抓不盡的貪官

 

　　在2009年敏感日期密集的信息沉悶期里,，廣東省接二連三掀出的腐敗大案，成為少數(shù)吸引到大量眼球的政治新聞,。

　　深圳市長許宗衡是近期落馬高官名單上的**新一名,。此前兩個月，廣東省政協(xié)主席陳紹基,，以及廣東省前紀(jì)委書記,、現(xiàn)任浙江省紀(jì)委書記王華元已被“雙規(guī)”。

　　今年初被傳因涉嫌賄賂案被帶走調(diào)查的公安部長助理鄭少東,，**近也證實正接受審查,。

　　中央與地方部級高官連續(xù)倒臺，一名在北京工作的外國朋友形容：現(xiàn)在是高官倒臺“熱季”,。我回說,，這是不得不進(jìn)行的動作。政治體制改革滯緩不前,，老百姓對于官員腐敗與社會不公的怨恨卻在加速積累,，當(dāng)局能夠做什么來緩解民怨，表明政府還在力求進(jìn)步,，社會不公正在改善,？反腐是所剩不多的選擇。

　　事實上,，中央去年以來又再拔高了反腐的動作與宣傳力度,，這一方面表現(xiàn)在抓貪官以儆效尤，再有是突出所謂的制度反腐與預(yù)防腐敗,。

　　去年中,，中共中央頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)從制度層面入手反對與遏制腐敗,?！豆ぷ饕?guī)劃》提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，“加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育”,，完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度,，加強(qiáng)反腐倡廉國家立法工作等目標(biāo)。

　　進(jìn)入2009年,，讓人目不暇接的官員培訓(xùn),、調(diào)研、政治教育一波接著一波的展開。當(dāng)前已有成千上萬縣委書記被安排在北京,、上海,、井岡山等主要黨校輪訓(xùn)，上個月,，中組部主持了聲勢浩大的“萬名組織部長下基層”調(diào)研活動,，規(guī)模空前的公安,、檢察,、法院、司法與紀(jì)檢干部大培訓(xùn)也在展開,。

　　2009年還是全國法院“人民法官為人民”主題實踐活動的啟動之年,。**高人民法院5月公布工作實施方案說，高院要對中級法院,，基層法院院長進(jìn)行集中培訓(xùn),，并且要完善行政管理制度、強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)等,。

　　對制度反腐的強(qiáng)調(diào),，讓人聯(lián)想到是否貪官太多，已經(jīng)難以一一抓盡,，高層于是將反腐力度加壓在基層,，在縣一級，試圖以此達(dá)到“防腐”或者“源頭反腐”的目的,。例如5月的全國縣紀(jì)委書記到北京集中培訓(xùn),，據(jù)說就是中共紀(jì)檢工作歷史上第一次。
　
　　但是,，外界對培訓(xùn)的批評是,，中國又回復(fù)到以試圖“政治思想教育”約束官員的時代，而過去的經(jīng)驗教訓(xùn)都證明以思想教育來督促官員自律,，即使能夠發(fā)揮一時效果,，長期作用有限。

　　有效的反腐或者“防腐”,，仍須依靠健全完整的監(jiān)督機(jī)制,，大幅提高腐敗官員受到嚴(yán)懲的幾率。目前的情況是,，貪官被抓的代價雖高（在中國貪官**高刑罰是死刑）,，但是被抓的幾率很低。因此總體而言,，腐敗是風(fēng)險低,，收獲高的行為,。

　　由古代皇權(quán)國家到今天，中國就缺乏這種對貪官的監(jiān)督機(jī)制,。在古代中國,，官員以統(tǒng)治者為服務(wù)對象，其監(jiān)督與懲戒都由上層官員主導(dǎo),，但是以中國地域之廣,，官僚集體之龐大，上層監(jiān)督不到下層是常態(tài),。進(jìn)入現(xiàn)代,，在實現(xiàn)現(xiàn)代政治體制轉(zhuǎn)型的國家里，官員是由社會大眾,、輿論與媒體進(jìn)行集體監(jiān)督。

　　從這個意義上說,，反腐的核心命題,，在于政府愿不愿意將監(jiān)督權(quán)下放給社會。這又涉及到政治體制改革的問題,，中國政府現(xiàn)在抓貪官,、培訓(xùn)官員的努力能夠整肅一時的官場氣氛，但長遠(yuǎn)而言,，切實提升民眾監(jiān)督權(quán)是躲不開的命題,，那將是更有效的制度化反腐。

 

● 韓詠紅