下對策措施：

 

    （一）完善政策，創(chuàng)造環(huán)境,。貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》,，推動法定扶持措施全面落實,。一方面要用足、用好,、用活當前的農(nóng)機購置補貼等優(yōu)惠政策,，切實發(fā)揮補貼政策的宏觀調(diào)控作用，引導農(nóng)民購置先進適用,、安全可靠,、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具，真正解決農(nóng)民買不起而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又急需的機具購置問題,。要積極協(xié)調(diào),，使農(nóng)機作業(yè)服務稅費減免、重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼等政策具體化,，培育擴大農(nóng)機需求市場,，在促進農(nóng)機社會化服務發(fā)展方面發(fā)揮應有作用。另一方面,，要抓住當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好機遇,，積極爭取得到各方面的支持，爭取更多的信貸支持,、政策性保險,、科研、工業(yè)技術改造等優(yōu)惠政策和項目,，爭取實施農(nóng)機化推進工程,，增加農(nóng)村機耕道、機庫棚等基礎設施投入,，完善農(nóng)機檢測,、監(jiān)管、推廣,、培訓手段,，力爭在農(nóng)機化公共服務能力建設、科技創(chuàng)新能力建設投入方面取得新突破,。

 

    （二）科技創(chuàng)新,，振興工業(yè)。大力提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力,，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料,、基礎部件、關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸,，增加技術儲備,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團隊,。適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化等要求,，加快組織開發(fā)多功能、智能化,、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施,，重點在田間作業(yè)、設施栽培,、健康養(yǎng)殖,、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展,，加快研制適合丘陵山區(qū)使用輕便農(nóng)業(yè)機械,。進一步優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構。整合資源,，形成布局合理,、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,，提升大中型農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)集中度,，提高動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件開發(fā)生產(chǎn)標準化,、系列化,、通用化程度。加大農(nóng)機企業(yè)技術改造力度,，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件,，促進新技術、新工藝,、新設備,、新材料應用，推廣柔性制造等先進生產(chǎn)方式,，提升制造能力和質量水平,。

 

   （三）把握重點，全面發(fā)展,。找準制約糧食作物和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的農(nóng)機化環(huán)節(jié),，加快普及應用主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，重點加快普及水稻育插秧,、玉米機收技術,，積極推廣棉花、甘蔗,、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效,。大力推廣保護性耕作、旱作節(jié)水,、精量播種,、化肥深施、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等節(jié)約環(huán)保型農(nóng)機化技術,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。同時，要全面理解農(nóng)業(yè)機械化的概念,，協(xié)調(diào)推進種植業(yè),、畜牧業(yè)、林果業(yè),、漁業(yè),、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)機械化，拓展服務領域,，實現(xiàn)農(nóng)機化的全面發(fā)展,。多形式、多渠道開展農(nóng)機技術培訓,。依托陽光工程等農(nóng)民培訓工程,、農(nóng)技推廣項目，充分利用農(nóng)機企業(yè),、基層農(nóng)機推廣體系以及各類教育資源,，開展技術技能培訓和新技術普及，提高農(nóng)民對新技術的認知程度和農(nóng)業(yè)機械操作水平,，全面提升農(nóng)機從業(yè)人員素質,，造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。

 

   （四）培育主體,，社會服務,。推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,，培育農(nóng)機作業(yè),、維修、銷售服務市場,。把積極培育新型農(nóng)機服務組織作為建設農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主攻方向,，把農(nóng)機專業(yè)合作社作為推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要組織形式。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械,、土地,、資本、技術等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,、農(nóng)機作業(yè)公司,、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度,。在資金投入,、稅費減免、人員培訓,、信息服務等方面加大扶持力度，加強示范引導,，積極培育建設,，強化指導服務，推動農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務組織數(shù)量大幅度增加,，發(fā)展質量明顯提升,，服務領域進一步拓展，農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益進一步提高,。鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)自建品牌營銷網(wǎng)絡,，專業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和區(qū)域中心市場，方便農(nóng)民選購農(nóng)機,，提供優(yōu)質的維修和配件供應等售后服務,。健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)機維修網(wǎng)點,，做到中小型機具小修不出鄉(xiāng),、大修不出縣。

 

   （五）強化監(jiān)管,，安全發(fā)展,。完善農(nóng)機質量標準體系，制（修）訂農(nóng)業(yè)機械安全技術強制性國家標準,，保障農(nóng)機產(chǎn)品質量,、維修質量和作業(yè)質量。依法組織開展在用農(nóng)業(yè)機械的質量調(diào)查,，強化對財政補貼機具質量保障督導和質量跟蹤調(diào)查,，對生產(chǎn)、銷售不符合安全技術標準,，以及未獲得必需的許可,、認證的農(nóng)業(yè)機械，依法追究生產(chǎn)者,、銷售者產(chǎn)品質量責任,。健全農(nóng)機質量投訴網(wǎng)絡，督促企業(yè)履行質量承諾和售后服務承諾,。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的行為,，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務,、維修服務、中介服務,、機具租賃服務,、舊農(nóng)機具交易市場。盡快制定農(nóng)業(yè)機械更新報廢制度,。加強對農(nóng)業(yè)機械安全法律,、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育,，結合農(nóng)時季節(jié),，定期組織對在用的、涉及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械安全狀況進行實地的安全檢驗,。加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設,，提高安全監(jiān)管能力，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生,。

 

    （六）完善體系,，創(chuàng)新機制。加強農(nóng)機管理,、鑒定,、推廣、監(jiān)理,、維修,、教育、培訓體系建設,，改善工作條件手段,，提升人員隊伍素質，提高為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供公共服務的能力,，切實發(fā)揮體系的支撐保障作用,。要創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展體制機制。加快建立健全以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研推有機結合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作,，強化農(nóng)機化科研院所,、高等學校、骨干企業(yè)及其他部門相關科技力量的橫向聯(lián)系,，充分發(fā)揮農(nóng)機化科技的整體優(yōu)勢,。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關機制，制定科學合理的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，將適宜機械化生產(chǎn)作為作物品種選育和農(nóng)藝技術研究的重要考核指標,，促進農(nóng)機和農(nóng)藝技術有機結合,。推進農(nóng)業(yè)機械化技術推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構服務指導,、農(nóng)機服務組織,、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機推廣機制。加快完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī),，健全農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制,，形成農(nóng)業(yè)機械化主管部門主抓、有關部門聯(lián)動,、社會廣泛參與的農(nóng)機使用安全監(jiān)督管理機制,。

 

    實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求,、人民的愿望。推進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展,，意義重大,，前景光明，任務艱巨,。我們要進一步提高認識,、堅定信心、與時俱進,、開拓創(chuàng)新,、求真務實、埋頭苦干,，促進我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村、奪取全面建設小康社會新勝利,、推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻,！